Решение по делу № 2-868/2023 от 14.07.2023 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости.

74RS0002-01-2023-008303-05

Дело № 2-868/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 14 июля 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Шваб Л.В.

при секретаре Кобяковой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным в части, возложении на ответчика обязанности зачесть в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статье1 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также статей 7 и 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в установлении пенсии было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа, а также величины индивидуального пенсионного коэффициента. В страховой стаж ответчиком не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствует запись об увольнении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не указано, на какую должность принят работник; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в записи о приеме и в записи об увольнении даты приема и увольнения и сведения о работе внесены разным цветом чернил. Кроме того, период с ДД.ММ.ГГГГ в Республике Казахстан должен быть подтвержден формуляром компетентного органа Республики Казахстан «О стаже работы»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с период с ДД.ММ.ГГГГ в Республике Казахстан должен быть подтвержден формуляром компетентного органа Республики Казахстан «О стаже работы». С названным решением истец не согласился, что послужило основанием для обращения в суд.

Истец в судебное заседание при надлежащем извещении не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась. Ранее исковые требования не признавала по доводам, изложенным в отзыве.

С учетом мнения представителя истца, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Заслушав представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 года, Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ), действующим до 01.01.2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

С учетом приложения 6 к Закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ определяется путем сложения значения возраста, при наступлении которого предоставлялось право на указанную пенсию по состоянию на 31.12.2018, и указанного в приложении количества месяцев.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, а продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Условиями назначения страховой пенсии по старости в 2022 году для мужчин являлись: достижение возраста 61,6 лет; наличие страхового стажа продолжительностью не менее 12 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21,0; факт постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установлении страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа (не менее 12 лет) и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 21,0.

При определении истцу права на страховую пенсию по старости Пенсионным органом не учтены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отсутствует запись об увольнении переводом, заверенная должным образом;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - не указано, на какую должность принят работник;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в записи о приеме и в записи об увольнении даты приема и увольнения и сведения о работе внесены разным цветом чернил. Кроме того, период с ДД.ММ.ГГГГ в Республике Казахстан должен быть подтвержден формуляром компетентного органа Республики Казахстан «О стаже работы»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период с ДД.ММ.ГГГГ в Республике Казахстан должен быть подтвержден формуляром компетентного органа Республики Казахстан «О стаже работы».

Из трудовой книжки ЕТ-I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят в Курганское монтажное управление треста «Уралэнергомонтаж» электрослесарем по пятому разряду. ДД.ММ.ГГГГ откомандирован в Экибастузское монтажное управление; ДД.ММ.ГГГГ истец принят слесарем-монтажником 5 разряда; ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода на строительство Экибастузской ГРЭС-1 электрослесарем 5 разряда по истечении срока командировки по приказу Треста. ДД.ММ.ГГГГ Экибастузское монтажное управление треста Уралэнергомонтаж переименовано в Экибастузское монтажное управление № треста «Средазэнергомонтаж» на основании приказа В.О. «Союзэнергомонтаж» № от ДД.ММ.ГГГГ. Уволен ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, вывод ответчика о том, что в трудовой книжке истца отсутствует запись об увольнении за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является ошибочным, поскольку истец уволен ДД.ММ.ГГГГ, а переводы ФИО2 из Курганского монтажного управления треста «Уралэнергомонтаж», по мнению суда, нельзя расценивать как увольнение с места работы.

Также из трудовой книжки также следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят на работу в производственный кооператив «Спектр»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - принят в производственный кооператив «Вега»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - истец работал в ТОО «Экибастуз-Техноальянс» в должности каменщика.

Действительно, в трудовой книжке не указано, на какую должность истец был принят в Производственный кооператив «Вега», а сами записи внесены разными чернилами, однако обязанность по ведению трудовой книжки возложена в силу Закона на работодателя, и несоблюдение работодателем Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» не должно умалять права работника, в том числе пенсионные.

Между тем, согласно части 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке истца содержатся записи обо всех спорных периодах трудовой деятельности, оснований сомневаться в том, что в спорные периоды ФИО2 осуществлял трудовую деятельность, у суда не имеется.

Таким образом, суд полагает, что трудовая книжка серии ЕТ-I № является документом, подтверждающим периоды работы истца в Республике Казахстан.

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Кыргызстан, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со статьей 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно статье 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии со статьей 6 Соглашения 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения в отношении применения Соглашения от 13.03.1992 даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (аналогичная правовая позиция выражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.09.2018 N 81-КГ18-18).

Согласно информации с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде ФИО2 за счет обязательных пенсионных взносов пенсионные взносы были уплачены за период с мая по август 2012 года; за ноябрь, декабрь 2012 года; за январь, февраль, март, октябрь 2013 года; сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года; с января по ноябрь 2017 года включительно.

С учетом включения спорных периодов работы ФИО2 на территории Республики Казахстан, за исключением периодов, когда не уплачивались страховые взносы (октябрь 2012 года, с апреля по сентябрь 2013 года, 2014, 2015, 2016 годы) его страховой стаж составит более двадцати лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 16,719, что не достаточно для назначения страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения ПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части не включения в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН<***>) включить ФИО2 (СНИЛС <***>) в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2023 года