Дело №

УИД №

Решение

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 06 декабря 2023 г.

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Барановой Е.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием: представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, с видом разрешенного использования «для эксплуатации офисного здания» по адресу: <адрес>, <адрес> нежилое здание с пристройкой с кадастровым номером № реконструировано путем возведения 1 надземного этажа без минимально допустимых отступов от границ земельного участка и без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ. одноэтажный объект капитального строительства литер <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ постройки, общей площадью с пристройкой <данные изъяты>, ранее являлся насосной. Также установлено, что часть бетонного мощения, общей площадью <данные изъяты> кв.м, размещена за границами сформированного земельного участка с кадастровым номером №. В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства администрацией муниципального образования <адрес> в порядке статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации получено уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ. №.

На основании вышеизложенного, истец просит суд обязать ФИО1 снести 1 надземный этаж, возведенный над нежилым зданием с пристройкой с кадастровым номером № расположенным на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет со взысканием с ответчика необходимых расходов. Обязать ФИО1 снести часть бетонного мощения, общей площадью <данные изъяты> размещенного за границами сформированного земельного участка с кадастровым номером № в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ответчика необходимых расходов. Взыскать с ФИО1 в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере <данные изъяты> за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения о сносе объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в законную силу до даты исполнения решения в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования <адрес> в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что ответчиком возведен навес из металлических конструкций, скрепленных с замощением металлическими анкерными болтами. Данный объект не имеет признаков недвижимости, является демонтируемым металлическим навесом. Просит в удовлетворении исковых требований администрации отказать.

Ответчик в зал судебного заседания не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в адрес суда представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав стороны, допрошенного судом эксперта, исследовав материалы дела и оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

На основании пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных н иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 17.11.1995г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

На основании пункта 5 статьи 8, статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации муниципального образования <адрес>.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исходя из содержания статьи 222 ГК РФ, можно выделить следующие нормативные признаки самовольной постройки: объект создан на земельном участке, не предоставленном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; создание постройки без получения необходимых разрешений и согласований; создание постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Необходимо отметить, что каждый из этих признаков является самостоятельным и достаточным для признания постройки самовольной.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. № № земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> с видом разрешенного использования «для эксплуатации офисного здания» по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись о регистрации №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № одноэтажное нежилое здание с пристройкой (в том числе подземных этажей - 0) с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись о регистрации №.

По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>, департаментом выдан градостроительный план от ДД.ММ.ГГГГ № № на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, согласно которому границы, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства на вышеуказанном земельном участке, отсутствуют. Разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на вышеуказанном земельном участке не выдавались.

Согласно градостроительному плану земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № № с учетом технического паспорта в границах земельного участка расположен одноэтажный объект капитального строительства с пристройкой. Объект капитального строительства с пристройкой (нежилое здание) расположен без отступа от границ земельного участка с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4).

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельного участка и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленные градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, определены в соответствии с п.п. 1.4 п. 1 статьи 25 раздела III решения городской Думы Краснодара от 30.01.2007г. № 19 п.6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>».

В ходе проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> с видом разрешенного использования «для эксплуатации офисного здания» по адресу: <адрес> нежилое здание с пристройкой с кадастровым номером № реконструировано путем возведения 1 надземного этажа без минимально допустимых отступов от границ земельного участка и без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ. одноэтажный объект капитального строительства литер «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ постройки, общей площадью с пристройкой <данные изъяты> ранее являлся насосной. Также установлено, что часть бетонного мощения, общей площадью <данные изъяты>, размещена за границами сформированного земельного участка с кадастровым номером №

В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства администрацией муниципального образования <адрес> в порядке статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации получено уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Наличие указанных фактов подтверждается следующими доказательствами: актом проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами управления муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №; актом визуальной фиксации использования земельного участка управления муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №; актом о натурном установлении границ земельного участка и координирования объектов от ДД.ММ.ГГГГ

В рамках рассмотрения настоящего дела, судом в порядке статьи 79 ГПК РФ назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам <данные изъяты>

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ. в границах земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, расположен навес, выстроенный для защиты автомобилей от атмосферных осадков, площадью <данные изъяты> высотой от <данные изъяты> Навес, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> не стоит на государственном кадастровом учете, следовательно кадастровый номер ему не присвоен, здание с кадастровым номером: № площадью 102,9 кв.м, назначение: нежилое здание с пристройкой, количество этажей 1, в том числе подземных - 0, отсутствует на исследуемом земельном участке.

