Дело №2-917/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Раевский 30 ноября 2022 года

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Бондаревой О.В.,

при секретаре Евграфовой Т.Б.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Филиалу Государственного казенного Учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан и к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан об отказе звания «Ветеран труда» и о не зачислении периодов трудового стажа, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Альшеевский районный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Филиалу Государственного казенного Учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан и к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан об отказе звания «Ветеран труда» и о не зачислении периодов трудового стажа.

Требования мотивировала тем, что приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ №-В ей отказано в установлении статуса «Ветеран труда», имеющий продолжительный стаж работы» за отсутствием страхового стажа не менее 35 лет. ДД.ММ.ГГГГ ей назначена трудовая пенсия по старости, но туда не вошли годы предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она получила лицензию № на торгово-закупочную деятельность. У нее имеется ответ Межрайонной ИФНС России № по РБ о том, что информация передана в Пенсионный фонд в 1998 году, поэтому они не располагают информацией о суммах уплаченных взносов. У нее сохранились только квитанции об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд за 1996 год. При обращении в Пенсионный фонд ей пояснили, что у них отсутствует информация об уплате взносов до 1998 года. Поясняет, что не может найти подтверждения, что платила налог в Пенсионный фонд с 1995 по 1998 г. В сохранности имеются квитанции-талоны, платили, когда выходили на рынок, т.е. в среду, пятницу и в воскресенье. Тогда они стояли на морозе и в дождь, особых условий для торговли не было.

Просит засчитать период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании выданной лицензии, имеющихся квитанций в пенсионный фонд за 1996г. и свидетельских показаний и обязать ответчиков засчитать период работы предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Альшеевского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в соответчики ОПФР по <адрес>, Министерство семьи, туда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

ФИО3 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Филиала Государственного казенного Учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан, Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, в представленных возражениях на исковое заявление пояснил, что доводы истца считают безосновательными и не подлежащими удовлетворению, так как период предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ-31.12.1995г. не подтвержден сведениями об уплате страховых взносов. Просят судебные разбирательства на всех стадиях провести без их участия.

В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие такового.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО1, ФИО2 в судебном заседании пояснили, что истица ФИО3 в период с 1994 года по 1998 год торговала вещами и продуктами на рынке.

Суд, выслушав пояснения истца, свидетелей, изучив исковые требования и изложенные в исковом заявлении доводы, принимая во внимание отзыв представителя ответчика ГУ-ОПФР по РБ, изучив представленные документы и оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах" определены категории ветеранов: в том числе категория ветеран труда, которые устанавливаются с учётом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах" и пункту 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ВС-25/38, с учётом положений подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, как относящиеся к решению вопросов социальной поддержки ветеранов труда. В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил" (с последующими изменениями), которым утверждено "Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

В <адрес> звание «Ветеран труда» присваивается гражданам:

награжденным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», содержится в приложении N 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 272 (с последующими изменениями); награжденным после ДД.ММ.ГГГГ орденами или медалями Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Государственные награды и почетные звания Республики Башкортостан учреждены Законом Республики Башкортостан от 30 декабря 2005 года 271-з «О ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАГРАДАХ И ПОЧЕТНЫХ ЗВАНИЯХ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН». В названном законе содержится их исчерпывающий перечень.

Во исполнение Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 43 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы, согласно которого граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы", подают в филиал государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (отдел филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) в районе (городе)) (далее - филиалы (отделы филиала) ГКУ РЦСПН) по месту жительства (постоянной регистрации) или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), расположенный на территории Республики Башкортостан, заявление, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, фотографию размером 3 x 4 см, документ, подтверждающий полномочия представителя действовать от имени гражданина (в случае подачи заявления представителем), согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных", трудовую книжку либо ее копию, заверенную по месту работы гражданина, либо сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке (для граждан, состоящих в трудовых отношениях с работодателем), решение судебного органа, вступившее в законную силу (при наличии), нотариально заверенный перевод трудовой книжки на русский язык в случае ее представления на иностранном языке.

Согласно п. 6 названного Положения, страховой стаж определяется в соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Решение о присвоении звания "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы" либо об отказе в его присвоении принимается Министерством семьи и труда РБ на основании ходатайства государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения (далее - ГКУ РЦСПН) в 30-дневный срок со дня поступления заявления гражданина в филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН. Форма ходатайства утверждается Министерством семьи и труда РБ.

