УИД 11RS0001-01-2024-013836-04 Дело № 2а-367/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Бутенко Е.А.,

при секретаре судебного заседания Казаковой Е.Н.,

с участием представителя МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 января 2025 года в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г.Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми ФИО27, ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий),

установил:

МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО13, ФИО14 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в период с ** ** ** по ** ** **, выразившихся в не направлении запроса должнику о наличии у него имущественных прав, не предъявлении требования должнику о предъявлении необходимых сведений по наличию имущественных прав, не обращении взыскания на имущественные права должника.

В обоснование заявленных требований указано, что в производстве ОСП по г.Сыктывкару № 2 находится сводное исполнительное производство №...-СД в отношении ФИО28 о взыскании в пользу административного истца задолженности по коммунальным платежам. Вследствие бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках указанных исполнительных производств не проведен весь необходимый комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, в частности не произведено обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 статьи 75 Федерального закона «Об исполнительном производстве», что повлекло нарушение прав взыскателя.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков ОСП по г.Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми, Управление ФССП России по Республике Коми, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г.Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми ФИО27, судебные приставы-исполнители ОСП по г.Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми ФИО13,, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, в качестве заинтересованного лица - ФИО1.

Судебное заседание по настоящему административному делу назначалось на 16.01.2024, в судебном заседании был объявлен перерыв до 22.01.2024.

В судебном заседании до и после перерыва представитель административного истца ФИО12 административный иск поддержала.

Административные ответчики, заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, материалы дел №..., №..., №..., оценив в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнении в ОСП по г.Сыктывкар № 2 УФССП по Республике Коми находятся исполнительные производства №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, возбуждённые постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкар № 2 УФССП по Республике Коми в отношении должника ФИО2. о взыскании в пользу МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи.

Спорные исполнительные производства постановлением от ** ** ** объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №...-СД (л.д.46).

Остаток задолженности по состоянию на ** ** ** года составляет 2 213, 94 рублей.

В рамках исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем для установления имущественного положения должника произведены следующие действия: направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, в ГИБДД МВД России, ФНС России, ПФР, ФМС, Росреестр, ЗАГС, для установления наличия имущества, места работы, получения пособий и иных выплат; в банки о наличии открытых на имя должника счетов и размерах денежных средств на счетах, что подтверждается сводкой по исполнительным производствам.

Также в рамках сводного исполнительного производства выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или кредитной организации, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** удовлетворено заявление ФИО3. о сохранении в рамках сводного исполнительного производства №...-СД с учётом троих несовершеннолетних детей ежемесячный размер заработной платы в размере 35 000 рублей.

** ** ** взыскатель направил в ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми обращение с указанием о необходимости обратить взыскание на имущественные права должника, подтверждённые судебными актами по делам №... и №... о взыскании в пользу ФИО4. с МУП МО ГО «Сыктывкар» судебных расходов.

** ** ** в адрес взыскателя поступил ответ о приобщении данного заявления к материалам сводного исполнительного производства.

По доводам административного истца бездействие административного ответчика выразилось в не направлении запроса должнику о наличии у него имущественных прав, не предъявлении требования должнику о предъявлении необходимых сведений по наличию имущественных прав, не обращении взыскания на имущественные права должника, поскольку определениями мирового судьи Краснозатонского судебного участка г..Сыктывкара от ** ** ** по делам №... и №... в пользу ФИО5 с МУП МО ГО «Сыктывкар» взысканы судебные расходы в размере 15 000 рублей по каждому из дел. Кроме того, определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** №... по делу №... с МУП МО ГО «Сыктывкар» в пользу ФИО28 взысканы судебные расходы в размере 10 000 рублей. ** ** ** взыскатель обратился в ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми с заявлением об обращении взыскания на право получения денежных средств по указанным судебным актам, ** ** ** ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми уведомило взыскателя о приобщении данного заявления к материалам дела, однако мер, направленных на обращение взыскания на право получения денежных средств должностными лицами ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми принято не было.

С учётом изложенного, поскольку данные судебные акты свидетельствуют о наличии имущественных прав, принадлежащих должнику, на которые может быть обращено взыскание, административный истец считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми, выразившееся в не обращении взыскания на данные имущественные права должника, противоречит положениям Федерального закона № 229-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов).

В силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В силу частей 1, 2 статьи 5 названного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.Согласно статье 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Положениями статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1). Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (часть 3).

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 75 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе: право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором (далее - дебитор), в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (далее - дебиторская задолженность); право требования в качестве взыскателя по исполнительному документу; иные принадлежащие должнику имущественные права.

Обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств производится в порядке, установленном статьей 76 настоящего Федерального закона для обращения взыскания на дебиторскую задолженность (часть 2.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Установлено, что определениями мирового судьи Краснозатонского судебного участка г..Сыктывкара от ** ** ** по делам №... и №... в пользу ФИО6. с МУП МО ГО «Сыктывкар» взысканы судебные расходы в размере 15 000 рублей по каждому из дел. Кроме того, определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** №... по делу №... с МУП МО ГО «Сыктывкар» в пользу ФИО7 взысканы судебные расходы в размере 10 000 рублей.

Как следует из материалов дела №..., на основании заявления ФИО8 от ** ** ** в рамках материала №... выдан исполнительный лист ФС №....

