Решение по делу № 2А-972/2022 от 15.12.2022 - об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении Вайцеховский .

УИД 47RS0015-01-2022-001341-22

Дело № 2а–972/2022 15 декабря 2022 года

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Давидович Н.А.,

с участием прокурора Кулешовой С.Г.,

при секретаре М,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении Вайцеховский ,

УСТАНОВИЛ:

отдел Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области (далее - ОМВД России по Сланцевскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении Вайцеховский .

В судебное заседание представитель административного истца, действующая на основании доверенности, ФИО1, не явилась, о дне суда извещена надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В административном исковом заявлении указано, что Вайцеховский ранее неоднократно судим, последняя судимость: 02.08.2010 Сланцевским г/с ЛО по ст. 111 ч. 4 УК РФ к 11 годам 3 месяцам лишения свободы в ИК особого режима (с учетом постановления от 20.06.2013 Приуральского р/с ЯНАО к отбытию 11 лет 1 месяц. По постановлению Лабытнангского г/с Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.05.2018 переведен из колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима. По постановлению Невского р/с г. Санкт — Петербурга от 28.05.2020 не отбытая часть наказания в виде 4 месяцев 2 дней лишения свободы заменена на наказание в виде исправительных работ на срок 2 месяца 23 дня с удержанием 10 % заработка в доход государства. Постановление вступило в ЗС 09.06.2020. 26.01.2021 снят с учета филиала в связи с отбытием наказания в виде исправительных работ.

Вайцеховский , освободился из мест лишения свободы 09.06.2020 и по решению Невского р/с г. Санкт - Петербурга от 10.06.2020 в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет, и ограничения: запретить пребывание вне жилого или помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, в период с 22 часов до 06 часов. Допустить его нахождение вне места его жительства или пребывания в указанное время в связи с его трудовой деятельностью, а по личным обстоятельствам - с разрешения органа внутренних дел по месту жительства пребывания. Возложена обязанность являться один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации. По решению Сланцевского городского суда Ленинградской области от 21.10.2021 (вступившего в ЗС 09,11.2021) в отношении него установлено дополнительное ограничение: два раза в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику. По решению Сланцевского г/с Ленинградской области от 07.04.2022 (вступившего в з/с 22.04.2022) в отношении поднадзорного вновь установлено дополнительное ограничение - три раза в месяц являться в ОМВД по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленном ОМВД графику.

При постановке на учет, и затем неоднократно, с Вайцеховский старшим инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ФИО2, были проведены профилактические беседы о недопустимости совершения им административных правонарушений и преступлений, а также о том, что в случае нарушения общественного порядка или невыполнения ограничений и обязанностей, установленных судом, ОМВД России по Сланцевскому району ЛО направит в Сланцевский г/с административное исковое заявление об установлении в отношении него дополнительных ограничений административного надзора. Кроме того Вайцеховский неоднократно был предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ и об административной ответственности, предусмотренной ст. 19.24 КоАП РФ. Вайцеховский , уже после установления в отношении него дополнительного ограничения административного надзора, неоднократно был привлечен к административной ответственности, а именно:

15.06.2022 привлечен к административной ответственности за невыполнение обязанности административного надзора, а именно: 10.06.2022 в 01 час 46 минут Вайцеховский по месту жительства по адресу: <адрес> двери сотрудникам полиции не открыл, нарушив обязанность, предусмотренную п. 7 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011, а именно «допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение являющееся местом жительства, пребывания или фактического нахождения в определенное время суток, в течение которого запрещено этому лицу пребывание вне указанного помещения», при этом в его действиях не содержится уголовно наказуемое деяние, предусмотренное ст. 314.1 УК РФ, тем самым нарушил ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ - вынесено постановление по делу об AП - в виде штрафа 500 рублей (постановление не обжаловано и вступило в ЗС 28.06.2022);

18.07.2022 привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения, установленного в отношении него судом, в виде запрета пребывание вне жилого помещения, являющегося местом фактического нахождения либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов (по адресу: ЛО <адрес>, по собственноручно написанному им заявлению от 04.10.2021). Однако, Вайцеховский 15.07.2022 в 02 часа 10 минут при проверке сотрудниками полиции, по месту жительства отсутствовал, тем самым нарушил ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ — вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 1000 рублей (постановление не обжаловано и вступило в ЗС 29.07.2022);

25.07.2022 привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения, установленного в отношении него судом, в виде запрета пребывание вне жилого помещения, являющегося местом фактического нахождения либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов (по адресу: <адрес>, по собственноручно написанному им заявлению от 04.10.2021). Однако, Вайцеховский ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 40 минут при проверке сотрудниками полиции, по месту жительства отсутствовал, тем самым нарушил ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 1000 рублей (постановление не обжаловано и вступило в ЗС 04.08.2022);

16.09.2022 привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения административного надзора, а именно: 15.08.2022 в период с 09.00 по 18.00 часов Вайцеховский не явился на регистрацию в ОМВД России по Сланцевскому району ЛО, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ, при этом в его действиях не содержится уголовно наказуемое деяние, предусмотренное ст. 314.1 УК РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания - в виде обязательных работ на срок 25 часов (постановление не обжаловано и вступило в ЗС 27.09.2022);

