Решение по делу № 2А-2122/2023 от 09.08.2023

УИД 38RS0003-01-2023-002089-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 09 августа 2023 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Мелиховой А.В.,

с участием:

административного истца ФИО7,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Братску и Братскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2122/2023 по административному исковому заявлению ФИО7 к судебным приставам – исполнителям отдела судебных приставов по г. Братску и Братскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконными действий судебных приставов - исполнителей по возбуждению исполнительных производств, а также о прекращении исполнительных производств,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО7 обратился в суд с административным иском, с учетом уточнений, к судебным приставам – исполнителям отдела судебных приставов по г. Братску и Братскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (далее - ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области) ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ГУФССП по Иркутской области о признании незаконными действий судебных приставов - исполнителей по возбуждению исполнительных производств, а также о прекращении исполнительных производств.

В обоснование требований административный истец указал, что в производстве у судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Братску и Братскому району ФИО1 находятся исполнительные производства в отношении должника ФИО7:

- № 146113/21/38007-ИП от 01.06.2021 о взыскании с ФИО7 в пользу КУМИ администрации г. Братска задолженности в размере 287209,77 руб.;

- № 60860/21/38007-ИП от 10.03.2021 о взыскании с ФИО7 в пользу КУМИ администрации г. Братска задолженности в размере 169843,45 руб.;

- № 16043/21/38007-ИП от 26.01.2021 о взыскании с ФИО7 в пользу ПАО «Совкомбанк» задолженности в размере 216942,05 руб.;

- № 276274/21/38007-ИП от 25.10.2021 о взыскании с ФИО7 штрафа по делу об административном правонарушении в размере 5000,00 руб.;

- № 112493/22/38007-ИП от 18.04.2022 о взыскании с ФИО7 штрафа по делу об административном правонарушении в размере 10000,00 руб.;

- № 189077/20/38007-ИП от 04.09.2020 о взыскании с ФИО7 исполнительского сбора в размере 1000,00 руб.;

- № 49687/20/38007-ИП от 06.03.2020 о взыскании с ФИО7 исполнительского сбора в размере 1000,00 руб.;

- № 9834/21/38007-ИП от 21.01.2021 о взыскании с ФИО7 штрафа по делу об административном правонарушении в размере 5000,00 руб.;

- № 121133/21/38007-ИП от 07.05.2021 о взыскании с ФИО7 госпошлины в размере 6072,10 руб.;

- № 232295/19/38007-ИП от 23.10.2019 о взыскании с ФИО7 в пользу КУМИ администрации г. Братска задолженности в размере 188102,14 руб.;

- № 31802/19/38007-ИП от 12.02.2019 о взыскании с ФИО7 в пользу ДГО «Галачинский» задолженности в размере 19160,00 руб.;

- № 170697/18/38007-ИП от 26.10.2018 о взыскании с ФИО7 в пользу КУМИ администрации г. Братска задолженности в размере 136623,07 руб.;

- № 118615/18/38007-ИП от 20.07.2018 о взыскании с ФИО7 в пользу КУМИ администрации г. Братска задолженности в размере 148200,38 руб.

Считает, что вышеуказанные исполнительные производства не действительны, подлежат прекращению в связи с истечением срока совершения исполнительских действий.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» после поступления в службу судебных приставов исполнительного документа, пристав обязан установить срок для добровольного исполнения требований и предупредить должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительских действий. Срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения постановления должником.

Однако, по всем вышеуказанным исполнительным производствам этого сделано не было. ФИО7 не получал копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, никто его ни о чем не извещал, добровольного срока для уплаты задолженности ему не предоставляли.

Меры принудительного исполнения применяются приставом только после возбуждения исполнительного производства, утвержденного в обязательном порядке, страшим судебным приставом, усиленной электронной подписью и только после установления срока для добровольного исполнения требований – 5 рабочих дней со дня получения должником копии постановления.

Вместе с тем, срок для исполнительных листов и судебных приказов – составляет 3 года, срок для постановлений о штрафе – 2 года, что закреплено в ч. 7 ст. 21, ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 5 ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ст. 196 ГК РФ, ч. 2 ст. 199 ГК РФ, ст. 200 ГК РФ.

Истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, по делу об административном правонарушении – является основанием для окончания исполнительного производства, в силу ч. 1, 9 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительные производства недействительны, а именно:

- № 146113/21/38007-ИП от 01.06.2021 о взыскании с ФИО7 в пользу КУМИ администрации г. Братска задолженности в размере 287209,77 руб. - ФИО7 не был уведомлен, срок для добровольного исполнения не установлен, в нарушение Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и Федеральный закон «Об исполнительном производстве», в постановлении о возбуждении исполнительного производства отсутствует подпись судебного пристава-исполнителя, не утверждено старшим судебным приставом;

- № 60860/21/38007-ИП от 10.03.2021 о взыскании с ФИО7 в пользу КУМИ администрации г. Братска задолженности в размере 169843,45 руб. - ФИО7 не был уведомлен, срок для добровольного исполнения не установлен, в нарушение Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и Федеральный закон «Об исполнительном производстве», в постановлении о возбуждении исполнительного производства отсутствует подпись судебного пристава-исполнителя, не утверждено старшим судебным приставом;

- № 16043/21/38007-ИП от 26.01.2021 о взыскании с ФИО7 в пользу ПАО «Совкомбанк» задолженности в размере 216942,05 руб. - ФИО7 не был уведомлен, срок для добровольного исполнения не установлен, в нарушение Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и Федеральный закон «Об исполнительном производстве», в постановлении о возбуждении исполнительного производства отсутствует подпись судебного пристава-исполнителя, не утверждено старшим судебным приставом;

- № 276274/21/38007-ИП от 25.10.2021 о взыскании с ФИО7 штрафа по делу об административном правонарушении в размере 5000,00 руб. - в постановлении о возбуждении исполнительного производства отсутствует подпись судебного пристава-исполнителя, не утверждено старшим судебным приставом, в силу ч. 9 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для исполнения 2 года – закончился 02.06.2023, ФИО7 не был уведомлен, срок для добровольного исполнения не установлен;

- № 112493/22/38007-ИП от 18.04.2022 о взыскании с ФИО7 штрафа по делу об административном правонарушении в размере 10000,00 руб. - в постановлении о возбуждении исполнительного производства отсутствует подпись судебного пристава-исполнителя, не утверждено старшим судебным приставом, в силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для исполнения 2 месяца со дня вступления акта в законную силу – закончился 24.02.2022;

- № 189077/20/38007-ИП от 04.09.2020 о взыскании с ФИО7 исполнительского сбора в размере 1000,00 руб. - в силу ч. 9 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для исполнения 2 года – закончился 18.06.2022, в постановлении о возбуждении исполнительного производства отсутствует подпись судебного пристава-исполнителя, не утверждено старшим судебным приставом;

- № 49687/20/38007-ИП от 06.03.2020 о взыскании с ФИО7 исполнительского сбора в размере 1000,00 руб. - в силу ч. 9 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для исполнения 2 года – закончился 03.03.2022, в постановлении о возбуждении исполнительного производства отсутствует подпись судебного пристава-исполнителя, не утверждено старшим судебным приставом;

- № 9834/21/38007-ИП от 21.01.2021 о взыскании с ФИО7 штрафа по делу об административном правонарушении в размере 5000,00 руб. отсутствует подпись судебного пристава-исполнителя, не утверждено старшим судебным приставом, отсутствует сам акт об административном правонарушении, в силу ч. 9 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для исполнения 2 года – закончился 21.01.2023;

- № 121133/21/38007-ИП от 07.05.2021 о взыскании с ФИО7 госпошлины в размере 6072,10 руб. - в силу ч. 9 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для исполнения 2 года – закончился 27.04.2023, в постановлении о возбуждении исполнительного производства отсутствует подпись судебного пристава-исполнителя, не утверждено старшим судебным приставом, ФИО7 не был уведомлен, срок для добровольного исполнения не установлен;

- № 232295/19/38007-ИП от 23.10.2019 о взыскании с ФИО7 в пользу КУМИ администрации г. Братска задолженности в размере 188102,14 руб. - в силу ч. 9 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для исполнения 3 года – закончился 23.08.2023, в постановлении о возбуждении исполнительного производства отсутствует подпись судебного пристава-исполнителя, не утверждено старшим судебным приставом, ФИО7 не был уведомлен, срок для добровольного исполнения не установлен;

- № 31802/19/38007-ИП от 12.02.2019 о взыскании с ФИО7 в пользу ДГО «Галачинский» задолженности в размере 19160,00 руб. - в силу ч. 9 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для исполнения 3 года – закончился 20.12.2021, в постановлении о возбуждении исполнительного производства отсутствует подпись судебного пристава-исполнителя, не утверждено старшим судебным приставом, ФИО7 не был уведомлен, срок для добровольного исполнения не установлен;

