Решение по делу № 2-1774/2022 от 30.06.2022 - о признании решений незаконными, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

УИД № 38RS0003-01-2021-002864-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2022 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Короткевич Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1774/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решений незаконными, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее – Отделение ПФР) в котором просит признать незаконным решение ответчика № 11451/22 от 28.03.2022, возложить на Отделение ПФР обязанность включить в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды ее работы: с 13.02.1999 по 31.07.2000 в должности мастера на пилораме у ИП ФИО2, с 01.08.2000 по 31.08.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001 в должности контролера на складе лесоматериалов у ИП ФИО3, с 08.01.2002 по 31.12.2002 в должности контролера нижнего склада у ИП ФИО2, 01.06.2014 в должности контролера нижнего склада в ООО «Навриз».

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 28.03.2022 № 114517/22 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В ее страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не были зачтены следующие периоды работы:

- с 13.02.1999 по 31.07.2000 в должности мастера на пилораме у ИП ФИО2 Указанный период ее работы подтверждается записью в трудовой книжке и трудовым договором. В моей трудовой книжке записи о приеме и увольнении сделаны на основании приказов, содержащих все необходимые сведения; нумерация записей о приеме и увольнении не нарушена; записи о приеме и увольнении не содержат сокращений слов; легко читаемы.

То обстоятельство, что в тот период времени индивидуальные предприниматели не имели права вносить записи в трудовые книжки, не сданы документы в архив, не могут ухудшать ее права, как работника. Данные недочеты возникли по вине работодателя и не должны ограничивать прав работника. То, что ее трудовая деятельность осуществлялась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтверждается трудовым договором, в котором значится запись о месте работы: г. Братск, территория Правобережного ДОКа.

- с 01.08.2000 по 31.08.2000 и с 01.01.2001 по 31.12.2001 в должности контролера на склад лесоматериалов у ИП ФИО3 У данного работодателя она работала в период времени с 01.08.2000 по 31.12.2001, однако ответчик засчитал ей в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера только период с 01.09.2000 по 31.12.2000, хотя она работала не три месяца, а весь период, указанный в трудовой книжке.

- с 08.01.2002 по 31.12.2002 в должности мастера на пилораме у ИП ФИО2 Указанный период ее работы подтверждается трудовым договором.

- 01.06.2014 в должности контролера нижнего склада в ООО «Навриз», что подтверждается записями в трудовой книжке.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам и основаниям изложенным в иске, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Управления ПФР – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании в письменных возражениях и в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 обратилась в Отделение ПФР с заявлением о назначении, страховой пенсии по старости досрочно по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ. Отделением ПФР на основании Решения от 28.03.2022 № 114517/22 в досрочном назначении пенсии было отказано.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы с 13.02.1999 по 31.07.2000 в должности мастера на пилораме; с 08.01.1999 по 31.12.2002 в должности контролера нижнего склада у ИП ФИО2 не подлежат зачету в стаж, так как ФИО2 в Отделении ПФР по Иркутской области в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, в качестве страхователя - индивидуального предпринимателя на учете не состоял, страховые взносы не начислял и не уплачивал.

Периоды работы с 01.08.2000 по 31.08.2000 и с 01.01.2001 по 31.12.2001 в должности контролера на складе лесоматериалов у ИП ФИО3 не подлежат зачету в стаж работы, поскольку ИП ФИО3 индивидуальные сведения о работе ФИО1 сданы только за период с 01.09.2000 по 31.12.2000.

Работа за 01.06.2014 в должности контролера нижнего склада в ООО «Навруз» не подлежит зачету в стаж работы, так как согласно индивидуальным сведениям истца представленных работодателем, ФИО1 уволена 31.05.2014. Сведения о ее работе 01.06.2014 на индивидуальном лицевом счете отсутствуют.

Таким образом, правовые основания для включения спорных периодов в страховой стаж и в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отсутствуют. Решение Отделения ПФР от 28.03.2022 № 114517/22 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ принято законно и обоснованно.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 32 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно ст. 11 Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Закона).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст. 14 Закона).

Так, в соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 12 «н» Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2014 г. N 35496), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 и 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части первой настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть вторая статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что 22.03.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения ПФР № 114517/22 от 28.03.2022 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как следует из решения, и не оспаривается представителем ответчика, спорные периоды работы истца с 13.02.1999 по 31.07.2000, с 01.08.2000 по 31.08.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 08.01.2002 по 31.12.2002, 01.06.2014, не включены в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из трудовой книжки серии ***, выданной на имя истца, судом установлено, что 13.02.1999 ФИО1 принята к ИП ФИО2 мастером на пилораму, 31.07.2000 уволена по собственному желанию, 01.08.2000 принята контролером на н/склад к ИП ФИО3, 31.12.2001 уволена по собственному желанию, 05.02.2014 принята в ООО «Навруз» контролером нижнего склада, 01.06.2014 уволена по собственному желанию. Записи о периоде работы у ИП ФИО3 заверены печатью с указанием территориальной принадлежности ИП к г. Братску.

Согласно трудового договора от 13.02.1999 ФИО1 принята к ИП ФИО2 на неопределенный срок на должность контролера нижнего склада, мастера, с адресом места исполнения трудовых отношений: г. Братск, территория п/бережного ДОКа.

Трудовым договором от 01.01.2002 подтверждается, что на период времени с 08.10.2002 по 31.12.2002 ФИО1 была принята на должность контролера нижнего склада на территории Правобережного ДОКа в г. Братске к ИП ФИО2

В соответствии с условиями трудовых договоров за выполнение обязанностей обусловленных договорами истцу, в том числе, выплачивалась процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) в размере 50 % в месяц.

По сведениям Отделения ПФР, изложенным в служебной записки от 18.05.2022, ФИО2 в Отделении ПФР по Иркутской области в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, в качестве страхователя – индивидуального предпринимателя не состоял, страховые взносы не начислял и не уплачивал.

Как следует из сообщения МКУ «Архив города Черемхова» от 13.05.2021, документы ИП ФИО2 в архив на хранение не поступали.

В выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, зарегистрированной в системе обязательного пенсионного страхования 08.02.2001, имеются сведения о периодах работы истца: у ИП ФИО3 с 01.09.2000 по 31.12.2000, без указания территориального условия как работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в ООО «Навруз» с 01.4.2014 по 31.05.2014 с указанием территориального условия (код) – МКС.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 суду показала, что работала совместно с ФИО1 у ИП ФИО2 в 2002 г. Трудовую деятельность осуществляли в г. Братске.

Факт работы свидетеля совместно с истцом в спорные периоды подтверждается трудовым договором.

Таким образом, факт работы ФИО1 в периоды с 13.02.1999 по 31.07.2000, с 01.08.2000 по 31.08.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 08.01.2002 по 31.12.2002, 01.06.2014 постоянно в течение полного рабочего дня на работах в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: трудовой книжкой на имя истца, трудовыми договорами, выпиской из индивидуального лицевого счета, показаниями свидетеля, которые суд относит к допустимым доказательствам по делу, поскольку они никем не опровергнуты, согласуются между собой и с имеющимися письменными доказательствами по делу.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Отделением ПФР в рамках производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих факт работы истца с спорные периоды в том числе в местности, приравненной к районам Крайнего Севера полный рабочий день, полную рабочую неделю.

Поскольку в силу вышеизложенных норм материального права, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, суд считает, что спорные периоды подлежат зачету в страховой стаж и в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку записи в трудовой книжке истца имеют последовательный характер, не содержат исправлений либо неполных сведений, записи работодателя о приеме и увольнении заверены печатью работодателя и имеются ссылки на соответствующие приказы.

В соответствии со ст. 309 Трудового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) работодатель - физическое лицо, являющийся индивидуальным предпринимателем, обязан вести трудовые книжки на каждого работника в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

До 05.10.2006 г. (вступления в силу Федерального закона N 90-ФЗ от 30.06.2006) документом, подтверждающим время работы у работодателя - физического лица, являлся письменный трудовой договор.

Согласно письму Министерства труда и социального развития РФ от 04.02.1997 г. N 28-6 трудовой стаж у лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей, мог подтверждаться справками, расчетными книжками, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы.

Вместе с тем, наличие в трудовой книжке ФИО1 записей о работе у ИП ФИО2, ИП ФИО3 внесенных работодателем без учета требований ст. 309 ТК Российской Федерации (в редакции ТК РФ от 30.12.2001 г. до введения в действие Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ), предусматривающей, что работодатель - физическое лицо не имел права производить записи в трудовых книжках работников, а также оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые, не может являться основанием к отказу истцу во включении в страховой стаж и специальный стаж указанных периодов работы, а наоборот служит одним из доказательств осуществления истцом трудовой деятельности в указанные периоды у определенного работодателя.

При этом, суд также учитывает, что иные периоды работы ФИО1 в ООО «Навруз» и у ИП ФИО3 зачтены Отделением ПФР в страховой стаж истца и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в бесспорном порядке.

Факт не предоставления страхователем сведений о работе истца в спорные периоды сам по себе не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорного периода работы в страховой и специальный стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную подачу страхователем сведений о работе, либо ставили в зависимость подачу таких сведений от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в страховой и северный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях, при отсутствии к тому доказательств, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконными решения Отделения ПФР № 11451/22 от 28.03.2022, возложении обязанности включить в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы: с 13.02.1999 по 31.07.2000 в должности мастера на пилораме у ИП ФИО2, с 01.08.2000 по 31.08.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001 в должности контролера на складе лесоматериалов у ИП ФИО3, с 08.01.2002 по 31.12.2002 в должности контролера нижнего склада у ИП ФИО2, 01.06.2014 в должности контролера нижнего склада в ООО «Навриз», являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 114517/22 от 28.03.2022 в части отказа ФИО1 во включении в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной в районам Крайнего Севера периодов работы: с 13.02.1999 по 31.07.2000 в должности мастера на пилораме у ИП ФИО2, с 01.08.2000 по 31.08.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001 в должности контролера на складе лесоматериалов у ИП ФИО3, с 08.01.2002 по 31.12.2002 в должности контролера нижнего склада у ИП ФИО2, 01.06.2014 в должности контролера нижнего склада в ООО «Навриз».

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области обязанность включить ФИО1 в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы: с 13.02.1999 по 31.07.2000 в должности мастера на пилораме у ИП ФИО2, с 01.08.2000 по 31.08.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001 в должности контролера на складе лесоматериалов у ИП ФИО3, с 08.01.2002 по 31.12.2002 в должности контролера нижнего склада у ИП ФИО2, 01.06.2014 в должности контролера нижнего склада в ООО «Навриз».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Л.М. Шаламова