16.09.2022 привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения административного надзора, а именно: 25.08.2022 в период с 09.00 по 18.00 часов Вайцеховский не явился на регистрацию в ОМВД России по Сланцевскому району ЛО, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, при этом в его действиях не содержится уголовно наказуемое деяние, предусмотренное ст. 314.1 УК РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания - в виде обязательных работ на срок 25 часов (постановление не обжаловано и вступило в ЗС 27.09.2022);

16.09.2022 привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения административного надзора, а именно: 05.09.2022 в период с 09.00 по 18.00 часов Вайцеховский не явился на регистрацию в ОМВД России по Сланцевскому району ЛО, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ, при этом в его действиях не содержится уголовно наказуемое деяние, предусмотренное ст. 314.1 УК РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания - в виде обязательных работ на срок 25 часов (постановление не обжаловано и вступило в ЗС 27.09.2022);

10.10.2022 привлечен к административной ответственности за невыполнение обязанности административного надзора, а именно: 10.10.2022 в 04 часа 40 минут Вайцеховский по месту жительства по адресу: <адрес> двери сотрудникам полиции не открыл, нарушив, обязанность, предусмотренную п. 7 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011, а именно «допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное; помещение являющееся местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток, в течение которого запрещено этому лицу пребывание вне указанного помещения», при этом в его действиях не содержится уголовно наказуемое деяние, предусмотренное ст. 314.1 УК РФ, тем самым нарушил ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ - вынесено постановление по делу об АП — в виде штрафа 500 рублей (постановление не обжаловано и вступило в ЗС 25.10.222);

19.10.2022 привлечен к административной ответственности за невыполнение обязанности административного надзора, а именно: 17.10.2022 года в 04 час 30 минут Вайцеховский по месту жительства по адресу: <адрес> двери сотрудникам полиции не открыл, нарушив обязанность, предусмотренную п. 7 ч. 1 ст. 11 ФЗ №64-ФЗ от 06.04.2011 года, а именно: «допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства, пребывания или фактического нахождения в определенное время суток, в. течение которого запрещено этому лицу пребывание вне указанного помещения», при этом в его действиях не содержится уголовно наказуемое деяние, предусмотренное ст. 314.1 УК РФ, тем самым нарушил ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ - вынесено постановление по делу об АП – в виде штрафа 500 рублей (постановление не обжаловано и вступило в ЗС 25.10.2022);

21.11.2022 привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения, установленного в отношении него судом, в виде запрета пребывание вне жилого помещения, являющегося местом фактического нахождения либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов (по адресу: <адрес>, по собственноручно написанному им заявлению от 04.10.2021). Однако, Вайцеховский 21.11.2022 в 00 часов 13 минут при проверке сотрудниками полиции, по месту жительства отсутствовал, тем самым нарушил ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 1000 рублей (постановление не обжаловано и не вступило до настоящего времени в ЗС).

Поднадзорный Вайцеховский на учете в СЦЗН не состоит, в настоящее время официально нигде не работает, живет на случайные подработки. Связей с лицами ранее судимыми поднадзорный старается не поддерживать, спиртными напитками старается не злоупотреблять, но к административной ответственности в течение года привлекался неоднократно. По адресу: <адрес> Вайцеховский зарегистрирован и проживает один. С места жительства жалоб от соседей на поведение Вайцеховский в ОМВД России по <адрес> ЛО не поступало. Поднадзорный всегда опрятный, вежливый, старается держать данное им слово. Кроме того, в отношении Вайцеховский возбуждено уголовное дело от 01.10.2022 предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, которое в настоящее время находится рассмотрении в ОД ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области.

Вайцеховский предупрежден о том, что ОМВД России по Сланцевскому району на основании ст. 7 и ст. 4 ФЗ № 64 - ФЗ от 06.04.2011 года направит административное исковое заявление в Сланцевский г/с ЛО об установлении в отношении него дополнительного ограничения.

Административный истец просит, в целях предотвращения повторных правонарушений и преступлений со стороны Вайцеховский , проведения с ним дополнительных профилактических бесед, на основании ст. 4 п. 3 ФЗ № 64 - ФЗ от 06.04.2011 установить в отношении него дополнительные ограничения в виде обязательной явки - четыре раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, по установленному ОМВД графику. Оставить ранее установленное ограничение.

Административный ответчик Вайцеховский в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с заявленными ограничениями согласен, административное исковое заявление им получено.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему. В силу ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Приговором Сланцевского городской суда Ленинградской области от 02.08.2010 Вайцеховский был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 11 лет. На основании п. «в» ч. 7 ст. 79 УК РФ отменить условно-досрочное его освобождение от отбывания им наказания по приговору Сланцевского городского суда Ленинградской области от 29.05.2007 и на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров присоединить частично к назначенному ему наказанию три месяца лишения свободы и окончательно к отбытию назначить наказание в виде лишения свободы сроком на 11 лет 3 месяца с отбыванием наказания в виде исправительной колонии особого режима. С учетом постановления от 20.06.2013 Приуральского районного суда ЯНАО к лишению свободы сроком на 11 лет 1 месяц (л.д. 14-18).