- № 170697/18/38007-ИП от 26.10.2018 о взыскании с ФИО7 в пользу КУМИ администрации г. Братска задолженности в размере 136623,07 руб. - в силу ч. 9 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для исполнения 3 года – закончился 13.09.2021, в постановлении о возбуждении исполнительного производства отсутствует подпись судебного пристава-исполнителя, не утверждено старшим судебным приставом, ФИО7 не был уведомлен, срок для добровольного исполнения не установлен;

- № 118615/18/38007-ИП от 20.07.2018 о взыскании с ФИО7 в пользу КУМИ администрации г. Братска задолженности в размере 148200,38 руб. - в силу ч. 9 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для исполнения 3 года – закончился 05.07.2021, в постановлении о возбуждении исполнительного производства отсутствует подпись судебного пристава-исполнителя, не утверждено старшим судебным приставом, ФИО7 не был уведомлен, срок для добровольного исполнения не установлен.

В судебном заседании ФИО7 поддержал в полном объеме административные исковые требования, пояснил, что копий постановлений о возбуждении исполнительных производств он не получал, значит не мог оплатить задолженность в течение добровольного пятидневного срока для уплаты. В материалах административного дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о получении им копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, в рамках которых должен быть указан 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительных документах, с соблюдением требований, предусмотренных ч. 1 ст. 24-27 Федерального закона от 02.07.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Судебным приставом-исполнителем не представлено допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих вручение ФИО7 постановлений о возбуждении исполнительных производств. Учитывая изложенное, приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 и другие приставы не обладали надлежащими доказательствами извещения ФИО7 о вынесенных в отношении него постановлений о возбуждении исполнительных производств и установленном 5-дневном сроке для добровольного исполнения требований исполнительных документов. В связи с этим данные постановления о возбуждении исполнительных производств нельзя признать законными, что свидетельствует о нарушении его прав, наличии правовых оснований для удовлетворения его заявленных требований. Признание незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств полностью восстановит нарушенные права и законные интересы ФИО7

Кроме этого, согласно п. 1 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа и только по заявлению взыскателя. Никаких заявлений взыскателя материалы дела не содержат. Судебный пристав-исполнитель не имела права возбуждать ни одно постановление без заявления взыскателя.

В силу положений ч. 1 ст. 249 ГПК РФ возражения на исковое заявление истца – это судебная бумага. Полагаю, что в принятии данного возражения ответчика должно быть отказано судом из-за грубых нарушений норм процессуальных правил. Возражения подаются заблаговременно до судебного заседания через канцелярию суда или направляются по почте заказным письмом. Судебный пристав-исполнитель этого не сделала. Не следует подавать возражения в день судебного заседания, что было сделано административным ответчиком. Возражение было подано административным ответчиком в день судебного заседания 17.07.2023. К возражению не приложены документы, подтверждающие доводы и свои возражения. В копии определения суда о принятии к производству административного искового заявления среди прочего прописывается крайний срок для подачи возражения. Крайний срок – это 1 календарный день до назначенного судебного слушания. Судья не может отказать в принятии возражения, если заявителем были соблюдены все процессуальные правила. Если процессуальные правила были нарушены, то в принятии данного возражения должно быть отказано.

Согласно документам из Пенсионного фонда по июль 2023 года, с ФИО7 высчитывают денежные средства по производствам, которые отменены, либо приостановлены. Это подтверждается документами Пенсионного фонда.

Просит признать незаконными и отменить постановления о возбуждении исполнительных производств:

- от 01.06.2021 о возбуждении исполнительного производства № 146113,

- от 10.03.2021 о возбуждении исполнительного производства № 60860,

- от 26.01.2021 о возбуждении исполнительного производства № 16043,

- от 25.10.2021 о возбуждении исполнительного производства № 276274,

- от 18.04.2022 о возбуждении исполнительного производства № 112493,

- от 04.09.2020 о возбуждении исполнительного производства № 189077,

- от 06.03.2020 о возбуждении исполнительного производства № 49687,

- от 21.01.2021 о возбуждении исполнительного производства № 9834,

- от 07.05.2021 о возбуждении исполнительного производства № 121133,

- от 23.10.2019 о возбуждении исполнительного производства № 232295,

- от 12.02.2019 о возбуждении исполнительного производства № 31802,

- от 26.10.2018 о возбуждении исполнительного производства № 170697,

- от 20.07.2018 о возбуждении исполнительного производства № 118615.

Так же просит прекратить данные исполнительные производства, в связи с истечением срока для взыскания.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области ФИО1 просила в удовлетворении административных исковых требованиях отказать в полном объеме, пояснив, что на исполнении в ОСП по г. Братску и Братскому району в отношении ФИО7 находятся исполнительные производства:

- № 9834/21/38007-ИП от 21.01.2021, возбужденное на основании постановления по делу об административной правонарушении, о взыскании штрафа в размере 5000 руб. в пользу Управления Росреестра по Иркутской области;

- № 276274/21/38007-ИП от 25.10.2021, возбужденное на основании акта по делу об административной правонарушении № 976 от 02.06.2021 в отношении ФИО7 в размере 5000 руб.;

- № 121133/21/38007-ИП от 07.05.2021, возбужденное на основании исполнительного документа 036041264 от 27.04.2021, выданного Братским городским судом о взыскании задолженности в размере 6072,10 руб. в пользу ИФНС России по ЦО г.Братска Иркутской области;

- № 31802/19/38007-ИП от 12.02.2019, возбужденное на основании исполнительного документа 088394351 от 20.12.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 45 ЦО г. Братска о взыскании задолженности в размере 19160 руб. в пользу Добровольное гаражное общество «Галачинский»;

- № 170697/18/38007-ИП от 26.10.2018, возбужденное на основании исполнительного документа 022065252 от 13.09.2018, выданного Братским городским судом о взыскании задолженности в размере 136623,07 руб. в пользу КУМИ г. Братска; по состоянию на 21.02.2022 долг составляет 106063,87 руб.,

- № 118615/18/38007-ИП от 20.07.2018, возбужденное на основании исполнительного документа 019917183 от 05.07.2018, выданного Братским городским судом о взыскании задолженности в размере 148200,38руб. в пользу КУМИ г. Братска;

- № 60860/21/38007-ИП от 10.03.2021, возбужденное на основании исполнительного документа 036040304 от 28.01.2021, выданного Братским городским судом о взыскании задолженности в размере 169843,45руб. в пользу КУМИ г. Братска;

- № 232295/19/38007-ИП от 23.10.2019, возбужденное на основании исполнительного документа 032518280 от 23.08.2019, выданного Братским городским судом о взыскании задолженности в размере 188102,14 руб. в пользу КУМИ г. Братска;

- № 16043/21/38007-ИП от 26.01.2021, возбужденное на основании исполнительного документа 036039866 от 01.12.2020, выданного Братским городским судом о взыскании задолженности в размере 216942,05руб. в пользу ПАО «Совкомбанк»;

- № 146113/21/38007-ИП от 01.06.2021, возбужденное на основании исполнительного документа 036041263 от 27.04.2021, выданного Братским городским судом о взыскании задолженности в размере 287209,77 руб. в пользу КУМИ г. Братска;

- № 189077/20/38007 от 04.09.2020, возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя 38007/20/414692 от 18.06.2020 о взыскании исполнительского сбора в размере в сумме 1000 руб.

- № 49687/20/38007 от 06.03.2020, возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя 38007/20/188602 от 03.03.2020 о взыскании исполнительского сбора в размере в сумме 1000 руб.

Данные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство по взыскателю № 232295/19/38007-СД.

Документов, на основании которых взыскивается исполнительский сбор по исполнительному производству № 189077/20/38007 от 04.09.2020 и № 49687 от 05.03.2020 она представить не может, так как они уже уничтожены в связи с тем, что ФИО7 по ним уже оплатил задолженность, но исполнительский сбор он не оплатил. Постановление о взыскании с ФИО7 исполнительского сбора были вынесены в рамках основного исполнительного производства, которое уничтожено. Почему постановления, на основании которых взыскан исполнительский сбор, так же уничтожены, она пояснить не может.

В рамках сводного исполнительного производства № 232295/19/38007- СД в адрес отдела поступило обращение от ФИО7 с просьбой сообщить о задолженности по всем исполнительным производствам. Данное заявление было рассмотрено в соответствии с Законом об исполнительном производстве, ответ с указанием сумм задолженности вручен ФИО7

25.02.2022 на приеме у судебного пристава-исполнителя ФИО7 лично получил справку об общей сумме задолженности, в том числе с указанием постановлений о взыскании исполнительского сбора и суммой исполнительского сбора.

Согласно карточке личного приема, ФИО7 на приеме у судебного пристава-исполнителя ФИО1 25.02.2022 отказался получать копии постановлений о возбуждении, получил копии исполнительных документов по решениям судов.

На основании п. 1 ст. 30 Федерального закона об исполнительном производстве - исполнительное производство возбуждается на основании исполнительных документов, выдаваемых уполномоченными органами. Ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» гласит о требованиях, предъявляемых к исполнительным документам. Исполнительные документы, на основании которых были возбуждены исполнительные производства, полностью соответствуют данным требованиям и законодательству РФ, указаны сведения о должнике и взыскателе, установочная часть, дата выдачи, дата вступления, номер дела, сумма взыскания долга. Исполнительные документы соответствуют требованиями исполнительного производства.

Постановления о возбуждении исполнительных производств направлялись должнику, согласно представленным в судебное заседание реестрам исходящей корреспонденции с указанием номера почтового реестра. Данные почтовые реестры отправляются электронно, он создается, указывается номер дела и отправляется на почту, почта направляет постановления о возбуждении адресату. В сводном исполнительном производстве указан адрес должника, по данному адресу направлялись постановления о возбуждении исполнительных производств. Как выяснилось позже, данный адрес соответствует адресу проживания должника, ФИО7 проживает по данному адресу. П. 1 ст. 24 говорит о том, что судебный пристав-исполнитель должен уведомить должника о возбуждении исполнительного производства, а также дает перечень способов доставки постановления должнику. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается посредством почтовой связи, что было сделано в данном исполнительном производстве, также прописано, что может иными способами доставки постановлений. Заявление ФИО7 о том, что закон обязывает направлять постановления о возбуждении только заказной почтой с обратным уведомлением считает не обоснованным, потому, что есть иные способы доставки постановлений о возбуждении. В судебном заседании ФИО7 говорит о том, что ему не давался срок для добровольного исполнения. В рамках исполнительного производства № 112493 постановление о возбуждении исполнительного производства ФИО7 получил 19.05.2022 лично, но так до сих пор его не исполнил, задолженность не погасил.

Согласно представленным копиям материалов в рамках исполнительного производства, ФИО7 обращался в службу судебных приставов для сообщения ему о его задолженностях. Так же в материалы дела представлен документ судебных приставов по ОУПДС, который зафиксировал нахождение ФИО7 25.02.2022 в здании службы судебных приставов. На приеме у судебного пристава ФИО7 был, справку о его задолженностях получил.

В судебное заседание административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, представитель ГУФССП по Иркутской области не явились, будучи надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица КУМИ администрации муниципального образования г. Братска Иркутской области, представитель заинтересованного лица ПАО «Совкомбанк», представитель заинтересованного лица Управление Росреестра по Иркутской области, представитель заинтересованного лица Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, представитель заинтересованного лица МИФНС № 23 по Иркутской области, представитель заинтересованного лица ДГО «Галачинский», не явились, будучи надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив предмет и основания административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу нормы ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в п. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Частью 1 ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Анализируя материалы административного дела, судом установлено, что на исполнение в ОСП по г. Братску и Братскому району в отношении должника ФИО7 находится сводное исполнительное производство № 232295/19/38007-СД, в состав которого, в том числе входят оспариваемые административным истцом исполнительные производства.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» федеральной службой судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как усматривается из материалов административного дела:

- постановление о возбуждении исполнительного производства № 146113/21/38007-ИП от 01.06.2021 вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании исполнительного листа серии ФС № 036041263, выданного 27.04.2021 Братским городским судом Иркутской области по гражданскому делу № 2-2789/2020 о взыскании с ФИО7 задолженности в пользу КУМИ администрации г. Братска в общем размере 287209,77 руб. по заявлению взыскателя КУМИ администрации г. Братска от 27.05.2021 о возбуждении исполнительного производства. Согласно почтовому реестру отправки исходящей корреспонденции от 16.08.2021 ФИО7 направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 146113/21/38007-ИП от 01.06.2021 по адресу: <адрес>,

- постановление о возбуждении исполнительного производства № 60860/21/38007-ИП от 10.03.2021 вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании исполнительного листа серии ФС № 036040304, выданного 28.01.2021 Братским городским судом Иркутской области по гражданскому делу № 2-2861/2020 о взыскании с ФИО7 задолженности в пользу КУМИ администрации г. Братска в общем размере 169843,45 руб. по заявлению взыскателя КУМИ администрации г. Братска от 04.03.2021 о возбуждении исполнительного производства. Согласно почтовому реестру отправки исходящей корреспонденции от 10.03.2021 ФИО7 направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 60860/21/38007-ИП от 10.03.2021 по адресу: <адрес>,

- постановление о возбуждении исполнительного производства № 16043/21/38007-ИП от 26.01.2021 вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании исполнительного листа серии ФС № 036039866, выданного 01.12.2020 Братским городским судом Иркутской области по гражданскому делу № 2-1818/2020 о взыскании с ФИО7 задолженности в пользу ПАО «Совкомбанк» в общем размере 216942,05 руб. по заявлению взыскателя ПАО «Совкомбанк» от 27.01.2021 о возбуждении исполнительного производства. Согласно почтовому реестру отправки исходящей корреспонденции от 27.01.2021 ФИО7 направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 16043/21/38007-ИП от 26.01.2021 по адресу: <адрес>,

- постановление о возбуждении исполнительного производства № 276274/21/38007-ИП от 25.10.2021 вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании постановления о назначении административного наказания по делу № 976, выданного 02.06.2021 заместителем главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель о назначении ФИО7 административного наказания в виде штрафа в размере 5000,00 руб. Согласно почтовому реестру отправки исходящей корреспонденции от 26.10.2021 ФИО7 направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 276274/21/38007-ИП от 25.10.2021 по адресу: <адрес>,

- постановление о возбуждении исполнительного производства № 112493/22/38007 от 18.04.2022 вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании постановления по делу об административном правонарушении № 5-257/2021, выданного 24.12.2021 мировым судьей судебного участка № 45 Центрального района г. Братска Иркутской области о назначении административного наказания ФИО7 в в идее штрафа в размере 10000,00 руб. ФИО7 получил копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 112493/22/38007 от 18.04.2022 лично 19.05.2022,

- постановление о возбуждении исполнительного производства № 9834/21/38007-ИП от 21.01.2021 вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании постановления о назначении административного наказания по делу № 26, выданного 28.02.2019 заместителем главного государственного инспектора г. Братска, г. Железногорска-Илимского, г. Усть-Илимска, г. Тайшета, г. Нижнеудинска и Братского, Нижнеилимского, Усть-Илимского, Усть-Кутского, Киренского, Казачинско-Ленского, Тайшетского, Нижнеудинского, Чунского районов по использованию и охране земель, заместителем начальника Братского отдела Управления Росреестра по Иркутской области о назначении ФИО7 административного наказания в виде штрафа в размере 5000,00 руб. Согласно почтовому реестру отправки исходящей корреспонденции от 25.01.2021 ФИО7 направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 9834/21/38007-ИП от 21.01.2021 по адресу: <адрес>,

- постановление о возбуждении исполнительного производства № 121133/21/38007-ИП от 07.05.2021 вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС № 036041264, выданного 27.04.2021 Братским городским судом Иркутской области по гражданскому делу № 2-2789/2020 о взыскании с ФИО7 государственной пошлины в бюджет муниципального образования города Братска в размере 6072,10 руб.. Согласно почтовому реестру отправки исходящей корреспонденции от 16.08.2021 ФИО7 направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 121133/21/38007-ИП от 07.05.2021 по адресу: <адрес>,

- постановление о возбуждении исполнительного производства № 232295/19/38007-ИП от 23.10.2019 вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО3 на основании исполнительного листа серии ФС № 032518280, выданного 23.08.2019 Арбитражным судом Иркутской области по делу № А19-31715/2018 о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО7 задолженности в пользу КУМИ администрации г. Братска в общем размере 188102,14 руб. по заявлению взыскателя КУМИ администрации г. Братска от 17.10.2019 о возбуждении исполнительного производства. Согласно почтовому реестру отправки исходящей корреспонденции от 23.10.2019 ФИО7 направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 232295/19/38007-ИП от 23.10.2019 по адресу: <адрес>,

- постановление о возбуждении исполнительного производства № 31802/19/38007-ИП от 12.02.2019 вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО4 на основании исполнительного листа серии ВС № 088394351, выданного 20.12.2018 мировым судьей судебного участка № 45 Центрального района г. Братска Иркутской области по гражданскому делу № 2-2256/2018 о взыскании с ФИО7 задолженности в пользу ДГО «Галачинский» в общем размере 19160,00 руб. по заявлению взыскателя ДГО «Галачинский» от 07.02.2019 о возбуждении исполнительного производства. Согласно почтовому реестру отправки исходящей корреспонденции от 26.12.2022 ФИО7 направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 31802/19/38007-ИП от 12.02.2019 по адресу: <адрес>,

- постановление о возбуждении исполнительного производства № 170697/18/38007-ИП от 26.10.2018 вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО4 на основании исполнительного листа серии ФС № 036039866, выданного 01.12.2020 Братским городским судом Иркутской области по гражданскому делу № 2-1818/2020 о взыскании с ФИО7 задолженности в пользу КУМИ администрации г. Братска в общем размере 136623,07 руб. по заявлению взыскателя КУМИ администрации г. Братска от 02.10.2018 о возбуждении исполнительного производства. Согласно почтовому реестру отправки исходящей корреспонденции от 30.10.2018 ФИО7 направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 170697/18/38007-ИП от 26.10.2018 по адресу: <адрес>,

- постановление о возбуждении исполнительного производства № 118615/18/38007-ИП от 20.07.2018 вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО4 на основании исполнительного листа серии ФС № 019917183, выданного 05.07.2018 Братским городским судом Иркутской области по гражданскому делу № 2-441/2018 о взыскании с ФИО7 задолженности в пользу КУМИ администрации г. Братска в общем размере 148200,38 руб. по заявлению взыскателя КУМИ администрации г. Братска от 17.07.2018 о возбуждении исполнительного производства. Согласно почтовому реестру отправки исходящей корреспонденции от 21.07.2018 ФИО7 направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 118615/18/38007-ИП от 20.07.2018 по адресу: <адрес>.

Все постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены должнику судебным приставом-исполнителем посредством простой почтовой корреспонденцией. Отсутствие сведений о вручении копии постановления о возбуждении исполнительных производств, в настоящем случае не является основанием к удовлетворению административного иска, поскольку ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» конкретные способы направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства не определяет. Законодательство, регулирующее правоотношения, возникающие в связи с принудительным исполнением требований исполнительных документов, не запрещает направлять постановления о возбуждении исполнительного производства простым почтовым отправлением без получения уведомления о вручении корреспонденции адресату.

Следовательно, судебным приставом-исполнителем были выполнены требования закона о направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии с п. 1 ч. 14, ч. 16 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства: в соответствии с частью 16 настоящей статьи, согласно которой после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Частью 7 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным п. 3 или 4 ч. 1 ст. 46 настоящего Федерального закона либо п.п. 4, 6 или 7 ч. 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

По смыслу приведенных норм принятие решения по вопросу об окончании исполнительного производства относится к компетенции соответствующего судебного пристава-исполнителя, в связи с этим именно ему надлежит установить все юридически значимые фактические обстоятельства и принять законное и обоснованное решение по вопросу о наличии либо об отсутствии оснований для окончания исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

На основании ч. 3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 4 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Согласно п. 2.4.1. Письма ФССП России от 08.07.2014 № 0001/16 «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора» уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления в этот же срок доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе.

По иному адресу (в том числе электронной почты) либо иным способом постановление о возбуждении исполнительного производства направляется, если имеется соответствующее заявление должника (поданное по другим ранее возбужденным исполнительным производствам).

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть доставлено должнику взыскателем или иным лицом, которому судебным приставом-исполнителем с его согласия поручена доставка постановления.

В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).

В частности, согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике. Адрес электронной почты и иные контактные данные могут быть указаны на официальном сайте должника-организации и т.д.

Согласно п. 2.4.2. Письма ФССП России от 08.07.2014 № 0001/16 «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора» постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...". Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

Согласно п. 2.1 вышеуказанного Письма, в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

-документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Таким образом, начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа закон связывает с моментом доставки должнику постановления о возбуждении исполнительного производства.

Оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, поскольку от достоверности установления даты извещения может зависеть, в том числе и размер взыскиваемого исполнительского сбора.

Как следует из справки ОСП по г. Братску и Братскому району от 16.01.2023, исполнительное производство № 277075/19/38007-ИП возбужденное 05.12.2019 в Отделе судебных приставов по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области, на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № 5-297/2019 от 30.08.2019, выданного Братским городским судом, о взыскании штрафа в размере 5000,00 руб. в отношении ФИО7 в пользу взыскателя ОП 1 МУ МВД России «Братское», окончено 12.08.2020 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. В рамках данного исполнительно производства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № 38007/20/414692 от 16.08.2020. На основании данного постановления было возбуждено исполнительное производство № 189077/20/38007 от 04.09.2020.

Исполнительное производство № 42636/20/38007-ИП, возбужденное 27.02.2020 в Отделе судебных приставов по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области, на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № 5-358/2019 от 16.10.2019, выданного судебным участком № 45 Центрального района г. Братска, о взыскании штрафа в размере 300 руб. в отношении ФИО7 в пользу взыскателя КУМИ г. Братска, окончено 31.08.2020 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. В рамках данного исполнительно производства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора 38007/20/188602 от 03.03.2020. На основании данного постановления было возбуждено исполнительное производство № 49687/20/38007-ИП от 06.03.2020.

Материалы исполнительных производств № 277075/19/38007-ИП, № 42636/20/38007-ИП уничтожены и в архиве Отдела судебных приставов по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области отсутствуют в связи с истечением срока хранения в соответствии с приказом № 682 от 10.12.2010 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», в связи с чем, предоставить более подробную информацию невозможно.

Вместе с тем в материалах административного дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о вынесении в отношении должника ФИО7 постановления о взыскании с него исполнительского сбора. Отсутствие документа, на основании которого выносится постановление о возбуждении исполнительного производства, является доказательством неправомерного вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства. Должностные лица не приняли никаких мер и не представили суду подлинники постановлений о взыскании с ФИО7 исполнительного сбора, в связи с чем, суду не представляется возможным оценить данный документ на достоверность и его допустимость в качестве доказательства по делу.

Кроме этого, ссылка административного ответчика на справку, полученную ФИО7 25.02.2022 об общей сумме задолженности, суд находит не состоятельной, поскольку справка не может являться доказательством вручения ФИО7 постановлений о возбуждении исполнительного производства, кроме того она не содержит сведений о том, кому и для какой цели выдана. Представленные судебным приставом-исполнителем список корреспонденции, направляемой почтовой связью, реестр отправки исходящей корреспонденции (почтой, курьером), сами по себе не подтверждают факт получения ФИО7 постановлений о возбуждении исполнительных производств либо его отказа от получения копий этих документов.

При таких обстоятельствах, суд находит, что требования ФИО7 подлежат удовлетворению в части признания незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области ФИО1 по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства № 189077/20/38007-ИП от 04.09.2020 и по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства № 49687/20/38007-ИП от 06.03.2020.

Однако, неполучение должником ФИО7 постановлений о возбуждении исполнительных производств не ставиться в зависимость от правомерного их вынесения судебным приставом исполнителем в соответствии с нормами Федерального законно «Об исполнительном производстве».

Таким образом, суд приходит к выводу, что совокупность представленных суду доказательств не подтверждает наличие незаконных действий должностных лиц при вынесении постановлений о возбуждении исполнительных производств № 146113, № 60860, № 16043, № 276274, № 112493, № 9834, № 121133, № 232295, № 31802, № 170697, № 118615, как и нарушений прав и свобод административного истца, соответственно суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного требования о признании незаконными и подлежащими отмене постановлений о возбуждении исполнительного производства.

Что касается требований административного истца о прекращении исполнительных производств, в силу требований ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; 2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания; 3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником; 4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; 6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ; 7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц; 8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; 9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации; 10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 11) если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию; 12) прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости; 13) поступления от банка или иной кредитной организации информации, указанной в части 8.1 статьи 70 настоящего Федерального закона.

Данные требования административного истца ФИО7 не могут рассматриваться в рамках КАС РФ, так как они подлежат рассмотрению конкретно по каждому исполнительному производству в рамках ГПК РФ, КоАП РФ, АПК РФ, по заявлению заинтересованного лица, должностными лицами, которыми были вынесены исполнительные документы, либо судебным приставом-исполнителем.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО7 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по г. Братску и Братскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1 по вынесению постановления от 04.09.2020 о возбуждении исполнительного производства № 189077 и постановления от 06.03.2020 о возбуждении исполнительного производства № 49687.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО7 к судебным приставам – исполнителям отдела судебных приставов по г. Братску и Братскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконными и подлежащими отмене постановление от 01.06.2021 о возбуждении исполнительного производства № 146113, постановление от 10.03.2021 о возбуждении исполнительного производства № 60860, постановление от 26.01.2021 о возбуждении исполнительного производства № 16043, постановление от 25.10.2021 о возбуждении исполнительного производства № 276274, постановление от 18.04.2022 о возбуждении исполнительного производства № 112493, постановление от 21.01.2021 о возбуждении исполнительного производства № 9834, постановление от 07.05.2021 о возбуждении исполнительного производства № 121133, постановление от 23.10.2019 о возбуждении исполнительного производства № 232295, постановление от 12.02.2019 о возбуждении исполнительного производства № 31802, постановление от 26.10.2018 о возбуждении исполнительного производства № 170697, постановление от 20.07.2018 о возбуждении исполнительного производства № 118615, а также о прекращении исполнительных производств – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Павлова

Мотивированное решение составлено 17 августа 2023 года.