Дело № 2а-2455/2025

УИД 51RS0003-01-2024-002999-78

Решение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Мурманск 26 августа 2025 г.

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Шумиловой Т.Н.,

при секретаре Есипович Т.В.

с участием:

представителя административных ответчиков ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области» (далее – ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области, ИК-17), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области (далее – УФСИН России по Мурманской области) о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с 2 февраля 2010 г. по 2017 г. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области. В период с 2010 по 2013 гг. содержался в отряде №, с 2013 по 2017 г. был переведен в помещение камерного типа (далее – ПКТ).

В период отбывания наказания в общежитии отряда № и ПКТ были грубо нарушены его законные права, связанные с ненадлежащими условиями содержания, что выразилось отсутствии приватности в санузле (кабинки не огорожены дверьми), горячего водоснабжения, надлежащей вентиляции.

Кроме того, на территории исправительного учреждения в непосредственной близости имелся угольный терминал, где происходит погрузка/выгрузка железнодорожных вагонов, доставляющий уголь. При этом угольная пыль загрязняет атмосферный воздух, который насыщен угольной пылью, что очень сильно усложняет дыхательную функцию.

Просил суд взыскать денежную компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 250 000 рублей, восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу указанного заявления.

Решением Ленинского районного суда г. Мурманска от 01.10.2024 года административное исковое заявление ФИО3 удовлетворено частично, с РФ в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны РФ в пользу ФИО3 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 4000 рублей, в удовлетворении остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 05.03.2025 года решение Ленинского районного суда г. Мурманска от 01.10.2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФКУ «Исправительная колония №17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области» - без удовлетворения.

Кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11.06.2025 года решение Ленинского районного суда г.Мурманска от 01.10.2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 05.03.2025 года отменены, административное дело направлено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Мурманска на новое рассмотрение.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом по адресу регистрации, направленное смс-сообщение на актуальный номер телефона, имеющийся в материалах дела, получено. Ранее просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, настаивал, что указанные им нарушения имели место в период его отбывания наказания в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Мурманской области, ФКУ ИК 17 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям и доводам, приведенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Мурманской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, представил письменные возражения на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ 51 ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав представителя административных ответчиков, допросив свидетеля, исследовав материалы административного дела, материалы личного дела №, материалы надзорного производства №, суд приходит к следующему.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК Российской Федерации).

В силу статьи 101 УИК РФ в исправительных учреждениях обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований.

Администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В Федеральном законе от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплено в качестве одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статьи 1,8).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; средой обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторами среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 г. № 1454/пр утвержден Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (в двух частях)» (далее - Свод правил СП 308.1325800.2017).

Согласно пункту 19.2.1 Свода правил СП 308.1325800.2017 здания исправительного учреждения должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

В силу пункта 19.2.5 Свода правил СП 308.1325800.2017 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам), во всех зданиях исправительного учреждения, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 2 июня 2003 г. № 130-дсп, признанной утратившей силу приказом Минюста России от 22 октября 2018 г. № 217-дсп.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Наличие горячего водоснабжение непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях административного ответчика.

Согласно Своду правил СП 308.1325800.2017 во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением. Удаление воздуха естественным путем следует предусматривать через внутристенные вытяжные каналы.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с 2 февраля 2010 г. по 21 ноября 2017 г. отбывал наказание по приговору Мурманского областного суда от 30 октября 2003 г. в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области. Освобожден 21 ноября 2017 г. по отбытии срока наказания.

Согласно сведениям, содержащихся в личном деле осужденного, 2 февраля 2010 г. ФИО3 прибыл в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области, где содержался в отряде № (с 2 февраля 2010 г. по 10 февраля 2014 г.), переведен в отряд СУОН 10 февраля 2014 г., признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания. За нарушение установленного порядка отбывания наказания неоднократно выдворялся в штрафной изолятор (10 сентября 2010 г. – 10 суток; 1 декабря 2010 г. - 15 суток, 7 октября 2011 г. -15 суток; 10 февраля 2014 г. – 15 суток).

Кроме того, ФИО3 содержался в ПКТ: 30 апреля 2014 г. – сроком на 6 месяцев (камера №); 28 ноября 2014 г. – сроком на 3 месяца (камера №); 7 апреля 2015 г. – сроком на 4 месяца (камера №); 25 августа 2015 г. – сроком на 2 месяца (камера №), 26 ноября 2015 г. – сроком на 6 месяцев (камера №); 16 ноября 2016 г. – сроком на 3 месяца (камера №); 14 июня 2017 г. – сроком на 3 месяца (камеры №№,11).

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО3 указал на нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий его содержания в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области.

