Дело №2-220/2023
УИД 52RS0006-02-2022-005347-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 мая 2023 года г.Нижний Новгород
Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе
Председательствующего Базуриной Е.В.,
при секретаре Баулиной Е.А.
с участием прокурора Казаковой С.П.
представителя истца (ответчика по встречному иску) администрации г. Нижнего Новгорода и третьего лица администрации Сормовского района г. Нижнего Новгорода – ФИО1,
ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Н. Новгорода к ФИО2 ФИО14, Пучковой ФИО15, ФИО4 ФИО16, Пучковой ФИО18 о выплате денежного возмещения за изымаемое жилое помещение,, по встречному иску ФИО2 ФИО14, Пучковой ФИО15, ФИО4 ФИО16, Пучковой ФИО18 к администрации г. Нижнего Новгорода о предоставлении жилого помещения,
установил:
Администрация г. Нижнего Новгорода обратилась в суд с иском к ответчикам, в котором просила определить размер возмещения за изымаемую недвижимость, расположенную по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>, принадлежащую на праве собственности ответчикам, с учетом убытков, связанных с изъятием объекта недвижимости и земельного участка в размере 2 813 670 руб. Возложить на ответчиков обязанность в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить администрации г.Н.Новгорода банковские реквизиты для перечисления денежных средств за изымаемое жилое помещение. Возложить на администрацию г.Н.Новгорода обязанность выплатить ответчикам денежное возмещение в соответствии с принадлежащими долями в праве общей долевой собственности, а именно: ФИО2- 1 125 468 руб. ( 2/5 доли в праве собственности); ФИО3- 562 734 руб. (1/5 доля в праве собственности); ФИО4 – 562 734 руб. (1/5 доля в праве собственности); ФИО5 562 734 руб. (1/5 доли в праве собственности), внеся данные денежные средства на открытые ими банковские счета. Прекратить право собственности ответчиков на квартиру <адрес> г.Н.Новгорода с момента перечисления денежного возмещения. Выселить ответчиков из спорного жилого помещения в течение 14 дней с момента перечисления денежного возмещения. Признать право собственности на указанное жилое помещение за муниципальным образованием «город Нижний Новгород» с момента перечисления денежных средств ответчикам. Признать ответчиков утратившими право пользования квартирой <адрес> г.Н.Новгорода.
В обоснование своих требований ссылается, что многоквартирный дом <адрес> г.Н.Новгорода постановлением администрации г.Н.Новгорда от 01 декабря 2014 года № признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением администрации г.Н.Новгорода № от 25 мая 2021 года «об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений в многоквартирном доме <адрес> земельный участок, занимаемый многоквартирным домом <адрес>, а так же объекты недвижимости, расположенные в указанном многоквартирном доме, подлежат изъятию для муниципальных нужд. Ответчики являются собственниками квартиры №. Направленное 04 июля 2022 года ответчикам соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд ответчики подписать отказались, в установленный постановлением администрации г.Н.Новгорода срок снос не осуществили. Согласно отчета № об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости и размера убытков, связанных с изъятием для муниципальных нужд, величина рыночной стоимости оцениваемого имущества – квартиры с учетом доли в праве общей собственности на земельный участок под домом, включая размер убытков, связанных с изъятием земельного участка и объекта недвижимости составляет 2 813 670 руб. Обеспечение жилищных прав собственников жилого помещения регулируются нормами статьи 32 ЖК РФ. Жилищным и земельным законодательством установлен особый порядок, в соответствии с которым, на органы местного самоуправления возлагается обязанность по реализации прав собственников жилых помещений не путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма, а путем выплат собственникам возмещения за изымаемые объекты недвижимости. Согласно ч.9ст.32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.
Ответчики ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО2 обратились в суд со встречными исковыми требованиями, просили возложить на администрацию г.Н.Новгорода предоставить им равнозначное (не менее 32,6 кв.м. по общей площади) изолированное жилое помещение на праве собственности, ранее занимаемому в пределах г.Н.Новгород пригодного для проживания, отвечающего санитарным, гигиеническим, техническим требованиям.
