Решение по делу № 2-2912/2023 от 18.10.2023 - о признании незаконным распоряжения об отказе в назначении «Присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области», признании права на присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области».

УИД 38RS0003-01-2023-003227-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2023 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Кобрысевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2912/2023 по исковому заявлению ФИО1 к областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Братску», Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании незаконным распоряжения об отказе в назначении «Присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области», признании права на присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Братску» (далее – ОГКУ «УСЗН по г. Братску») в котором просит признать незаконным распоряжения № 53-5258-мр-вои от 23.03.2023г об отказе в назначении «Присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области», признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области».

Определением суда от 29.08.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что распоряжением Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 53-5258-мр-вои от 23.03.2023г ей отказано в присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области» в связи с недостаточностью трудового стажа. Данное распоряжение является незаконным, поскольку ответчиком не учтен в качестве трудового стажа период обучения её в Иркутском политехническом институте с 01.01.1976 г по 18.06.1981 г.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив, что при зачете спорного периода учебы, ее трудовой стаж составляет необходимый для признания за ней права на признание за ней права на присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области».

Представитель ответчика ОГКУ «УСЗН по г. Братску» в судебном заседании по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что истцу распоряжением № 53-5258-мр-вои от 23.03.2023г отказано в присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области» обосновано, за отсутствием необходимого размера трудового стажа, при этом период обучения ФИО1 в Иркутском политехническом институте не зачтен обосновано, как период не связанный с осуществлением трудовых обязанностей истца.

Представитель ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен, просит рассматривать дело в его отсутствие. В возражения исковые требования не признал, указал, что истцу распоряжением Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 53-5258-мр-вои от 23.03.2023г ФИО1 отказано в присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области» за отсутствием необходимого размера трудового стажа, при этом период обучения ФИО1 в Иркутском политехническом институте не зачтен обосновано, т.к. этот период не связанный с осуществлением трудовых обязанностей истца. При этом присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области» осуществляется с целью признания трудовых заслуг граждан.

Выслушав истца, представителя ОГКУ «УСЗН по г. Братску», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Закон Иркутской области от 13 июля 2018 года № 72-03 «О ветеранах труда Иркутской области» учреждает звание «Ветеран труда Иркутской области», определяет условия и порядок его присвоения, а также устанавливает меры социальной поддержки граждан, которым присвоено звание «Ветеран труда Иркутской области».

Согласно статье 2 Закона № 72-03 звание «Ветеран труда Иркутской области» присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Иркутской области, при соблюдении следующих условий:

стаж работы (службы) в календарном исчислении не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из которого стаж работы (службы) на территории Иркутской области в календарном исчислении составляет не менее 20 лет для мужчин и 17,5 года для женщин, и наличие наград, почетных званий и поощрений в соответствии с Перечнем, установленным приложением к Закону № 72-03;

стаж работы (службы) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, из которого стаж работы (службы) на территории Иркутской области в календарном исчислении составляет не менее 17,5 года для мужчин и 15 лет для женщин, и наличие наград, почетных званий и поощрений в соответствии с Перечнем;

стаж работы (службы) на территории Иркутской области в календарном исчислении не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит достоверно установленным, что 10.03.2023 года ФИО1 обратилась в ОГКУ «УСЗН по г. Братску» с заявлением о присвоения звания «Ветеран труда Иркутской области».К заявлению были приложены копии следующих документов: паспорт, трудовая книжка, свидетельство о рождении, справка № 02-01-25/004236 от 02.03.2023 года, справка № 22/2023 от 02.02.2023 года, архивная справка № А-59407-01-05/23 от 16.02.2023 года, диплом.

Распоряжением Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 53-5258-мр-вои от 23.03.2023г ФИО1 отказано в присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области».

Из правовой позиции ответчиков следует, что ФИО1 отказано в присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области» за отсутствием необходимого размера трудового стажа, при этом период обучения ФИО1 в Иркутском политехническом институте не зачтен.

Период фактической трудовой деятельности ФИО1 подтверждается:

архивной справкой Администрации МО г.Братск - с 25.06.1975 года по 25.07.1975 года, с 04.06.1979 года по 28.07.1979 года;

трудовой книжкой *** - с 10.09.1981 года по 31.08.2017 года.

Таким образом, трудовой стаж ФИО1 в Иркутской области составил 35 лет 3 месяца и 1 день.

Наличие наград, почетных званий и поощрений в соответствии с перечнем, учитываемых при рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда Иркутской области» не выявлено.

Данные обстоятельства не являются предметом спора и признаются сторонами.

Согласно Диплома ЗВ № 422166 от 18.06.1981 г ФИО1 в 1976 году поступила в Иркутский политехнический институт, а в 1981 году окончила полный курс Братского индустриального института

Исковые требования ФИО1 мотивирует тем, что ст 91 Закона РФ от 20.11.1990 г № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г № 590 период подготовки к профессиональной деятельности,в т.ч. обучение в высших учебных заведениях включался общий трудовой стаж.

Однако, исходя из положений Закона № 72-03, звание, учрежденное в целях общественного признания трудовых заслуг граждан перед Иркутской областью, является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд. Под понятием «стаж работы (службы)», обусловленным статьей 2 Закона № 72-03, подразумевается именно стаж работы (службы), что не может быть приравнено к трудовому стажу, установленному пенсионным законодательством, следовательно, периоды общественно полезной деятельности и учебы, не связанные с осуществлением трудовых (служебных) обязанностей, не могут быть засчитаны в стаж работы (службы) при решении вопроса о присвоении звания.

В связи с этим, указанный в дипломе период обучения с1976-18.06.1981 в высшем учебном заведении включить в трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда Иркутской области» не представляется возможным.

Поскольку период обучения истца не мог быть включен в подсчет стажа работы в целях присвоения звания «Ветеран труда Иркутской области», у истца на момент обращения с заявлением о присвоении звания отсутствовал требуемый стаж работы, распоряжение Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 53-5258-мр-вои от 23.03.2023г. об отказе в присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области» ФИО1 является обоснованным.

При указанных обстоятельствах, требования ФИО1 о признании незаконным распоряжения № 53-5258-мр-вои от 23.03.2023г об отказе в назначении «Присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области», признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Братску», Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании незаконным распоряжения № 53-5258-мр-вои от 23.03.2023г об отказе в назначении ФИО1 «Присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области», признании права ФИО1 на присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Л.М.Шаламова