Отвергая доводы ФИО3 об отсутствии в отряде № и камерах ПКТ горячего водоснабжения, суд исходит из следующего.

Из положений пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. № 1454/пр, следует, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10 июня 2010 г. № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 2 июня 2003 г. № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22 октября 2018 г. № 217-дсп. Согласно пункту 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

Обеспечение горячим водоснабжением являлось и является обязательным.

Иное применение закона ставит в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия Свода правил, по сравнению с теми, кто отбывает наказание в исправительных учреждениях, введенных в эксплуатацию после 2003 г.

Из документов технического учета (инвентаризации) в отношении объектов ИК-17 УФСИН по Мурманской области усматривается, что в отношении объектов исправительного учреждения составлены технические паспорта. На его территории находятся, среди прочих зданий: здания общежитий № (ранее общежитие №) (инвентарные номера №, №).

Согласно разделу III технического паспорта о благоустройстве, отряд №, ПКТ, ИК-17 УФСИН по Мурманской области отапливаются местной котельной, имеют центральное горячее водоснабжение и электроснабжение, а согласно экспликации ПКТ душевые комнаты.

Согласно справке инженера отделения капитального строительства и ремонта УФСИН России по Мурманской области ИК-17 в 2013 г. оформило технологическое присоединение к городской сети теплоснабжения и горячего водоснабжения. До 2013 г. Учреждение использовало мощности собственной котельной для системы горячего водоснабжения и отопления. Эксплуатация котельного оборудования и теплоносителей потребителей осуществлялась в соответствии с требованиями правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго от 24 марта 2003 г. № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок». Учреждение эксплуатирует водонагревательные котлы на твердом котельно-печном топливе. Эксплуатация тепловых энергоустановок Учреждением осуществлялась подготовленным теплоэнергетическим персоналом. Своевременно проводились профилактические работы, ремонты, модернизация тепловых энергоустановок, техническое состояние эксплуатируемого оборудования контролировалось персоналом котельной, ответственными лицами. Ежегодно проводилось техническое освидетельствование тепловых установок в рамках подготовки Учреждения к отопительному периоду. Незапланированных отключений горячего водоснабжения и теплоснабжения в Учреждении не осуществлялось. С целью бесперебойной работы котельной использовались резервные водонагревательные котлы. Котельно-печное топливо в Учреждение закупалось в соответствии с расчетной потребностью, утвержденными лимитами на соответствующие года эксплуатации котельного оборудования, температурный режим в жилых и производственных зонах в указанный период соблюдался. В настоящее время котельная Учреждения используется в период подготовки к отопительному периоду, при отключениях горячего водоснабжения городской теплосети.

Факт работы котельной учреждения в период нахождения истца в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области в 2010-2017 гг. лицами, участвующими в деле не оспаривался, доказательств отсутствия горячего водоснабжения в общежитиях отрядов, в ПКТ, ШИЗО, СУОН, отсутствия трубопроводов либо их установка после указанных периодов, проведение реконструкции зданий с прокладыванием трубопроводов водоснабжения после 2010 г., не представлено, а судом в ходе судебного разбирательства не добыто.

Кроме того, наличие трубопровода горячего водоснабжения, его рабочее состояние подтверждается представленными в адрес суда техническим отчетом о разработке теплового режима системы теплоснабжения на ЦТП ФГУ ИК-17 УФСИН России по МО, актом проведения осмотра смонтированного оборудования тепловых энергоустановок на соответствие проекту, согласно которому на момент принятия зданий исправительного учреждения на обслуживание АО «Мурманэнергосбыт» (24.10.2013) при проверке оборудования установлены дроссельные диафрагмы на трубы отопления и горячего водоснабжения. Сведений о замене каких-либо участков трубопровода горячего водоснабжения либо его установке дополнительно либо о наличии дефектов в работе горячего водоснабжения, указанная документация не содержит.

Подводка горячей воды к санитарно-техническим приборам (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым во всех зданиях исправительного учреждения, в том числе, отряда №, ШИЗО, ПКТ, СУОН, подтверждается представленными фотоматериалами.

Таким образом, доводы административного истца в части отсутствия горячего водоснабжения опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Подлежат отклонению и доводы административного истца в части отсутствия приточно-вытяжной вентиляции в отряде №, поскольку воздухообмен указанного помещения сохранен, поскольку осуществляется через форточки и вентиляционные решетки в стене, которые находятся в исправном состоянии.

Кроме того, согласно представленной справке заместителя начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области ФИО6 следует, что воздухообмен жилых помещений ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области осуществляется через форточки в оконных проемах естественным путем и через вентиляционные решетки.

