РЕШЕНИЕ
Краснодарский край, г. Новороссийск 13 октября 2023 года
Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1, при участии:
представителя административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск ФИО2,
лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО3,
при секретаре Авраменко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № БЛ2314423 от 07.08.2023 г., которым ФИО3 привлечен к административной ответственности по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № БЛ2314423 от 07.08.2023 г. В обоснование жалобы указал, что постановление от 07.08.2023 г. считает незаконным, необоснованным и подлежащем отмене, поскольку Закон Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» предусматривает наказание за размещение транспортного средства на газоне, с зелеными насаждениями, на детских и спортивных площадках, однако часть дворовой территории, на которой было размещено его транспортное средство, не относится к указанным видам территорий, что хорошо отражено на фотографиях. Место, где стоит его автомобиль рядом с другими автомобилями, не имеет ничего общего с понятием «газон».
В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.
Представитель административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, просила оставить ее без удовлетворения. Пояснила, что согласно фотографиям, имеющимся в материалах дела об административном правонарушении, автомобиль ФИО3 находился на травяном покрове, который не является местом для парковки, на данной территории отсутствуют дорожные знаки парковки. Данный земельный участок огорожен бордюрным камнем, рядом расположена детская площадка.
Обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения участников процесса и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № БЛ2314423 от 07.08.2023 г. ФИО3 привлечен к административной ответственности по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Согласно постановлению нарушение совершено при следующих обстоятельствах: 11.07.2023 г. в 11 часов 55 минут ФИО3 в нарушение п.17.1.10 Правил организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования город Новороссийск, утвержденных Решением городской Думы МО г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г., разместила транспортное средство марки «ВАЗ 2101», государственный регистрационный знак № на газоне у дома № 35 по ул. Карамзина г. Новороссийска.
Постановление по делу об административном правонарушении № БЛ2314423 от 07.08.2023 г. в отношении ФИО3 вынесено уполномоченным органом, порядок привлечения ФИО3 к административной ответственности нарушен не был.
Доводы жалобы о том, что территория, на которой был размещен автомобиль ФИО3, не является газоном, не обладает признаками газона, не могут быть приняты судом по следующим основаниям.
В силу положений ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях, одним из которых является Закон Краснодарского края № 608-КЗ.
В соответствии п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
Согласно п.17.1.10 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск» (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.) на озелененных территориях запрещается
устраивать стоянку, парковку и хранение транспортных средств на газонах, цветочных клумбах, территориях с зелеными насаждениями вне зависимости от времени года.
В соответствии с п.2.6 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск» (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.) газон – элемент благоустройства, включающий в себя участок земли с травяным покровом, прилегающий к различным видам покрытий и/или огороженный бордюрным камнем. Различают несколько видов газонов: луговой газон (территория, образованная на базе естественной (дикорастущей) луговой растительности в виде цветов и разнотравья), партерный газон (искусственно создаваемая территория путем посева или укладки растительности в наиболее важных узлах архитектурно-планировочных композиций), мавританский «цветущий» газон (искусственно создаваемая территория путем посева цветущих однолетних и/или многолетних растений, обыкновенный газон (территория в границах населенного пункта вдоль магистральных, второстепенных улиц, на дворовых территориях, вблизи хозяйствующих субъектов и т.п., представляющий собой смесь травянистой растительности и не требующий специального ухода).
В силу п.2.10 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск» (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.) озелененные территории – территории общего пользования, на которых расположены зеленые насаждения, включая зоны рекреации и зеленых насаждений, определяемые в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Новороссийск.
Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» подтверждается совокупностью доказательств, в том числе фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства «Дозор-МП».
Оснований сомневаться в наличии зеленых насаждений на газоне в месте парковки автомобиля ФИО3 в момент обнаружения правонарушения не имеется, поскольку данное обстоятельство подтверждается выпиской из реестра зеленых насаждений муниципального образования г. Новороссийск, которая согласуется с фотографиями, из которых усматривается, что на месте остановки автомобиля ФИО3 расположена травянистая растительность, территория отделена от зоны асфальта бордюром.
Отсутствие на части участка парковки автомобиля, принадлежащего ФИО3, признаков газона не может свидетельствовать об отсутствии естественной травянистой растительности. Данное обстоятельство может являться следствием неоднократной стоянки на нем транспортных средств, поскольку парковка автомобиля на газоне негативно влияет на дальнейший рост семян и корневищ травянистых дикорастущих растений, находящихся в плодородном слое почвы газона, а дальнейшее нахождение в зоне зеленых насаждений транспортных средств не только препятствует восстановлению плодородности почвы данного участка и усугубляет состояние окружающей среды, но и влечет гибель травянистых дикорастущих растений.
Обустройство на данном месте парковочного пространства опровергается ограждением от проезжей части в виде бордюра, на данной территории не установлены дорожные знаки парковки.
В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административная ответственность по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» наступает в случае нарушения правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае.
В ходе рассмотрения дела были установлены обстоятельства, подтверждающие противоправность деяния, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Действия ФИО3 правильно квалифицированы административной комиссией при администрации муниципального образования г. Новороссийск по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей является справедливым, соответствует характеру административного правонарушения, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, назначено в пределах санкции статьи.
Учитывая изложенное, постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № БЛ2314423 от 07.08.2023 г. является законным и обоснованным, отмене не подлежит.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд –
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № БЛ2314423 от 07.08.2023 г. – оставить без изменения, а жалобу ФИО3 – без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней, по правилам главы 30 КоАП РФ.
Судья: подпись
Подлинник решения находится в материалах
дела № 12-560/2023 в Октябрьском районном суде
г. Новороссийска УИД 23RS0037-01-2023-005934-49