Решение по делу № 2А-564/2023 от 05.09.2023

Дело № 2а-564/2023

УИД: 61RS0048-01-2023-000802-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2023 г. пос. Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Халиной И.Л.,

при секретаре судебного заседания Гаевой А.Ю.,

с участием помощника прокурора Орловского районного Ростовской области Обретеновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Орловскому району к Б. об установлении дополнительных административных ограничений ранее установленных поднадзорному лицу,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел России по Орловскому району (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Б. (далее – административный ответчик) о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав в обоснование административного иска на то, что Б.. был осужден 16 сентября 2014 г. Орловским районным судом Ростовской области за совершении преступления, предусмотренного п. « а» ч.3 ст.158 УК РФ к 1 году лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы. В соответствии ст.73 УК РФ, условно с испытательным сроком на 1 год. 20 августа 2015 г. постановлением Орловского районного суда Ростовской области условное осуждение отменено, в отношении Б.. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в виде 1 года лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Постановлением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 13 апреля 2016 г. Б.. был условно досрочно освобожден 26 апреля 2016 г., и поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Орловскому району. По месту регистрации характеризуется отрицательно. Официально не трудоустроен, работает по найму, ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности, злоупотребляет спиртными напитками. Жалоб от соседей и членов семьи не поступало. Решением Орловского районного суда Ростовской области от 15 апреля 2022 г. Б.. был установлен административный надзор и административные ограничения на срок 1 год 6 месяцев в виде: - обязательной явки один раза в месяц в ОМВД России по Орловскому району; - запретить выезд за пределы Орловского района Ростовской области без предварительного согласования с Отделом МВД России по Орловскому району;- запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов следующего дня. В отделе МВД России по Орловскому району Б. был поставлен на профилактический учете, как лицо состоящее под административным надзором с 04.05.2022 по 04.11.2023 года. Однако, Б. на путь исправления не стал и решением Орловского районного суда Ростовской области от 30.08.2022 в отношении него было установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в Отдел МВД России по Орловскому району.

15.02.2023 решением Орловского районного суда Ростовской области в отношении Б. установлено дополнительное административное ограничение в виде:- обязательной явки четыре раза в месяц в Отдел МВД России по Орловскому району.

12.04.2023 решением Орловского районного суда Ростовской области в отношении Б. продлен срок административного надзора на срок 6 месяцев, то есть до 26.04.2024 года, до конца погашения судимости. Б. ранее был осужден за тяжкое преступление, срок погашения судимости не истек и после отбытия наказания в течение одного года Б. в период с 21.04.2023 по 21.07.2023 совершил ряд административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.19.24, ч.1 ст.20.20, ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, чем нарушил п.3 ст.4 гл.1 ФЗ-63 «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

В связи с этим, административный истец просит суд установить дополнительные ограничения к ранее установленным ограничениям в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, осуществляющих продажу алкогольных напитков на розлив.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик Б. в суд явился, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал.

Помощник прокурора Орловского района Ростовской области Обретенова Н.С. в соответствии с ч.7 ст.39 КАС РФ в судебном заседании дала заключение по делу, согласно которому просила административный иск удовлетворить.

Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.6 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Согласно п.1 ст.1 Закона об административном надзоре административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.3 ст.4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 4 ст.4 Закона об административном надзоре содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относится и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Судом установлено, что приговором Орловского районного суда Ростовской области от 16 сентября 2014 г. Б. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с назначением наказания в виде 1 года лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ, назначено наказание условно, с испытательным сроком на один год. (л.д.9).

Постановлением Орловского районного суда Ростовской области от 20 августа 2015 г. условное осуждение по приговору суда от 16.09.2014 года отменено, в отношении Б. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в виде 1 года лишения свободы в исправительной колонии общего режима. (л.д.10-12).

Постановлением Новочеркасского городского суда Ростовской области 13 апреля 2016 г., Б. был освобожден от дальнейшего отбытия наказания, назначенного приговором Орловского районного суда Ростовской области от 16.09.2014, условно- досрочно на не отбытый срок 00 лет 04 месяца 06 дней (л.д.13-14).

На основании справки №056464 Б. освобожден 26 апреля 2016 г. по отбытию наказания. (л.д.26).

Административный ответчик поставлен на административный учет в ОМВД России по Орловскому району по отбытию наказания.

Решением Орловского районного суда Ростовской от 15 апреля 2022 г. в отношении Б. установлен административный надзор сроком на 1 год и 6 месяцев, виде обязательной явки 1 раз месяц в ОМВД России по Орловскому району: запрета на выезд за пределы Орловского района Ростовской области, без предварительного согласования с Отделом МВД России по Орловскому району; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности. (л.д.15-16).

Решением Орловского районного суда Ростовской от 30 августа 2022 г. в отношении Б. установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в ОМВД России по Орловскому району. (л.д.17-20).

Решением Орловского районного суда Ростовской от 15 февраля 2023 г. в отношении Б. установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОМВД России по Орловскому району. (л.д.21-22).

Решением Орловского районного суда Ростовской от 12 апреля 2023 г. в отношении Б. продлен срок административного надзора до конца срока погашения судимости, то есть до 26.04.2024. (л.д.23-25).

По сведениям информационного центра Б. неоднократно привлекался к административной ответственности в 2023 году по ч.1 ст.20.20, ч.3 ст.19.24, ч.1 ст.20.25 к наказанию в виде административного штрафа. (л.д.31-42).

Характеристика на поднадзорного отражает, что Б. проживает на территории Орловского сельского поселения совместно с родителями. За время проживания зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Злоупотребляет спиртными напитками. Неоднократно привлекался к административной ответственности. Ранее судим. Официально не трудоустроен, работает по найму. Жалоб от соседей и членов семьи не поступало. (л.д.27).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Орловского судебного района от 21 апреля 2023 г. Б. был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 40 часов с отбыванием наказания в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с Орловским районным отделом Судебных приставов УФССП по Ростовской области. (л.д.43-44).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Орловского судебного района от 25 апреля 2023 г. Б. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 50 часов в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с Орловским районным отделом Судебных приставов УФССП по Ростовской области.(л.д.45).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Орловского судебного района от 25 апреля 2023 г. Б. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 50 часов в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с Орловским районным отделом Судебных приставов УФССП по Ростовской области. (л.д.32 ).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Орловского судебного района от 10 мая 2023 г. Б. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 50 часов в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с Орловским районным отделом Судебных приставов УФССП по Ростовской области. (л.д.47).

Постановлением УУП ОУУП и ПНД ОМВД России по Орловскому району В. от 13 июня 2023 г. Б. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д.48).

Постановлением УУП ОУУП и ПНД ОМВД России по Орловскому району Д. от 3 июля 2023 г. Б. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д.49).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Орловского судебного района от 18 июля 2023 г. Б. был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 20 часов в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с Орловским районным отделом Судебных приставов УФССП по Ростовской области. (л.д.50-51).

Постановлением УУП ОУУП и ПНД ОМВД России по Орловскому району Д. от 21 июля 2023 г. Б. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д.62).

Административный ответчик ранее судим, по вышеуказанному приговору осужден к реальному отбытию срока наказания. В силу ч.4 ст.15 УК РФ совершил тяжкое преступление. Срок погашения судимости не истек.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Б. за время нахождения под административным надзором неоднократно в течение года совершал административные правонарушения (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, уклонение от исполнения административного наказания), что в силу вышеприведенных норм закона и разъяснений п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 г. №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» является достаточным основанием для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений.

В силу ст. 4 Закона об административном надзоре, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимания конкретные обстоятельства дела, данные о личности Б., характеристику в отношении поднадзорного, совершение тяжкого преступления в совершеннолетнем возрасте, совершение в момент административного надзора административным ответчиком неоднократно административных правонарушений, направленных против порядка управления, а также позицию административного истца, выраженную в административном иске, заключение прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Учитывая допущенные административные правонарушения, суд полагает необходимым и соразмерным обусловленным интересам общественной безопасности и соответствующим задачам административного надзора по предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в Отдел МВД России по Орловскому району.

В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо не лишено возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам ч.2 ст.9 Закона об административном надзоре.

Принимая во внимание положения подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35, подпункты 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации в их совокупности, согласно которым административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре, с административного ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина в порядке ст.111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Орловскому району к Б. об установлении дополнительных административных ограничений ранее установленных поднадзорному лицу, удовлетворить полностью.

Установить дополнительные административные ограничения в отношении Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, осуществляющих продажу алкогольных напитков на розлив.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 05.09.2023.