Решение по делу № 2А-693/2023 от 21.02.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП ГУФССП России по Московской области <ФИО>, в части не обеспечения <дата> беспрепятственного общения с дочерью <ФИО>, обязании организовывать и проводить исполнительные действия строго в соответствии с графиком, установленным решением суда, применении мер, административного воздействия к должнику, признании бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава Ступинского РОСП ГУФССП России по Московской области <ФИО> в части не осуществления контроля за судебным приставом-исполнителем и не принятии мер по своевременному и полному исполнению решения суда от <дата>, обязании осуществить контроль за судебным приставом-исполнителем и обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению решения суда в части определения прядка общения с ребенком.

ДЕЛО № 2а-693/2023

50RS0046-01-2023-000377-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Ступино Московская область 21 февраля 2023 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И., при секретаре Вечкаевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО4 к судебном приставу-исполнителю Ступинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5, начальнику отдела- старшему судебному приставу Ступинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО6, Г УФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5, в части не обеспечения ДД.ММ.ГГГГ беспрепятственного общения с дочерью ФИО11, обязании организовывать и проводить исполнительные действия строго в соответствии с графиком, установленным решением суда, применении мер, административного воздействия к должнику, признании бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава Ступинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО6 в части не осуществления контроля за судебным приставом-исполнителем и не принятии мер по своевременному и полному исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, обязании осуществить контроль за судебным приставом-исполнителем и обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению решения суда в части определения прядка общения с ребенком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к судебном приставу-исполнителю Ступинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5, начальнику отдела- старшему судебному приставу Ступинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО6, Г УФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5, в части не обеспечения ДД.ММ.ГГГГ беспрепятственного общения с дочерью ФИО1, обязании организовывать и проводить исполнительные действия строго в соответствии с графиком, установленным решением суда, применении мер, административного воздействия к должнику, признании бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава Ступинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО6 в части не осуществления контроля за судебным приставом-исполнителем и не принятии мер по своевременному и полному исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, обязании осуществить контроль за судебным приставом-исполнителем и обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению решения суда в части определения прядка общения с ребенком.

Свои требования административный истец ФИО4 обосновывает тем, что в Ступинском РОСП ГУФССП России по Московской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО7, предметом исполнения которого является порядок общения административного истца с дочерью.

В настоящее время график общения должен исполняться в следующей части:

на 1-й переходный период 12 месяцев:

-каждую вторую и четвертую субботу месяца с 13.00 час. до 14.30 в присутствии матери ФИО7, с учетом мнения ребенка и состояния здоровья, место встречи г. Ступино, площадь им. Ленина у администрации городского округа Ступино, с возможностью посещения парков, кафе и развлекательных центров;

после истечения 1-го переходного периода, следующие 12 месяцев (2-й период) каждую вторую и четвертую субботу месяца с 13.00 час. до 15.30 в присутствии матери ФИО3, с учетом мнения ребенка и состояния здоровья, место встречи <адрес>, с возможностью посещения парков, кафе и развлекательных центров;

после истечения 2-го периода, следующие 12 месяцев (3-й период) каждую вторую и четвертую субботы месяца с 13.00 час. до 16.30 в присутствии матери ФИО3, с учетом мнения ребенка и состояния здоровья, место встречи <адрес>, с возможностью посещения парков, кафе и развлекательных центров;

В период праздничных дней и в летний период времени, "встречи несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с отцом ФИО4 определить по предварительному согласованию времени и места с матерью ФИО7

При невозможности общения отца с ребенком в установленный день, он переносится на следующий выходной.

С момента поступления исполнительного производства в Отдел судебных приставов, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, при наличии в графике регулярных встреч, судебными приставами, было организовано только одно исполнительное действие.

ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ) направил в отдел письменное заявление, через личный кабинет на сайте Госуслуги, с просьбой организовать исполнительные действия на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ приезжал на место встречи по адресу: <адрес>, но на встречу никто не явился, судебного пристава-исполнителя не было, т.е. исполнительные действия организованы не были.

Административный истец ФИО4, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился; ходатайствует о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Ступинского РОСП УФССП России по Московской области ФИО5, начальник Ступинского РОСП УФССП России по Московской области – старший судебный пристав ФИО6, представитель административного ответчика УФССП России по Московской области в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного разбирательства административные ответчики были извещены надлежащим образом, представлены возражения, в связи с чем, суд счёл возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена ходатайств об отложении возражения не заявила.

Суд, проверив и исследовав материалы административного дела, документы исполнительного производства, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Как следует из ст. 46 Конституции РФ, судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Указанным Федеральным законом предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2); исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64).

В соответствии с п.п. 3 и 4 ст. 109.3 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом.

Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" устанавливает, что Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия( ст. 10).

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов ст.12)

Как установлено судом и следует из материалов дела,

Решением Симоновского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования ФИО4 к ФИО7 об определении порядка общения с ребенком, - удовлетворены частично.

Определен следующий порядок общения ФИО4 с ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: 1) на 1-й переходный период 12 месяцев:

- каждую вторую и четвертую субботу месяца с 13.00 час. до 14.30 час. в присутствии матери ФИО7, с учетом мнения ребенка и состояния здоровья, место встречи <адрес>, с возможностью посещения парков, кофе и развлекательных центров;

2) после истечения 1-го переходного периода, следующие 12 месяцев (2-й период) каждую вторую и четвертую субботу месяца с 13.00 час. до 15.30 час. в присутствии матери ФИО7, с учетом мнения ребенка и состояния здоровья, место встречи <адрес> либо по взаимной договоренности родителей, с возможностью посещения парков, кофе и развлекательных центров;

3) после истечения 2-го периода, следующие 12 месяцев (3-й период) каждую вторую и четвертую субботу месяца с 13.00 час. до 16.30 час. в присутствии матери ФИО7, с учетом мнения ребенка и состояния здоровья, место встречи <адрес> либо по взаимной договоренности родителей, с возможностью посещения парков, кофе и развлекательных центров.

В период праздничных дней и в летний период времени, встречи несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с отцом ФИО4 определить по предварительному согласованию времен и места с матерью ФИО7.

При невозможности общения отца с ребенком в установленный день, он переносится на следующий выходной, с учетом мнения ребенка и состояния здоровья ребенка.

Обязать стороны согласовывать изменения установленного порядка общения между 4 собой. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования несовершеннолетней дочерью решаются сторонами по их взаимному согласию, исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения.

ДД.ММ.ГГГГ. Симоновским районным судом города Москвы на основании указанного решения суда выдан исполнительный лист серии ФС №, содержащий порядок общения ФИО4 с дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ступинского РОСП УФССП России по Московской области ФИО8 в отношении ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскателем по которому является административный истец ФИО2

Из представленной копии исполнительного производства №-ИП следует, что в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по месту встречи, согласно решению суда. По результату выхода составлен акт, с отражением информации о негативной реакции несовершеннолетней ФИО1 на присутствие ФИО2

Кроме того, были получены справка от 11.11.2022г. о том, что ученица 3А класса ФИО1 освобождена от занятий ДД.ММ.ГГГГ и ей разрешено в 9 час. 45 мин. убыть из МБОУ «Лицей №» по причине плохого самочувствия, и ДД.ММ.ГГГГ отобраны письменные объяснения ФИО3, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ дочери стало плохо, она обратилась к медсестре в школе и её отправили домой по причине плохого самочувствия, она отравилась, поэтому остались дома, на следующий день у дочери была слабость, о состоянии здоровья дочери о невозможности прийти на встречу 12.11.2022г. она известила взыскателя и пристава по электронной почте и по телефону.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено письменное заявление через личный кабинет с просьбой организовать исполнительные действия на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Административными ответчиками не представлены доказательства того, что исполнительные действияДД.ММ.ГГГГ были совершены, организована встреча взыскателя с несовершеннолетней дочерью, а также не представлены документы, указывающие на уважительную причину не состоявшейся встречи, ДД.ММ.ГГГГ которую ФИО2 просил организовать, а также какие-либо документы, свидетельствующие об организации и совершении судебным приставом- исполнителем предусмотренных законом исполнительных действий

При таких обстоятельствах, с учётом разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд считает, что судебный пристав-исполнитель до ДД.ММ.ГГГГ имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, направленные на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, однако не сделал этого, что повлекло за собой нарушение прав административного истца как стороны исполнительного производства.

И в данном случае очевидным является бездействие, как судебного пристава-исполнителя, в текущем производстве которого находится указанное исполнительное производство, так и отсутствие какого-либо контроля со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава-я, который в нарушение ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" не организовал должным образом работу подразделения судебных приставов, не обеспечил принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

В этой связи суд признает законными и обоснованными требования административного истца о признании бездействия незаконным, в связи с чем подлежащими удовлетворению.

С целью исполнения вступившего в законную силу решения суда в рамках возбужденного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан предпринять все необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта, и для этого не требуется постоянное обращение взыскателя с заявлением о совершении того или иного исполнительного действия.

Что касается требований возложения обязанности применять меры административного воздействия, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены права судебного пристава-исполнителя совершения действий направленных на исполнение требований исполнительного документа, в т.ч. принятия мер административного воздействия. Из смысла закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, в связи с чем требования о возложении обязанности ч части применять меры воздействия к должнику не подлежат удовлетворению

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить частично:

- Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП УФССП России по Московской области ФИО5 в части не обеспечения ДД.ММ.ГГГГ беспрепятственного общения ФИО4 с дочерью ФИО1.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП ГУ ФССП России ФИО5 организовывать и проводить исполнительные действия в соответствии с графиком, установленным решением Симоновского районного суда г. Москвы.

Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО6 выразившееся в не осуществлении контроля за судебным приставом-исполнителем ФИО5 и не обеспечении принятия мер, направленных на своевременное и полное исполнение судебным приставом-исполнителем решения Симоновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на начальника отдела-старшего судебного пристава Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО6 обязанность осуществления контроля за судебным приставом-исполнителем Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области по своевременному исполнению решения Симоновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части определения порядка общения ФИО4 с дочерью ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

судья С.И. Середенко

В мотивированно виде решение суда изготовлено 6 марта 2023 года

Судья: С.И. Середенко