Судом установлено на основании выписки из приказа Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-В ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказано в присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» из-за отсутствия страхового стажа не менее 35 лет у женщин. Согласно представленным документам страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 07 месяцев 28 дней (абз.3 п.8 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы», утв. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из лицензии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ следует, что она была выдана ФИО3 в соответствии с решением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на право осуществления торгово-закупочной и посреднической деятельности – торговля непродовольственными товарами.

Из ответа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при передаче функций администрирования страховых взносов Пенсионному фонду РФ в 1998 году вся имеющаяся информация и документы были переданы в Управление Пенсионного фонда в связи с чем, они не располагают информацией о суммах уплаченных страховых взносов.

Квитанции, приложенные к иску, имеют следующие данные: получатель платежа – ГНИ, Альшеевская ГНИ, счет получателя 80790, поле «лицевой счет» не заполнен, в строке «Фамилия И.О., адрес» указано ФИО3, <адрес>, в поле «Вид платежа» указано Пенсионный фонд, дата ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 15.11.96г., сумма 50000руб.

Такие сведения как расчетный счет, код бюджетной классификации (КБК), позволяющие сделать вывод об уплате сумм страховых взносов в Пенсионный фонд РФ квитанции не содержат.

В базе данных Отделения ПФР по РБ имеются сведения о регистрации истца в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ и снятии с учета ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ Следует, что в базах данных имеются необходимые сведения за 1997, 1998 г.г., за другие периоды информация отсутствует. Период индивидуальной трудовой деятельности за 1996 год учтен при перерасчете размера пенсии.

В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении права на страховую пенсию в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах иной деятельности либо отсутствуют сведения об отдельных периодах иной деятельности, периоды иной деятельности, в частности осуществления предпринимательской деятельности, подтверждаются документами, указанными в пунктах 19-20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.19, 20 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей.

Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Таким образом, основным условием для включения в страховой стаж периода осуществления такой деятельности является уплата страховых взносов, которая подтверждается документами, выданными территориальными органами Пенсионного фонда Российской федерации и территориальными налоговыми органами.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель предусмотрел, что право на страховую ( до ДД.ММ.ГГГГ - трудовую) пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных законодательством (часть 1 статьи 4 Федерального закона «о страховых пенсиях », часть 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В качестве одного из таких условий законодатель установил наличие у гражданина страхового стажа, определяемого как суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях», абзац третий статьи 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). При этом, по общему правилу, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, включаются в страховой стаж, если за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Конституционный Суд Российской Федерации не раз отмечал, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения. Установленное в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правило о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с соблюдением которого связывается реализация права на получение страховой (до ДД.ММ.ГГГГ – трудовой) пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, также призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и в конечном счете – выплату пенсий застрахованным лицам в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда.

При этом уплатой страховых взносов обеспечиваются не только частные интересы застрахованных, но и публичные интересы, связанные с реализацией принципа социальной солидарности поколений. Это гарантируется структурой тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, который начиная с ДД.ММ.ГГГГ включает в себя солидарную и индивидуальную части, из которых только последняя предназначена для персонифицированного формирования пенсионных прав застрахованного лица и подлежит учету, в том числе в общей части его индивидуального лицевого счета (подпункт 13 пункта 2 статьи 6 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Индивидуальные предприниматели, являясь одновременно страхователями по обязательному пенсионному страхованию и застрахованными лицами, своевременно и в полном объеме уплачивая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, самостоятельно обеспечивают свое право на получение страховой пенсии.

Согласно статьи 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, периоды индивидуальной трудовой деятельности включались в общий трудовой стаж, при условии уплаты за них страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ согласно п.1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливаются по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Из материалов дела следует, что государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда РФ по РБ в страховой стаж ФИО3 включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается сведениями об уплате страховых взносов, а также в 1997 году отсутствует доход, на который начислялся бы единый социальный налог, подлежащий зачислению в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, наличие у ФИО3 Лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление торгово-закупочной деятельности не является подтверждением статуса индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ и фактом оплаты последней страховых взносов и единого социального налога для включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж.

Из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств следует, что материалы дела не содержат сведений об уплате ФИО3 страховых взносов, свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход за спорный период и иные подтверждающие документы в судебное заседание не представлены.

При таких обстоятельствах требования истицы об обязании ответчиков засчитать период работы предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Филиалу Государственного казенного Учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан, ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об обязании засчитать период работы предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Бондарева О.В.

Копия верна.

Судья: Бондарева О.В.

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2022 года.