Функциональное назначение исследуемого навеса - вспомогательное строение, он расположен в границах своего участка, исследуемый навес не является объектом недвижимости, так как у него отсутствует прочная связь с землей, имеется возможность перемещения без несоразмерного ущерба его назначению.

Согласно выписке ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> расположен объект недвижимости с кадастровым номером: № площадью <данные изъяты>, назначение: нежилое здание с пристройкой, количество этажей 1, в том числе подземных - 0. Фактически на земельном участке отсутствует вышеуказанное здание.

В Градостроительном кодексе Российской Федерации дано определение понятию реконструкция объекта капитального строительства - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема).

Снос (демонтаж) - контролируемая ликвидация здания/сооружения путем разборки и обрушения.

Таким образом, учитывая вышеперечисленные понятия, на земельном участке отсутствует реконструкция нежилого одноэтажного здания насосной, выполнен его демонтаж. Привести здание насосной в состояние, существующее до демонтажа, невозможно, ввиду его отсутствия. Сооружение - навес не является капитальным строением, для объектов некапитального строительства разрешение на строительство и реконструкцию не требуется. Такие постройки не ставятся на кадастровый учёт и не имеют статуса объектов недвижимости.

Объект - навес, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, не соответствует градостроительным требованиям в части отступа от границ своего земельного участка, соответствует строительным нормам и правилам, противопожарным нормам, согласно требованиям территориальных строительных норм СНКК 22-101-2000 «Строительство в сейсмических районах <адрес>» (ТСН 22-302-<адрес>,) утвержденных постановлением главы администрации Краснодарского края от 04.04.2001г. № 244 «О введении в действие территориальных строительных норм <адрес>» объекты пониженного уровня ответственности, допускается проектировать и возводить без учета сейсмических воздействий. Действие правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес> распространяется на объекты капитального строительства, исследуемый объект - навес является не капитальным строением.

Объект, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> не угрожает жизни и здоровью граждан, не затрагивает права и интересы третьих лиц.

Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО5, предупрежденная об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, дала все необходимые разъяснения относительно выводов подготовленного судебного заключения. Так, судебный эксперт пояснила, что на земельном участке отсутствует реконструкция нежилого одноэтажного здания насосной, выполнен его демонтаж. Привести здание насосной в состояние, существующее до демонтажа, невозможно, ввиду его отсутствия. Сооружение - навес не является капитальным строением. Земельный участок, на котором проводилось исследование, является одноуровневым, подземные объекты отсутствуют, также отсутствовали фундамент и надземный объект, который должен был там находиться согласно техническому паспорту, осмотр со стороны смежного земельного участка не проводился ввиду невозможности получить туда доступ. Находящийся на исследуемом земельном участке люк был заварен, ввиду чего доступ к нему был невозможен.

В силу статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Представитель администрации выводы, изложенные в заключении, по существу не оспорила, о невозможности принятия данного заключения в качестве доказательства по настоящему делу стороной не заявлялось.

Суд признает заключение эксперта допустимым и достоверным доказательством, оснований ставить под сомнение указанные выводы у суда не имеется, поскольку заключение в достаточной степени мотивировано, подготовлено по результатам соответствующих исследований, проведенных экспертом, которому были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьей 85 ГПК РФ, и который был в установленном порядке предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, при даче заключения приняты во внимание имеющиеся в материалах дела документы, проведенный экспертный анализ основан на специальной литературе, даны ответы на все поставленные судом вопросы, данная экспертиза была проведена на основании определения суда, экспертное заключение технически и научно обосновано, сделанные выводы логичны, непротиворечивы, неясностей и разночтений не содержат, подтверждаются другими материалами дела.

Таким образом, суд считает возможным положить указанное экспертное заключение в основу доказательственной базы при принятии решения по делу, в связи с чем приходит к выводу о том, что возведенный ФИО1 спорный объект недвижимого имущества - навес не является капитальным строением, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Представленные в материалы дела доказательства указывают на отсутствие квалифицирующих признаков самовольной постройки, что свидетельствует о необоснованности заявленных администрацией требований о сносе самовольной постройки, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований администрации следует отказать.

Частью 1 статьи 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам (статья 94 ГПК РФ).

Как установлено судом, на момент вынесения решения суда обязанность по оплате экспертизы не исполнена, в связи с чем суд считает необходимым взыскать с истца оплату за производство судебной экспертизы.

С учетом указанных обстоятельства, руководствуясь статьи 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования <адрес> в пользу <данные изъяты>» стоимость проведенной судебной экспертизы в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Судья Октябрьского

районного суда г. Краснодара Е.А. Баранова

решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