Постановление по делу № 5-146/2023 от 03.07.2023

№5-146/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 03 июля 2023 года

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Куликовский О.В.,

при секретаре Клименко В.М.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении: администрации муниципального образования Зубаревский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенной по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

с целью проверки исполнения предписания от 30 сентября 2022 года № 355/1, срок исполнения которого истек 15 мая 2023 года, в период с 11 час. 00 мин. 1 июня 2023 года по 12 час. 00 мин 9 июня 2023 года в отношении администрации муниципального образования Зубаревский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области ОГРН <***> ИНН <***> (далее – администрация МО Зубаревский сельсовет), на основании распоряжения № 399 от 17 мая 2023 года главного государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, муниципальное образование Зубаревский сельсовет, с. Зубаревка, с. Цветная пустошь, проведена проверка, в ходе которой установлено, что администрация МО Зубаревский сельсовет, повторно не выполнило в установленный срок п. 1 предписания, а именно:

- в селе Зубаревка (600 человек), расположенном на территории Зубаревского сельсовета объекты защиты, расположенные в районе ул. Молодежной с дома № 2 по дом № 42, ул. Заречная с дома № 3 по дом № 19, ул. Центральная с дома № 3 по дом № 29, ул. Центральная с дома № 55 по дом № 113 не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. В хуторе Цветная пустошь (130 человек), расположенного на территории Зубаревского сельсовета, отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары или искусственные водоемы).

Законный представитель юридического лица – ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с выявленными нарушениями пожарной безопасности согласна, однако его исполнение требует значительных финансовых вложений, которые у сельсовета отсутствуют. Просила назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, установлена административная ответственность в отношении юридических лиц.

Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ – совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Оренбургского района Оренбургской области от 10 ноября 2022 года администрация МО Зубаревский сельсовет признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 70000 рублей, постановление вступило в законную силу 28 марта 2023 года.

30 сентября 2022 года администрации МО Зубаревский сельсовет выдано повторное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 15 мая 2023 года.

Предписание в установленном порядке оспорено не было, равно, как и не было обращения с ходатайством о продлении срока его исполнения.

При проведении внеплановой выездной проверки, на основании распоряжения от 17 мая 2023 года № 399 установлено, что администрация МО Зубаревский сельсовет повторно не выполнила в установленный срок п. 1 предписания от 30 сентября 2022 года № 255/1, а именно:

9 июня 2023 года по данному факту в отношении администрации МО Зубаревский сельсовет составлен протокол № 285 об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения администрацией МО Зубаревский сельсовет административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подтвержден материалами дела, в частности: постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Оренбургского района Оренбургской области от 10 ноября 2022 года; протоколом об административном правонарушении № 285 от 9 июня 2023 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № 335 от 8 сентября 2022 года; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 335 от 30 сентября 2022 года; предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 335/1 от 30 сентября 2022 года; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки № 399 от 17 мая 2023 года; актом проверки органа государственной власти № 399 от 9 июня 2023 года; решением о согласовании проведения внеплановой проведки от 17 мая 2023 года.

Таким образом, факт повторного невыполнения в установленный срок законного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, и, соответственно, наличие в действиях администрации МО Зубаревский сельсовет состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены достаточной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Действия администрации МО Зубаревский сельсовет подлежат квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Недостаточное финансирование, не является основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Переходя к вопросу о назначении административного наказания администрации МО Зубаревский сельсовет судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья учитывает: признание вины, принятие мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Указанное суд признает исключительными обстоятельствами.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учётом характера административного правонарушения, его последствий, имущественного и финансового положения юридического лица, считает, что справедливым и достаточным за совершенное административное правонарушение будет наказание в виде административного штрафа, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального, установленном санкцией статьи полагая, что именно оно достигнет цели – предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать администрацию муниципального образования Зубаревский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенной по адресу: <...>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в сумме 75000 рублей.

Разъяснить администрации муниципального образования Зубаревский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, о том, что административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Оренбургской области \(Главное управление МЧС России по Оренбургской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 561001001, БИК 015354008, ОКПО 08928730, ОКОНХ 97920, ОГРН <***>, расчетный счет № <***> в отделение Оренбург банка России//УФК по Оренбургской области, г. Оренбург, кор/счет 40102810545370000045, ОКТМО 53634000, КБК 177 1 16 01191 01 0005 140, УИН 17700710923002122652.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения копии настоящего постановления.

Судья О.В. Куликовский