Решение по делу № 2А-2230/2025 от 19.05.2025

УИД 63RS0031-01-2025-000967-41

номер производства 2а-2230/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Тольятти, Самарская область, 30 апреля 2025 года

ул.Белорусская, 16

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при секретаре Шпагиной В.С.,

с участием: административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2230/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения –старшему судебному приставу ОСП Центрального района гор.Тольятти ФИО3, заместителю начальника отделения –заместителю старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО4, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО5, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным постановления должностного лица,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Тольятти ФИО3 от 29.01.2025.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО6, ГСК № 41.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 17.12.2024 посредством личного кабинета ЕПГУ им направлена жалоба в порядке подчиненности на имя начальника ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО3 на бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО5, выразившееся в отсутствии реакции на просьбы и ходатайства об обеспечении беспрепятственного ознакомления с документами ГСК № 41, указанными в исполнительном документе ФС №019309038, выданном Центральным районным судом г. Тольятти по делу № 2-1799/2018, способом, не запрещенным законом и судом, и его отводе от ведения исполнительного производства, поскольку ФИО5 фактически самоустранился от принятия мер реагирования на высказываемые представителем ГСК № 41 ФИО6 оскорбления в адрес ФИО1 и создание препятствий при ознакомлении с документами, связанных с фактическим воздействием, выхватыванием документов и провоцированием на ответные действия. По результатам рассмотрения жалобы получено постановление от 09.01.2025 заместителя начальника ОСП ФИО4 об отказе в удовлетворении жалобы и признании действий ФИО5 правомерными. На данное постановлением истцом в адрес начальника ОСП была направлена жалоба в порядке подчиненности с просьбой его отменить. 21.01.2025 ФИО1 был на личном приеме у начальника ОСП ФИО3 и сообщил о нарушении прав и законных интересов, а также о наличии соответствующей аудиозаписи, на которой зафиксированы нарушения. По результатам рассмотрения жалобы истцом получено постановление от 29.01.2025, с которым истец не согласен, поскольку оно не отражает действительные обстоятельства и ответы по существу жалобы, не отражены обстоятельства личного приема, кроме того, постановление вынесено в нарушение требований закона о рассмотрении обращений граждан.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО3 – судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требования не согласилась, пояснив, что каких – либо нарушений со стороны должностных лиц службы судебных приставов допущено не было. 17.12.2024 в ОСП поступила жалоба в порядке подчиненности на действия судебного пристава-исполнителя ФИО5, которая была рассмотрена в предусмотренные законом порядке и сроки, с направлением в адрес ФИО1 посредством ЕПГУ постановления от 09.01.2025 об отказе в удовлетворении жалобы. 15.01.2025 ФИО1 посредством ЕПГУ была подана жалоба в порядке подчиненности об отмене постановления от 09.01.2025, данная жалоба была рассмотрена по существу в предусмотренный законом срок и 29.01.2025 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО3 вынесено постановление по результатам рассмотрения, которое посредством ЕПГУ направлено в адрес ФИО1 и получено последним. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Административные ответчики: ГУФССП России по Самарской области, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО4, ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Тольятти ФИО5, заинтересованные лица: ГСК № 41, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Принимая во внимание требования части 6 ст.226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания суда в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ размещена на официальном сайте Центрального районного суда гор.Тольятти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, суд считает административное исковое заявление неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В пункте 1 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указано, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктом 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (п.п.2, 3 ст. 227 КАС РФ).

В статье 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решения Федеральной службы судебных приставов в том числе, по вопросу окончания исполнительного производства, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, могут приниматься в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов), в том числе с учетом наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации. Такие решения принимаются в форме постановлений Федеральной службы судебных приставов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью Федеральной службы судебных приставов (далее - постановление Федеральной службы судебных приставов). В постановлении Федеральной службы судебных приставов указываются сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, за исключением сведений, указанных в пункте 3 части 2 настоящей статьи, должность, фамилия и инициалы судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство, по которому принято такое постановление, а также уникальный идентификатор начисления, и такое постановление направляется лицу, участвующему в исполнительном производстве, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, постановления Федеральной службы судебных приставов, вынесенных в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, если иной порядок не установлен настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 23 ноября 2018 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №378784/18/63030-ИП, на основании исполнительного документа – исполнительного листа №ФС 019309038 от 13.11.2018, выданного Центральным районным судом гор.Тольятти, с предметом исполнения: обязать ГСК № 41 предоставить ФИО1 для ознакомления в течение 10 дней с момента вступления в силу настоящего решения документацию ГСК №41: первичные учетные документы хозяйственной деятельности ГСК №41: договоры, акты выполненных работ, акты приема-передачи, накладные, справки, перечень имущества, находящегося на балансе ГСК №41, банковские выписки по расчетному счету, кассовые книги, корешки приходных кассовых ордеров, корешки расходных кассовых ордеров, авансовые отчеты, штатное расписание, документы учета оплаты членских и целевых взносов, реестр справок о выплате паевого взноса, остаток денежных средств по кассе на конец 2015, 2016, 2017 гг.; годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность: бухгалтерские балансы, отчеты о целевом использовании средств с приложениями к ним, договоры подряда на выполнение работ в кооперативе, договоры с третьими лицами на использование имущества кооператива за 2015-2017 гг.; протоколы решений общих собраний членов ГСК №41 и правления кооператива; списки членов кооператива по состоянию на 01.01.2015 г., 01.01.2016 г., 01.01.2017 г. и 01.01.2018 г. Признать незаконным воспрепятствование в ознакомлении ФИО1 с указанной документацией.