В рамках дела №... по материалу №... мировым судьёй Краснозатонского судебного участка г.Сыктывкара ** ** ** в адрес ФИО9 выдан исполнительный лист ВС №... для предъявления к исполнению (Т.2, Л.Д.54, дело №...).

В рамках дела №... по материалу №... мировым судьёй Краснозатонского судебного участка г.Сыктывкара ** ** ** в адрес ФИО10. выдан исполнительный лист ВС №... для предъявления к исполнению (Т.2, Л.Д.113, дело №...).

Согласно ответу ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми на судебный запрос, исполнительных производств в пользу ФИО11. о взыскании денежных средств с МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» не возбуждалось, исполнительные листы на исполнение не поступали.

Часть 1 статьи 76 Закона об исполнительном производстве закрепляет, что обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях.

Об обращении взыскания на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель выносит постановление, в котором указывает порядок внесения (перечисления) денежных средств дебитором на депозитный счет подразделения судебных приставов. Указанное постановление не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется дебитору и сторонам исполнительного производства (часть 4 статьи 76 Закона).

Судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает дебитора исполнять соответствующее обязательство путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов, а также запрещает должнику изменять правоотношения, на основании которых возникла дебиторская задолженность (часть 5 статьи 76 Закона).

Со дня получения дебитором постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на дебиторскую задолженность исполнение дебитором соответствующего обязательства осуществляется путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов. Такое исполнение обязательства дебитором считается исполнением надлежащему кредитору. Права дебитора по отношению к должнику при этом не изменяются (часть 6 статьи 76 Закона).

Дебитор обязан незамедлительно информировать судебного пристава-исполнителя и должника о внесении (перечислении) денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов (часть 7 статьи 76 Закона).

Законодатель разграничивает понятия «дебиторская задолженность» и «право требования в качестве взыскателя по исполнительному документу».

Выдача исполнительного листа на сумму добровольно не погашенной дебиторской задолженности означает, что соответствующая сумма для целей применения Закона об исполнительном производстве перестает быть дебиторской задолженностью и преобразуется в право требования по исполнительному документу, подлежащее взысканию конкретному лицу.

При наличии у одного и того же лица прав требования к должнику, подтвержденных одним решением суда, и долгов перед третьим лицом, подтвержденных другим решением суда, оба исполнительных листа обладают одинаковой силой, являясь исполнительными документами, подлежащими исполнению службой судебных приставов.

Погашение долгов такого лица, определенных судом и указанных в исполнительном листе по одному делу за счет денежных средств, причитающихся тому же лицу по исполнительному листу, выданному судом на основании другого дела, влечет коллизию этих исполнительных листов суда.

По смыслу приведенных норм статья 75 Закона об исполнительном производстве допускает возможность судебного пристава-исполнителя обратить взыскание в рамках исполнительного производства на такие принадлежащие должнику имущественные права, как дебиторская задолженность, право получения денежных средств, права взыскателя по исполнительному листу. Однако указанная статья разграничивает эти понятия и, предусматривая для дебиторской задолженности и прав получения денежных средств единый порядок обращения взыскания, не распространяет его на имущественные права взыскателя по исполнительному листу.

Таким образом, право требования в качестве взыскателя по исполнительному документу дебиторской задолженностью в силу прямого толкования закона (п. 2 ч. 1 ст. 75 указанного Закона) не является. В случае обращения взыскания на имущественные права или дебиторскую задолженность взыскатели по исполнительным производствам не становятся дебиторами в том смысле, в котором это происходит при переходе права требования в соответствии со ст. 382 Гражданского кодекса РФ.

В рассматриваемом случае при наличии у одного и того же лица права требования к должнику, подтвержденных одним решением суда, и долгов перед третьим лицом, подтвержденных другим решением суда, исполнительные листы обладают одинаковой силой, являясь исполнительными документами, подлежащими исполнению службой судебных приставов в самостоятельном производстве, что исключает применение положений статьи 76 Закона об исполнительном производстве, регулирующей порядок обращения взыскания на дебиторскую задолженность.

С учётом изложенного, незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми в рассматриваемом случае не установлено, поскольку оснований для обращения взыскания на принадлежащие должнику имущественные права у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Оценивая совокупность действий судебного пристава-исполнителя с учетом требований административного искового заявления, руководствуясь фактическими обстоятельствами, установленными по делу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя являются правомерными, соответствующими требованиям вышеизложенного законодательства, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми действиями должностных лиц нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений, действий (бездействия), если установит, что оспариваемое решений, действий (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконным.

Необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке, установленном частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства, административным истцом не представлено.

При разрешении требований судом установлено, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры по исполнению требований исполнительного документа. Тот факт, что требования исполнительного документа в настоящее время в полном объеме не исполнены, не свидетельствует о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя. Не достижение ожидаемого результата при наличии к тому обстоятельств объективного характера не влечет само по себе признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Нарушение прав административного истца не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных положений законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г.Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми ФИО27, ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми о признании незаконными бездействия в рамках сводного исполнительного производства №...-СД в период с ** ** ** по ** ** **, выразившегося в не направлении запроса должнику о наличии у него имущественных прав, не предъявлении требования должнику о предъявлении необходимых сведений по наличию имущественных прав, не обращении взыскания на имущественные права должника, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий Е.А. Бутенко

Мотивированное решение составлено 10.02.2025.