При рассмотрении дела представитель истца (ответчика по встречному иску) и третьего лица поддержала исковые требования первоначального иска, со встречным иском не согласилась, при этом представитель истца по первоначальному иску не стала отрицать того, что жилое помещение ответчиков включено в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Ответчики ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО2 первоначальный иск не признал, встречный иск поддержали, просили его удовлетворить.
Прокурор в судебном заседании полагала первоначальный иск в части требований о выселении ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО2 подлежащими удовлетворению.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, определив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО2 являются собственниками жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> фактически проживают в спорной квартире.
Постановлением главы администрации г. Нижнего Новгорода от 01.12.2014 г. № жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам установлен срок для сноса дома – до 30.12.2020.
В установленный срок снос дома собственниками осуществлен не был, поэтому началось его расселение.
Постановлением главы администрации г. Нижнего Новгорода от 24.05.2021 г. № земельный участок, занимаемый указанным многоквартирным домом, а также объекты недвижимости, расположенные в указанном доме, изъяты для муниципальных нужд.
Администрацией г.Нижнего Новгорода ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО2 было предложено для подписания соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, с условиями которого они не согласились.
В обоснование предложенной выкупной цены за изымаемое у ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО2 жилое помещение администрация г. Нижнего Новгорода представила отчет об оценке от 25.04.2022 №, выполненный ИП ФИО6, согласно которому рыночная стоимость спорной квартиры с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под домом и убытков, связанных с изъятием земельного участка и объекта недвижимости, составляет 2 813 670 рублей.
По ходатайству ответчиков судом назначена судебная товароведческая экспертиза по вопросу определения стоимости изымаемой квартиры и убытков в связи с таким изъятием.
Согласно заключению судебной товароведческой экспертизы № от 13.01.2023г., выполненной ООО «ФИНЭК», рыночная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме с учетом долей ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО2. в праве общей собственности на такое имущество, стоимости долей ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО2 в земельном участке, на котором расположен дом <адрес> города Нижнего Новгорода, а также стоимости убытков, причиненных собственникам жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые они понесут в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, а также с учетом компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, составляет 3 040 000 (Три миллиона а сорок тысяч ) рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 86 ГПК РФ, заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом, установленным по правилам ст. 67 ГПК РФ.
В соответствии с ч.1 и 2 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательств не имеют для суда заранее установленной силы.
При разрешении требований, суд принимает во внимание заключение судебной экспертизы, так как данное заключение произведено на основании определения суда о назначении экспертизы, по правилам ст. 85-86 ГПК РФ, эксперту разъяснены его процессуальные права и обязанности по ст. 85 ГПК РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем имеется подписка эксперта, экспертное заключение подробно мотивировано, изложенные в нем выводы – последовательны, в связи с чем суд полагает возможным принять заключение экспертизы в качестве достоверного доказательства.
Учитывая изложенное, суд определяет размер выкупной стоимости спорной квартиры в размере 3 040 000 рублей.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).
В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).
Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи. Исходя из вышеуказанных норм права, в случае, когда собственники жилых помещений в аварийном доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
В силу положений части 8.1 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019 г.) разъяснено, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Частью 2.1 ст. 16 названного закона установлены требования к размерам этапов региональных адресных программ. Размер этапа 2017 года и (или) последующего года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть равен остатку аварийного жилищного фонда. При этом под остатком аварийного жилищного фонда, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, понимается общая площадь аварийного жилищного фонда, не включенного в этапы прошлых лет региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.
Под размером этапов понимается общая площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этапом региональной программы.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 г. 168 "Об утверждении государственной региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы" утверждена Государственная региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы".
Пунктом 4.2 Программы определены критерии отбора аварийных домов на территории муниципальных образований Нижегородской области.
Предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках реализации Программы осуществляется в отношении многоквартирных домов, признанных в установленном порядке по причине физического износа в процессе эксплуатации аварийными до 01.01.2017 г. и сведения о которых содержаться в Реестре аварийных домов Нижегородской области.