С 19.06.2023 указанное исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района гор.Тольятти ФИО5

17.12.2024 ФИО1, посредством ЕПГУ в ОСП Центрального района г. Тольятти на имя начальника была подана жалоба в порядке подчиненности, в которой истец указал, что 16.12.2024 во время осуществления исполнительных действий по исполнительному производству № 378784/18/63030-ИП и составлению акта о совершении исполнительных действий, ФИО5 препятствовал в ознакомлении истца должником с документами ГСК № 41, пояснив, что в его полномочия входит обязать должника предоставить документы для ознакомления, при этом на просьбы истца о передаче данных документов истцу для прочтения и фотографирования, не реагировал. В акте от 16.12.2024 указаны обстоятельства, не отражающие действительность, а именно свершившийся факт ознакомления взыскателя с документами, истец просил рассмотреть вопрос отвода судебного пристава-исполнителя ФИО5 от ведения данного исполнительного производства.

На основании части 1 ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В части 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Частью 1 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение;6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО4 от 09.01.2025 № 63030/25/6498 принято решение об отказе ФИО1 в удовлетворении жалобы, действия судебного пристава-исполнителя ФИО5 признаны правомерными, в отводе ФИО5 от ведения исполнительного производства №378784/18/63030-ИП отказано. Постановление направлено в адрес ФИО1 посредством ЕПГУ и получено последним, что административный истец в судебном заседании не оспорил.

Указанное постановление содержит дату, наименование, место вынесения такового, должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилию, имя, отчество гражданина подавшего жалобу, место жительства или место пребывания указанного гражданина; доводы заявителя; обоснование принятого решения со ссылками на нормы федерального закона; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения.

Не согласившись с указанным постановлением, 15.01.2025 ФИО1, посредством портала ЕПГУ, в ОСП Центрального района г. Тольятти на имя начальника была подана жалоба в порядке подчиненности, в которой истец указал, что выводы об обеспечении судебным приставом-исполнителем ознакомления с документацией, изложенной в исполнительном документе, и об отсутствии противоправных действий со стороны судебного пристава-исполнителя и должника при совершении действий по ознакомлению, незаконны, так как не основаны на нормах права, материалах исполнительного производства и обстоятельствах исполнительных действий, поскольку данные действия производятся формально и беспринципно, с наличием рукоприкладства и оскорблениями со стороны представителя ГСК № 41 ФИО6, судебный пристав-исполнитель не обеспечивает беспрепятственное ознакомление способами, не запрещенными законом и судом, уклоняется от действий по пресечению неадекватного поведения представителя должника, что не может быть расценено правомерным. Действия ФИО5 при совершении исполнительных действий не соответствуют положениям ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», указано на заинтересованность судебного пристава-исполнителя ФИО5 в исходе исполнительного производства либо на наличие иных обстоятельств, препятствующих последнему объективно и беспристрастно исполнять обязанности по исполнительному производству № 378784/18/63030-ИП.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО3 от 29.01.2025 №63030/25/100153 принято решение об отказе ФИО1 в удовлетворении жалобы, постановление заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава ФИО4 признано правомерным. Постановление направлено в адрес ФИО1 посредством ЕПГУ и получено последним, что административный истец в судебном заседании также не оспорил.

Доводы административного истца о вынесении постановления от 29.01.2025 в нарушение положений закона о рассмотрении обращений граждан, несостоятельны, поскольку из представленных суду документов следует, что ФИО1 обратился в ОСП Центрального района г.Тольятти посредством ЕПГУ именно с жалобой на постановление должностного лица службы судебных приставов, поданной в порядке подчиненности и впоследствии рассмотренной в порядке, предусмотренном главой 18 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Основания для рассмотрения указанной жалобы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» отсутствовали.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство №378784/18/63030-ИП до настоящего времени не окончено, административный истец не лишен возможности дальнейшего ознакомления с документами, указанными в исполнительном документе.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При вышеуказанных обстоятельствах судом не усматривается нарушений прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19.05.2025

Председательствующий Ю.С.Ахтемирова