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Ленинградского областного суда от 10.03.2011 приговор Сланцевского городского суда Ленинградской области от 02 августа 2010 года в отношении Вайцеховский оставить без изменения, а его кассационную жалобу и адвоката Карустина А.Н. в защиту законных интересов осужденного Вайцеховский – без удовлетворения (л.д. 19-21).

По постановлению Лабытнангского суда ЯНАО от 21.05.2018 переведен в ИК строго режима.

Постановлением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 28.05.2020 не отбытая часть наказания заменена на наказание в виде исправительных работ сроком на 2 месяца 23 дня.

Освобожден Вайцеховский 09 июня 2020 года из мест лишения свободы.

Данная судимость, с учетом требований ст. 86 УК РФ, будет погашена 09 июня 2028 года.

Таким образом, Вайцеховский имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, имеет особо опасный рецидив преступлений.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Невского районного суда г. Санкт-Петербурга от 10 июня 2020 года в отношении Вайцеховский установлен административный надзор на 8 лет, срок исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения или пребывания до дня погашения судимости, а именно до 09.06.2028 с применением административных ограничений: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Допустить нахождение Вайцеховский вне места его места жительства или пребывания в указанное время в связи с его трудовой деятельностью, а по личным обстоятельствам – с разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица; возложить обязанность являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 9-11).

Решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 21.10.2021 в отношении Вайцеховский установлены дополнительные ограничения: два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, по установленному ОМВД графику. Оставлены ранее установленные ограничения (л.д. 29-31).

Решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 07.04.2022 в отношении Вайцеховский установлены дополнительные ограничения: три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, по установленному ОМВД графику. Оставлены ранее установленные ограничения (л.д. 34-37).

Срок административного надзора Вайцеховский , установленный решением Невского районного суда г. Санкт-Петербурга от 10 июня 2020 года, не истек, судимость не погашена.

Постановлениями от 15.06.2022, 18.07.2022 25.07.2022, 16.09.2022, 16.09.2022, 16.09.2022, 19.10.2022, 21.11.2022 Вайцеховский признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.24 КоАП РФ (л.д. 44, 49, 55, 66-67, 70-71, 74-75, 80, 88).

Данные постановления по делам об административных правонарушениях не обжаловались и вступили в законную силу.

Постановлением от 01.10.2022 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 314.1 УК РФ в отношении Вайцеховский (л.д. 78).

15.06.2022, 18.07.2022 25.07.2022 Вайцеховский предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ в случае нарушения общественного порядка, невыполнения ограничения, установленного в отношении него Невским районным судом г. Санкт-Петербурга и уклонения от административного надзора. Предупрежден о недопустимости нарушения ограничения административного надзора, в случаен нарушения ограничений и обязанностей административного надзора, ОМВД направит в Сланцевский городской суд Ленинградской области административное исковое заявление об установлении дополнительных ограничений (л.д. 46, 51, 57).

Согласно характеристике органа внутренних дел Вайцеховский зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Поддерживает родственные связи. В настоящее время поднадзорный работает не официально, старается не поддерживать связи с лицами ранее судимыми, спиртными напитками старается не злоупотреблять, в течение года к административной ответственности привлекался неоднократно (л.д. 91).

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Исходя из содержания п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

На основании ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая неоднократность совершения Вайцеховский в течение года административных правонарушений, а также оценив сведения, характеризующие образ его жизни, суд считает целесообразным для предупреждения совершения им новых преступлений и иных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить поднадзорному лицу дополнительные административные ограничения в виде четыре раза в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику.

При этом суд учитывает, что данные ограничения будут способствовать целям и задачам административного надзора, направлено на предупреждение совершения Вайцеховский преступлений и других правонарушений, и обеспечит баланс публичного и частного интересов.

При решении вопроса об удовлетворении требований административного искового заявления, суд руководствовался тем, что Вайцеховский за период нахождения под административным надзором девять раза привлекался к административной ответственности, а также сведения о его образе жизни и поведении, что дает основания для дополнения имеющихся в отношении него административных ограничений. Данные выводы суда подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: копиями постановлений о привлечении к административной ответственности.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272-273, 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении Вайцеховский удовлетворить.

Возложить на Вайцеховский , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее установленные решением Невским районным судом г. Санкт-Петербурга от 10.06.2020 дополнительное административное ограничение:

- в виде одной обязательной явки в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику, а всего четыре раза в месяц.

Оставить ранее установленные ограничения в виде:

– запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Допустить нахождение Вайцеховский вне места его места жительства или пребывания в указанное время в связи с его трудовой деятельностью, а по личным обстоятельствам – с разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить Вайцеховский , что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных судом обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – представление в течение десяти дней в Ленинградский областной суд через Сланцевский городской суд.

Председательствующий судья Н.А. Давидович