ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 февраля 2025 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Ковальчук Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-19/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, №,

установил:

17 декабря 2024 года по окончании административного расследования должностным лицом УУП ОУУПиДН ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле составлен протокол об административном правонарушении № 000012 от 23 января 2025 года по факту незаконной продажи незамерзающей жидкости в отношении ФИО1, действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом полиции по ст. 14.2 КоАП РФ.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, 17.12.2024, в 15 часов 15 минут, по адресу: <...> в районе дома 46 установлен факт реализации одной пластиковой бутылки, объмом 5 литров, с этикеткой «Зимний стандарт – 300С», с содержащейся с ней жидкостью зеленого цвета ФИО1, которая согласно заключению эксперта № № от 17.01.2025 является водным раствором метилового спирта с добавлением красителей, ароматизаторов и ПАВ, содержание метанола в данной жидкости составляет 17.8 % по массе (21,7% по объему), который, согласно Постановления РФ № 964 от 29.12.2007 отнесен к ядовитым веществам, то есть ФИО1 осуществил незаконную продажу товара, свободная реализация которого запрещена или ограничена законодательством, чем нарушил требования Указа Президента РФ от 22 февраля 1992 года № 179 «О видах продуктов, а также отходов производства, свободная реализация которых запрещена или ограничена», а также единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору № 299 от 28.05.2010 (Приложение № 2, раздел 5.2), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 для рассмотрения дела не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, с протоколом согласен.

В соответствии с правилами ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 129 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 2 июля 2013 года № 142-ФЗ), законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Запрещение и ограничение реализации отдельных видов товаров содержатся, в частности, в Указе Президента Российской Федерации от 22 февраля 1992 года № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена».

В соответствии со Списком ядовитых веществ для целей ст. 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 964, метиловый спирт относится к ядовитым веществам.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.п. 1п.п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Исходя из п. 1, абз. 1 и 4 п. 5 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года № 554, установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания, - основная задача государственного санитарно-эпидемиологического нормирования, которое осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации и включает в себя, кроме прочего, разработку (пересмотр), экспертизу, утверждение, введение в действие и опубликование санитарных правил.

Согласно п.п. 2 и 3 указанного положения нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), содержащие гигиенические и противоэпидемические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также сохранению и укреплению его здоровья, оптимальные и предельно допустимые уровни влияния на организм человека факторов среды его обитания, максимально или минимально допустимое количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего с позиций безопасности и (или) безвредности для здоровья человека тот или иной фактор среды его обитания. Государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к продукции производственно-технического назначения, товарам для личных и бытовых нужд и технологиям их производства, потенциально опасным для человека химическим, биологическим веществам и отдельным видам продукции, условиям труда.

В соответствии с п. 3.22 Санитарных правил, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12 июля 2011 года № 99 не допускается использование метанола для изготовления стеклоомывающих жидкостей.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утв. Решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299, устанавливают гигиенические показатели и нормативы безопасности подконтрольной продукции (товаров), включенной в Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза. Они обязательны для соблюдения органами исполнительной власти государств - членов Евразийского экономического союза, органами местного самоуправления, юридическими лицами любой организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами.

Разделом 5 Единых санитарных требований предусмотрены требования к товарам бытовой химии и лакокрасочным материалам. Под товарами бытовой химии, в соответствии с данным правовым актом, понимается продукция химической промышленности, используемая в быту.

Товарами бытовой химии являются химическое вещество или смесь веществ, применяемых для определенных целей в индивидуальном виде или как составная часть композиции (например, отвердитель клея и т.д.). Едиными санитарными требованиями стеклоомывающие жидкости, среди прочих, отнесены к товарам бытовой химии.

В соответствии с п. 1.3.1 раздела 5 требований, товары бытовой химии не должны причинять вред здоровью человека, окружающей среде при использовании по назначению с учетом разработанных защитных мер и должны соответствовать установленным санитарно-гигиеническим требованиям.

Приложением 5А к разделу 5 Главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) установлено, что содержание метанола в средствах по уходу за автомобилями, мотоциклами, велосипедами (моющие, чистящие, полирующие, защитные, герметизирующие, стеклоомывающие жидкости, вспомогательные, эксплуатационные и т.п.) (кроме аэрозольных) допускается не более 0,05%. Метиловый спирт (метанол) - сильный кумулятивный яд, обладающий направленным действием на нервную и сосудистую системы, зрительные нервы, сетчатку глаз. Может вызвать острые отравления со смертельным исходом при ингаляции, абсорбции через неповрежденную кожу, заглатывании; раздражает слизистые оболочки дыхательных путей, глаз. Повторное длительное воздействие метанола вызывает головокружение, боли в области сердца и печени, приводит к неврастении, вегетососудистой дистонии, ухудшении зрения, заболеваниям органов желудочно-кишечного тракта, верхних дыхательных путей, дерматитам.

Таким образом, использование метанолсодержащей жидкости в качестве стеклоомывателя представляет угрозу для жизни и здоровья человека.