Очередность расселения многоквартирных домов в рамках Программы определяется исходя из даты признания таких домов аварийными. В первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, дата признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов. Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов адресного перечня Программы осуществляется в 6 этапов.
Пунктом 10 Программы для органов местного самоуправления муниципальных образований установлены различные способы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в рамках реализации Программы осуществляют:
- приобретение жилых помещений у застройщиков или иных лиц, не являющихся застройщиками, в многоквартирных домах/а также в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- по согласованию с государственным заказчиком (координатором) Программы приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц;
- строительство многоквартирных домов, а также в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании муниципальных контрактов, содержащих положения о передаче земельного участка на праве безвозмездного срочного пользования для строительства таких домов в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации непосредственно подрядчикам, с которыми заключены такие контракты. При размещении аукционной документации на право заключения данного вида контрактов органы местного самоуправления вправе объединять в предмете одного лота на выполнение работ по разработке проектной документации и последующему строительству;
- выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Приобретение (строительство) благоустроенных жилых помещений (многоквартирных домов) на средства местного бюджета, в том числе за счет субсидий, предусмотренных Программой, осуществляется органами местного самоуправления по муниципальным контрактам (договорам), заключенным в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-03 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Таким образом, ни федеральным законодательством, ни Государственной региональной адресной программой не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.
Поскольку жилой дом <адрес> г. Н. Новгорода включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы" соответственно, ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО2. имеют право на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого с зачетом в его стоимость выкупной цены в размере 3 040 000 рублей.
Таким образом, требование ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО2 о предоставлении им жилого помещения взамен изымаемого подлежит удовлетворению.
Согласно подпункту 3.2 пункта 2 ст.235 ГК РФ одним из оснований прекращения права собственности является принудительное изъятие у собственника имущества по основаниям, предусмотренным законом.
Правовым последствием изъятия у собственника принадлежащего ему жилого помещения путем предоставления взамен иного жилого помещения является его выселение из этого жилого помещения, а также прекращение его права собственности на изымаемое жилое помещение и признание права собственности на него за муниципальным образованием.
Таким образом, иск администрации в части признания ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО2 утратившими право пользования спорной квартирой, выселения их из спорной квартиры, а также в части прекращения права собственности ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО2 на спорную квартиру, признания права собственности на изымаемое жилое помещение за муниципальным образованием подлежит удовлетворению.
В удовлетворении иска администрации г. Н. Новгорода в остальной части суд отказывает.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования администрации г. Нижнего Новгорода удовлетворить частично.
Встречные исковые требования иску ФИО2 ФИО14, Пучковой ФИО15, ФИО4 ФИО16, Пучковой ФИО18. удовлетворить.
Определить размер возмещения за изымаемую для муниципальных нужд квартиру, расположенную по адресу: г. Н. Новгород, <адрес> собственников ФИО2 ФИО14, Пучковой ФИО15, ФИО4 ФИО16, Пучковой ФИО18 3 040 000 рублей.
Обязать администрацию города Нижнего Новгорода предоставить ФИО2 ФИО14, Пучковой ФИО15, ФИО4 ФИО16, Пучковой ФИО18 в собственность благоустроенное жилое помещение в городе Нижнем Новгороде не менее 32,6 кв. м, взамен изымаемого с зачетом в его стоимость выкупной цены в размере 3 040 000 рублей.
Признать ФИО2 ФИО14, ФИО7 ФИО15, Алексину ФИО16, ФИО7 ФИО18 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Н. Новгород, <адрес>.
Выселить ФИО2 ФИО14, ФИО7 ФИО15, Алексину ФИО16, ФИО7 ФИО18 из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Н. Новгород, <адрес>.
Прекратить право собственности ФИО2 ФИО14, Пучковой ФИО15, ФИО4 ФИО16, Пучковой ФИО18 на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Н. Новгород, <адрес>.
Признать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Н. Новгород, <адрес> за муниципальным образованием «город Нижний Новгород».
В остальной части в удовлетворении иска администрации г.Нижнего Новгорода отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода в течение месяца после его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий Е.В.Базурина