к делу №2-174/2023 (2-2451/2022;)
УИД 23RS0044-01-2022-003124-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская 28 марта 2023 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Безугловой Н.А.,
при секретаре Царевой М.А.,
с участием:
представителя истца ФИО1,
действующего на основании доверенности №23АВ3237344 от 10.01.2023 г.,
представителя ответчика ФИО2,
действующего на основании доверенности №286 от 07.12.2021 г.,
представителя третьего лица – администрации
муниципального образования Северский район ФИО3,
действующей на основании доверенности №01-30/2466 от 28.03.2023 г.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о постановке границ земельного участка на кадастровый учет,
решил:
ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о постановке границ земельного участка на кадастровый учет, в котором просит признать границы земельного участка с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: <...>, установленными в соответствии с межевым планом от 07.04.2022 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО5 и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю уточнить границы и площадь земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по вышеуказанному адресу, в соответствии в межевым планом от 07.04.2022 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО5
В обоснование исковых требований указано, что ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <...> кв.м., с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером <...> ФИО4 были заказаны работы – уточнение местоположения границ и площади вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером <...>. 12.10.2021 года кадастровым инженером ФИО5 подготовлен межевой план с целью уточнения местоположения границ вышеуказанного земельного участка и установлена уточненная площадь земельного участка – <...> кв.м. Невозможность осуществить работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <...> расположенного по вышеуказанному адресу, нарушает права и законные интересы ФИО4, так как не позволяет ей в полном объеме реализовать свои права во владении, пользованию и распоряжению своим земельным участком в существующих границах.
В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании при решении вопроса об удовлетворении исковых требований полагался на усмотрение суда.
Представитель третьего лица в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать на основании доводов, изложенных в письменном возражении на иск, приобщенном к материалам дела (л.д. 80-83).
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив исковое заявление, возражение на него, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с п. 3 ст. 209 ГК РФ, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 05.02.2021 года, ФИО4 , <...> года рождения на основании договора купли-продажи от 25.01.2021 №б/н на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...>, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <...> (л.д. 5-6).
С целью уточнения местоположения границ вышеуказанного земельного участка, истец обратилась к кадастровому инженеру ФИО5, которым 07.04.2022 года был подготовлен межевой план, согласно которого фактически на местности угловые точки закреплены металлическими и деревянными столбами. В акте согласования границ отсутствует согласование по границам н1-н2, н2-н3, н3-н1, это связано с тем, что по границе н1-н2 расположены земли общего пользования, по границам н2-н3 граница смежного земельного участка уточнена и стоит на ГКУ, а по границам н3-н1 расположены земли государственная и муниципальная собственность на которые не разграничена. В разделе исходные данные отображены сведения о пунктах ГГС использованных при межевании, а также сведения об уведомлении росреестра из которого взяты сведения об указанных пунктах. Разность между площадями составила <...> кв.м., что не превышает предельный минимальный размер установленный для личного подсобного хозяйства. В связи с тем, что фактически границы земельного участка продолжаются дальше и занимают площадь равную <...> кв.м. в размерах указанных в техническом паспорте, однако, ввиду отсутствия права на остальные <...> кв.м., остаток земельного участка не может быть уточнен в связи с превышением его площади на величину предельного минимального размера (л.д. 10-32).
Согласно сведений Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, поставлен на государственный кадастровый учет 26.01.2017 года как ранее учтенный на основании заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости №23-0-1-239/3001/2017-52 от 17.01.2017 г. с приложением постановления главы Смоленской сельской администрации Северского района Краснодарского края №127 от 19.04.2001 года (л.д. 93).
Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В силу ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О кадастровой деятельности", ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О государственной регистрации недвижимости", границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении работ по межеванию.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О кадастровой деятельности", межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О кадастровой деятельности").
Внесение в ЕГРН сведений о границах земельного участка осуществляется путем осуществления государственного кадастрового учета (п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О кадастровой деятельности").
Положениями ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О кадастровой деятельности" определено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества – это внесение в ЕГРН сведений в том числе и о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуального определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом №218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.
В соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О кадастровой деятельности", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона).
В соответствии с п. 1.1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О государственной регистрации недвижимости", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.
Как следует из вышеприведенных положений, закон определяет приоритет правоустанавливающих документов и документов при образовании земельного участка над фактически сложившимся порядком пользования земельным участком 15 и более лет.
Вместе с тем, истцом не представлено доказательств, что невозможно определить границы, исходя из правоустанавливающих документов и документов при образовании земельного участка, не представлено доказательств закрепления предлагаемых к установлению границ земельного участка на местности какими-либо объектами искусственного/естественного происхождения, существующими длительное время.
Так, согласно данным публичной кадастровой карты, спорный земельный участок не имеет капитального забора, объектов капитального строительства на нем нет, что подтверждается выпиской из ЕГРН. С одной стороны земельный участок граничит с землями государственная собственность на которые не разграничена, за счет которых предполагается увеличение земельного участка истца, в связи с чем говорить о фактически сложившемся землепользовании в определенных границах нельзя.
На основании п.п. 1,2 ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса и гражданам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
Положения пункта 32 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О государственной регистрации недвижимости", допускающего увеличение площади земельного участка на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством при уточнении его границ не могут рассматриваться как безусловное основание для приобретения гражданами, владеющими земельными участками, дополнительных площадей земельных участков; истцом произвольно увеличена площадь земельного участка на 600 кв.м., за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Основания возникновения гражданских прав и обязанностей установлены в пункте 1 статьи 8 ГК РФ, согласно положениям которого гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Согласно ч.1 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
С заявлениями о предоставлении земельного участка по процедуре перераспределения земель (ст. 39.28 ЗК РФ), предусматривающей возможность увеличения земельного участка, находящегося в частной собственности – при образовании земельного участка путем перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, истец не обращалась.
Перераспределение земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в ограниченном перечне случаев, перечисленных в статье 39.28 ЗК РФ.
Таким образом, право собственности граждан на земельные участки не возникает автоматически только лишь исходя из намерения пользоваться земельным участком либо на основании факта использования земельного участка.
При этом доказательства соблюдения установленного действующим законодательством порядка для приобретения права собственности на земельный участок, за счет которого истец просит уточнить границы принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, суду не представлены.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о постановке границ земельного участка на кадастровый учет, отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Безуглова
Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2023 года.