Факт совершения и вина ФИО1 в инкриминируемом правонарушении подтверждается достаточной совокупностью допустимых, относимых и достоверных доказательств к которым относятся:

- протокол № 000012 об административном правонарушении от 23 января 2025 г., который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается; в протоколе ФИО1 указал, что с протоколом согласен;

- рапорт УУП ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле младшего лейтенанта полиции ФИО2 от 17 декабря 2024 года;

- рапорт УУП ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле капитана полиции ФИО3 от 23 января 2025 года;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17 декабря 2024 г.;

- акт закупки от 17 декабря 2024 года, согласно которому ФИО1 продал, а ФИО4 приобрел незамерзающую стеклоомывающую жидкость «Зимний стандарт – 30оС» объемом 5 литров за денежные средства в размере 200 рублей;

- объяснения ФИО1 от 17 декабря 2025 г., данные УУП ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле капитану полиции ФИО3, которыми ФИО1 подтвердил продажу им незамерзающей стеклоомывающей жидкости объемом 5 литров с логотипом «Зимний стандарт – 30оС»;

- заключение эксперта № № от 17 января 2025 г., выполненное экспертом ФБУ Тульская ЛСЭ Минюста России ФИО5, согласно которому жидкость, представленная на исследование в бутыли, изъятой у гр. ФИО1 является спиртосодержащей – водным раствором метилового спирта с добавлением красителей, ароматизаторов и поверхностно-активных веществ (ПАВ), содержание метанола в представленной жидкости составляет 17,8 % по массе (21,7 % по объему).

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, судья приходит к выводу, что вышеперечисленные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями КоАП РФ. Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости указанных документов в качестве доказательств, не имеется.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки).

Представленные в материалы дела и указанные выше рапорта сотрудников полиции отвечают требованиям, предъявляемым ст. 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к письменным доказательствам, поскольку составлен должностным лицом в рамках его должностных обязанностей.

Акт контрольной закупки, исходя из разъяснений п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и правил части 2 статьи 26.7 КоАП РФ, также относится к доказательствам, соответствует требованиям, предъявляемым к указанному виду доказательств.

Заключение эксперта и проведенные экспертом исследования отвечают требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам такого рода, каких-либо нарушений в заключении не содержится. Экспертиза назначена соответствующим процессуальным актом от 20.12.2024, проведена в рамках административного расследования.

Содержание вышеперечисленных документов внутренне непротиворечиво и согласуется между собой, в связи с чем, исходя из изложенного, вышеназванные документы судья признает допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами по делу.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ и необходимости назначения ему административного наказания в пределах санкции указанной нормы закона, при этом принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья относит признание вины, раскаяние в содеянном, что следует из письменных объяснений ФИО1, отраженных в том числе в протоколе об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, судьей не установлено.

Санкция ст. 14.2 КоАП РФ за данное правонарушение предусматривает возможность назначения гражданам административного наказания в виде административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Обстоятельств, исключающих применение данного вида административного наказания (ч. 6 ст. 3.5 КоАП РФ), не выявлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 того же Кодекса, не имеется.

Санкция ст. 14.2 КоАП РФ предусматривает конфискацию предмета административного правонарушения.

По смыслу закона под предметом административного правонарушения принято понимать вещи и иные ценности, по поводу которых возникают правоотношения, составляющие объект правонарушения, в рассматриваемом случае незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

В суд с материалами дела указанный предмет административного правонарушения (три бутыли из прозрачного бесцветного полимерного материала, с содержащейся в них жидкостью в объеме по 5 литров в каждой, с наклейкой с текстом «Зимний стандарт – 30оС») не направлялись, хранятся в ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле, что подтверждается определением о передаче дела по подсудности от 23 января 2025 г.

В силу правил ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Учитывая изложенное, цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ст. 14.2 КоАП РФ, в размере 1 500 рублей, без конфискации предмета административного правонарушения – 3 бутылей из прозрачного бесцветного полимерного материала, с содержащейся в них жидкостью в общем объеме 15 литров, с наклейками с текстом «Зимний стандарт – 30оС», находящиеся в ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле, которые подлежат уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (Одной тысячи пятисот) рублей.

Предмет административного правонарушения – 3 бутыли из прозрачного стекла, емкостью по 5 литров каждая, одна из которых с остаточным количеством спиртосодержащей жидкости, хранящаяся в отделе полиции «Центральный» УМВД России по городу Туле, - уничтожить.

Административный штраф подлежит уплате в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Отделение по Тульской области Главного Управления Центрального Банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу (отделение Тула), КПП 710501001, ИНН <***>, УФК по Тульской области (УМВД России по г. Туле), Код ОКТМО 70701000, Номер счета получателя платежа 40102810445370000059, БИК 017003983, Кор. Счет 18811690040046000140, УИН 18880471250550000129.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Центральный районный суд города Тулы в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 -30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: