Решение по делу № 2-108/2025 от 17.03.2025 - о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Заочное РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Производство № 2-108/2025 УИД 43RS0039-01-2024-000676-04

17 марта 2025 года г. Уржум

Уржумский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Рябовой Е.А., при секретаре Кряжевских А.М., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МУ Администрации Лопьяльского сельского поселения Уржумского района Кировской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

МУ Администрации Лопьяльского сельского поселения Уржумского района Кировской области обратилось в суд с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В обоснование иска указывает, что, в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», проводилась реорганизация сельскохозяйственных организаций и приватизация сельскохозяйственных угодий, находившихся в пользовании сельхозорганизаций.

Сельскохозяйственные угодья передавались в долевую собственность граждан определённых в указанных нормативных актах категорий. На основании указанных нормативных актов распоряжением администрации Уржумского района от 27.01.1993 № 74 «Об утверждении проектов перераспределения земель по хозяйствам Уржумского района» земельный участок ТОО «Нива» Уржумского района Кировской области, площадью 13158 га. предоставлен бесплатно в долевую собственность граждан, включая ответчиков. Был утверждён список собственников земельных долей по ТОО «Нива» в количестве 1262 граждан. Размер каждой земельной доли – 11,2 га. Собственникам долей выданы свидетельства на право собственности на землю, удостоверяющие права граждан на земельные доли.

Распоряжением администрации Уржумского района от 16.03.1999 № 172 «Об утверждении материалов проекта перераспределении земель при реорганизации ТОО «Нива», распределении земельного фонда между вновь создаваемыми сельскохозяйственными кооперативами и о переводе в фонд перераспределения и использования невостребованных земельных долей» земельный участок ТОО «Нива» был разделен на 5 земельных участков и был утвержден новый список собственников земельных долей, включая по СХК «Новый» в количестве 141 гражданина. Размер земельной доли остался прежним – 11,2 га.

Указанный земельный участок по СХК «Новый» согласно справочной информации по объектам недвижимости, полученной в режиме online с портала услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 17.09.2024 года, имеет кадастровый номер 43:35:401601:428 и площадь 1072,6857 га.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости собственники распорядились 53 земельными долями, включая отказ от права собственности, которые принадлежали собственникам в порядке приватизации. Остальными 88 земельными долями собственники не распорядились с момента возникновения права долевой собственности и до настоящего времени.

Администрацией Лопьяльского сельского поселения составлен список лиц, собственников земельных долей, доли которых могут быть признаны невостребованными. Список был опубликован в средствах массовой информации, размещен на официальном сайте администрации поселения в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории поселения.

После публикации списка в адрес администрации сельского поселения от собственников или их правопреемников возражений о включении в указанный список не поступало. На 30.08.2024 года администрацией сельского поселения было назначено общее собрание участников долевой собственности. Извещение о проведении собрания было опубликовано в средствах массовой информации, размещено на официальном сайте администрации поселения в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории поселения. В указанное время и место для участия в общем собрании явились 3 участника долевой собственности, в связи с чем, общее собрание не было правомочно утвердить список невостребованных земельных долей.

Постановлением от 09.09.2024 года № 34 администрация сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей.

Просит прекратить право собственности ответчиков на земельные доли в праве общей собственности на земельный участок, который при приватизации находился в пользовании СХК «Новый» (изначально ТОО «Нива») и в настоящее время имеет кадастровый номер 43:35:401601:428, категорию: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадь 1072,6857 га. Признать право муниципальной собственности Лопьяльского сельского поселения Уржумского района Кировской области на данные земельные доли. Также просит признать право собственности на земельные доли, ранее принадлежавшие умершим гражданам.

Определением Уржумского районного суда Кировской области от 14.02.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области.

Истец - МУ Администрации Лопьяльского сельского поселения Уржумского района Кировской области в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия.

Ответчик – МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени заседания извещены надлежащим образом.

Из распоряжения администрации Уржумского района от 27.01.1993 года № 74 «Об утверждении проектов перераспределения земель по хозяйствам Уржумского района» следует, что земельный участок ТОО «Нива» Уржумского района площадью 13158 га. передан бесплатно в коллективно-долевую собственность граждан (л.д. 15-32).

Из распоряжения администрации Уржумского района от 16.03.1999 № 172 «Об утверждении материалов проекта перераспределения земель при реорганизации ТОО «Нива», распределении земельного фонда между вновь созданными сельскохозяйственными кооперативами и о переводе в фонд перераспределения и использования невостребованных земельных долей» следует, что земельный участок ТОО «Нива» Уржумского района разделен на 5 земельных участков (л.д. 33).

Согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online от 19.09.2024, выписки из ЕГРН от 22.01.2024, земельный участок, находившийся в пользовании СХК «Новый», имеет кадастровый номер 43:35:401601:428, а также следующие характеристики: адрес (местоположение): Кировская обл., р-н Уржумский, МО (не определено), категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (л.д. 36, 37-53).

Согласно выписке из списка собственников земельных долей по СХК «Новый» Уржумского района Кировской области, утвержденного распоряжением администрации Уржумского района от 27.01.1993 года № 74 и распоряжением администрации Уржумского района от 16.03.1999 года № 172, в списке содержатся сведения о 141 собственнике земельных долей (л.д. 34-35).

В газете «Кировская правда» (официальном СМИ Кировской области) от 09.04.2024 года № 32 (26546), газете «Кировская искра» (официальном СМИ Уржумского района) от 06.04.2024 года № 14 (13281) администрацией сельского поселения опубликован список собственников невостребованных земельных долей по вышеуказанному участку. Также список размещен на официальном сайте Уржумского района и на информационных стендах в сельском поселении (л.д. 54-65).

В районной газете «Кировская искра» от 20.07.2024 года № 29 (13296), газете «Кировская правда» от 16.07.2024 года № 88 (26602) администрацией сельского поселения размещено извещение о проведении общего собрания собственников земельных долей (л.д. 66-74).

Постановлением администрации Лопьяльского сельского поселения Уржумского района Кировской области от 09.09.2024 года № 34 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список невостребованных земельных долей, возникших при приватизации сельскохозяйственных угодий на земельном участке, находившемся в пользовании СХК «Новый» Уржумского района Кировской области, имеющем в настоящее время кадастровый номер № 43:35:401601:428 (л.д. 75-78).

Из списка собственников земельных долей, утвержденного распоряжением администрации Уржумского района Кировской области от 27.01.1993 № 74 следует, что собственниками земельных долей являются: ФИО1, ФИО2, ФИО52, ФИО3, ФИО4, ФИО5 (1 доля по наследству от ФИО6), ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, умершие до обращения истца в суд. При этом, их наследники, принявшие наследство, не установлены (л.д. 91-95, 175-199).

Ответчики ФИО28, ФИО29, ФИО30 (1/3 доли по наследству от ФИО31), ФИО32 (1/3 доли по наследству от ФИО33, 1/3 доли по наследству от ФИО34) умерли до обращения истца в суд. Сведений о наследниках указанных лиц также не имеется (л.д. 172-174, 200).

Ознакомившись с доводами лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции РФ, условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

В соответствии со ст. 209 и 235 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 284 Гражданского кодекса РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей).

Пункты 4, 5 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривают, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно п. 6 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Пункт 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» наделяет орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, правом обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли - продажи, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 1151 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 29.11.2007 № 281-ФЗ) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Данная редакция действовала до 22.07.2013 (Федеральный закон от 23.07.2013 № 223-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432).

Согласно п. 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

В судебном заседании установлено, что администрацией Лопьяльского сельского поселения в соответствии с требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен список невостребованных земельных долей, который опубликован в средствах массовой информации. В установленный срок возражений о включении в указанный список от ответчиков не поступило. Список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации сельского поселения от 09.09.2024 № 34. Указанное постановление не признано утратившим силу и не отменено, в судебном порядке не оспорено и не признано недействительным.

Также установлено, что вышеуказанные собственники земельных долей умерли до 22.07.2013. Наследники данных лиц в ходе рассмотрения дела не установлены.

Следовательно, данные доли являются выморочными и в силу закона перешли в собственность Российской Федерации.

При этом, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Следовательно, за истцом подлежит признанию право муниципальной собственности на данные доли. Право собственности Российской Федерации на невостребованные земельные доли подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233, 234, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МУ Администрации Лопьяльского сельского поселения Уржумского района Кировской области, ИНН <***> - удовлетворить.

Прекратить право собственности Российской Федерации на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:35:401601:428, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Адрес (местоположение): Кировская обл., р-н Уржумский, с/п Лопьяльское, ранее принадлежащие следующим лицам:

- ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю 11,2 га.;

- ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю 11,2 га.;

- ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 1/3 земельной доли 3,74 га. по наследству от ФИО31;

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю 11,2 га.;

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю 11,2 га.;

- ФИО55, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю 11,2 га.;

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю 11,2 га.;

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю 11,2 га.;

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю 11,2 га. по наследству от ФИО6;

- ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю 11,2 га.;

- ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю 11,2 га.;

- ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю 11,2 га.;

- ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю 11,2 га.;

- ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю 11,2 га.;

- ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю 11,2 га.;

- ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю 11,2 га.;

- ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю 11,2 га.;

- ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю 11,2 га.;

- ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю 11,2 га.;

- ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю 11,2 га.;

- ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю 11,2 га.;

- ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю 11,2 га.;

- ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 1/3 земельной доли 3,74 га. по наследству от ФИО33 и на 1/3 земельную долю 3,74 га. по наследству от ФИО34;

- ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю 11,2 га.;

- ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю 11,2 га.;

- ФИО53, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю 11,2 га.;

- ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю 11,2 га.;

- ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю 11,2 га.;

- ФИО54, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю 11,2 га.;

- ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю 11,2 га.;

- ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю 11,2 га.;

в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:35:401601:428, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Адрес (местоположение): Кировская область, р-н Уржумский, с/п Лопьяльское.

Признать право муниципальной собственности Лопьяльского сельского поселения Уржумского района Кировской области на данные 30 невостребованных земельных долей, общим размером 336 га., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:35:401601:428, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Адрес (местоположение): Кировская область, р-н Уржумский, с/п Лопьяльское, принадлежавшие вышеуказанным лицам.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 31 марта 2025 года.

Судья: Е.А. Рябова