При установленных обстоятельствах, сам по себе факт отсутствия в помещении механической системы вентиляции, не свидетельствует о нарушении прав административного истца в указанной части.

Проверяя доводы административного истца в части отсутствии условий приватности в санузле отряда № и ПКТ суд приходит к следующему.

Как следует из представленных письменных возражений представителя административного ответчика, общежития оборудованы санузлами с умывальными раковинами и напольными унитазами, с подводом водопроводной воды и канализации. Туалеты расположены в отдельных помещениях, наличие перегородок высотой от 1,50 до 1,80 обеспечивает достаточную степень приватности.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области ФИО6 от 30 сентября 2024 г. следует, что в соответствии с требованиями СП по оборудованию общежитий исправительных учреждений, помещений камер ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области оснащены санитарными узлами (чашей Генуя) и умывальниками. Санитарный узел выполнен в виде запираемой кабинки из стен сплошного заполнения, дверцей оборудованной щеколдой. Высота перегородки, отделяющей санитарный узел от жилой зоны, составляет не менее 1,6 метра от пола. Расположение санузла, а также его конструктивные особенности обеспечивает достаточную степень приватности, позволяют осужденным осуществлять свои физиологические потребности вне обозрения иных лиц, находящихся в камере.

Данные сведения также подтверждаются представленными стороной административного ответчика фотоматериалами.

Оснований не доверять представленным стороной административного ответчика документам, а также содержащимся в них сведениям, объяснениям, не имеется. Указанные доказательства административным истцом не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о нарушении условий содержания в данной части при рассмотрении дела не нашли свое подтверждение.

Оценивая доводы административного истца в части расположения на территории исправительного учреждения склада угольного шлака, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В Федеральном законе от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплено в качестве одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статьи 1,8).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Так, в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 4 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов, загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается. Юридические лица, отходы производства и потребления которых являются источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязаны обеспечивать своевременный вывоз таких отходов на специализированные места их хранения или захоронения, а также другие объекты хозяйственной или иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья.

Согласно справке главного энергетика ФИО7, в период с 2010 по 2013 гг. вывоз, брикетирование, хранение угля и отработанного шлака на территории ИК-17 осуществлялся согласно Федерального закона от 20 июня 1996 г. №81-ФЗ. С 2013 г. отопление учреждения стало производиться через центральный тепловой пункт, находящийся за территорией учреждения, посредством подачи отопления и горячего водоснабжения от городской котельной. При проверке деятельности учреждения контролирующими органами в части выполнения норм ФЗ-81 от 20 июня 1996 г. нарушений и замечаний в данный период времени выявлено не было (т.1 л.д. 40)

Таким образом, доводы административного истца в указанной части отклоняются судом как несостоятельные.

Опрошенный при рассмотрении дела свидетель ФИО8, проходящий службу в исправительном учреждении с 2008 г. по настоящее время, пояснил, что в санузле (в отряде №, камерах ПКТ) были установлены дверцы, в связи с чем условия приватности не нарушались, в санузле имеется заграждение. В ПКТ санузел находится в жилом помещении. Имелось горячее водоснабжение как в отрядах, так и в камерах ПКТ, ШИЗО, СУОН. Вентиляция в отрядах осуществляется естественным путем, относительно вентиляции в ПКТ не смог пояснить, форточки открывались. Относительно хранения угля на территории учреждения указал, что указанное обстоятельство не подтверждено контролирующими органами, нарушений и замечаний в период отбывания административного истца в учреждении выявлено не было, предписаний не выдавалось, представления не вносились.

Суд в качестве доказательства по делу принимает показания указанного свидетеля, лично незаинтересованного в исходе дела, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 307 УК РФ, его показания дополняют представленные письменные доказательства, фотоматериалы, не противоречат им. Оснований сомневаться в показаниях свидетеля, у суда не имеется, они ничем не опорочены.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, выразившийся в ненадлежащих условиях его содержания в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области в части отсутствия условий приватности в санузле (ПКТ, отряд №), горячего водоснабжения, вентиляции в отряде №, расположения на территории исправительного учреждения склада угольного шлака, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований об оспаривании действий (бездействия), связанных с нарушением условий содержания в месте принудительного содержания в данной части, взыскания компенсации, не имеется.

Судом установлено, что в помещениях ПКТ, в которых содержался ФИО3 в спорный период, отсутствовала приточно-вытяжная вентиляции с механическим побуждением.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области ФИО6 следует, что в 2016 г. учреждением закуплено вентиляционное оборудование камер ШИЗО/ПКТ – клетчатки с электродвигателем. Информации о расходовании материальных средств не сохранено. В настоящее время помещения ПКТ оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией. Документы, свидетельствующие о том, в какой период указанное оборудование было установлено и в какие камеры ПКТ, суду не представлены.

Согласно представленным выписке из актов ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России от 17, 17 сентября 2015 г. санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ ИК-17 в камерах ПКТ предусмотрен воздухообмен с установкой вентилятора на улице. Согласно выписке из справки ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России от 30 октября 2016 г. по итогам проверки ФКУ ИК-17 установлено, что в камерах ПКТ №, 11 форточка исправна, возможность проветривания обеспечена, в отношении камеры № – сведений о наличии вентиляции, возможности проветривания не имеется.

Пунктом 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы предусмотрено, что естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги либо специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах. Устройство вентиляционной системы должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов с жилыми комнатами.

Согласно пунктам 20.16, 20.17 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года № 130-дсп, в помещениях зданий ИУ и СУ в зависимости от их назначения как правило следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением. Во всех жилых помещениях режимных зданий, рабочих камерах, палатах стационаров и лечебных корпусов ЛПУ следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим побуждением, вытяжную вентиляцию с естественным побуждением.

Таким образом, при расположении санузла в камере, где одновременно находится жилая зона, необходимо наличие вентиляции с вытяжными отверстиями каналов.

Наличие приточно-вытяжной вентиляции в камерах ПКТ весь период пребывания ФИО3 в исправительном учреждении не подтверждено.

Вместе с тем, установление указанного факта не является безусловным основанием для удовлетворения административного иска.

В силу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», осужденный вправе претендовать на компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении лишь в случае их существенного отклонения от требований, установленных законом. При разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

Учитывая приведенные выше правовые нормы, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, установленные по делу конкретные обстоятельства, суд приходит к выводу, что указанные ФИО3 нарушения, выразившиеся в отсутствии приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, с учетом их незначительного характера не могут быть признаны существенными, так как не повлекли неблагоприятные для административного истца последствия, что подтверждается отсутствием жалоб в надзорные и контролирующие органы, то есть не причинили ему нравственных или физических страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, в связи с чем правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Истец в исковом заявлении, требуя присуждении компенсации по причине отсутствия принудительной вентиляции, указывает лишь на повышенную влажность воздуха в помещении и отсутствие "допустимо комфортных" условий. Такие доводы, сами по себе, не могут свидетельствовать о пыточных или чрезмерно суровых условиях содержания.

Из актов ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ ИК-17 от 17 сентября 2015 года (выписка), в камерах ПКТ предусмотрен воздухообмен с установкой вентилятора на улице.

По итогам проверки проведенной этим же учреждением здравоохранения ФСИН России установлено, что в камерах ПКТ N 10, 11 ФКУ ИК-17 форточка исправна, возможность проветривания обеспечена.

Учитывая изложенное, отсутствие вентиляции с механическим побуждением при проживании осужденного в указанных помещениях не свидетельствует о нарушении права административного истца, поскольку в данном случае для удовлетворения его потребности в свежем воздухе было достаточно вентиляции, осуществляемой естественным путем через форточки, оконные проемы и решетки канальной вентиляции.

Доказательств, свидетельствующих о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, не представлено.

Кроме того, до июня 2024 года, то есть в течение 7 лет после освобождения из исправительной колонии, ФИО3 претензий по поводу условий его содержания в камерах ПКТ не заявлял.

В данном случае отсутствие у администрации ФКУ ИК-17 Управления ФСИН по Мурманской области документов, подтверждающих работу технического оборудования, комплектацию камер таким оборудованием вследствие уничтожения документов по истечении срока их хранения, регламентированных ведомственными нормативными актами, не может указывать на неисполнение ответчиком обязанности доказывания обстоятельств, на которые его представитель ссылается в своих возражениях (ст. 62 КАС РФ).

Отказывая в удовлетворении требования, суд исходит из того, что условия содержания ФИО3 являлись типичными, соответствующими предусмотренному законом порядку содержания и административным ответчиком доказано отсутствие фактов, подтверждающих, что административный истец подвергался физическим истязаниям или иному негуманному обращению в период отбывания наказания в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области.

При этом каких-либо доказательств того, что в период содержания в ИК-17 административный истец обращался в контролирующие или надзорные органы с жалобами на ненадлежащие условия его содержания, и данные жалобы признавались обоснованными, не представлено, действия (бездействие) сотрудников исправительного учреждения незаконными не признаны.

Согласно ответу Мурманской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 28 июня 2024 г. меры прокурорского реагирования по обращениям ФИО3 за период 2010-2017 гг. не принимались.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд, через Ленинский районный суд города Мурманска, в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Т.Н. Шумилова