Дело № 2-1492/2023

УИД 75RS0003-01-2023-002274-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 г. г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Н.А.

при секретаре Перекрест Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. С 1989 года она проживает по адресу: ..., зарегистрирована с 3 апреля 1990 года. С ней проживают дочь ФИО2, ....р., внук ФИО3, ....р.. Бывший муж ФИО4, ....р., с которым брак расторгнут 17.12.1993 (умер в 2003 году), и ФИО5 произвели обмен благоустроенной квартиры на ..., на неблагоустроенное жилье по .... Об этом имеется запись в комитете по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» 29 марта 1989 года. В последующем ведомственный жилой фонд был передан в муниципальную собственность. Никаких дополнительных документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, не оформлялось. Просит суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма.

Протокольным определением от 20 сентября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3.

Определением суда от 20 сентября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики - администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили; представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО6 ранее направил в адрес суда возражения против удовлетворения заявленных исковых требований, в которых, в том числе, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации городского округа «Город Чита».

Третьи лица ФИО3, ФИО2 в судебном заседании полагали исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приступил к рассмотрению дела при данной явке.

Выслушав мнения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из обстоятельств дела, даты вселения истца в спорное жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), так и Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Исходя из смысла ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Согласно ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Исходя из положений ст. 53, 54 ЖК РСФСР наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: ..., является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от ..., основанием для возникновения права муниципальной собственности на данную квартиру явились Постановление Правительства Российской Федерации № 585 от 18.09.2003 «О создании ОАО «Российские железные дороги», Распоряжение № 1499-р/110-а/Т-92р от 08.04.2004, Решение Читинской городской Думы №104 от 27.05.2004 «О приеме безвозмездно в муниципальную собственность города Читы федерального имущества, объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги». Жилое помещение передано по акту приема-передачи объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения федеральной собственности, передаваемых в муниципальную собственность города Читы от Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» от 12.08.2004.

Согласно корешку ордера на жилое помещение от 29 июля 1993 года Читинское отделение Забайкальской железной дороги предоставило ФИО4, работающему ООПП ...-1, жилое помещение, расположенное по адресу: ... ... .... В качестве членов семьи указаны ФИО4, ФИО7 – сын, ФИО8 – сын.

Из информации администрации городского округа «...» от ... следует, что согласно сведениям, имеющимся в Адресном реестре города Читы, адрес многоквартирного дома: ... ... ..., изменялся в соответствии с распоряжением первого заместителя мэра города Читы № 2549-рз от 19.12.2012. Бывший адрес объекта: ..., или ..., или ... ... ... .... Перенумерация жилых помещений не проводилась.

Согласно записи акта о рождении № 73 от 6 февраля 1978 года, ФИО4 имеет сына ФИО9, ....р.

Из записи акта о заключении брака № 7 следует, что 25 апреля 1988 года ФИО4, ....р., и ФИО10, ....р., заключили брак, после чего ей была присвоена фамилия ФИО11. Брак расторгнут 17 декабря 1993 года.

Из записи акта о смерти № 547 от 05.09.2016 следует, что ФИО7, ....р., умер ....

Согласно сведениям УВМ УМВД России по Забайкальскому краю от 02.09.2023 по адресу: ... ... зарегистрированы: ФИО1, ....р., с 18 декабря 2000 года по настоящее время, ФИО14, ....р., с 11 сентября 1992 года по настоящее время.

Из представленной истцом справки, выданной 17.07.2023 ООО «УК Домашний очаг», следует, что в жилом помещении по адресу: ... ... ... зарегистрированы ФИО1, ....р., с 03 апреля 1990 года по настоящее время, ФИО2, ....р., с 11 сентября 1992 года по настоящее время, ФИО3, ....р., с 15.06.2005 года по настоящее время.

Факт регистрации истицы ФИО1 в спорном жилом помещении с 03 апреля 1990 года также подтверждается паспортом гражданина РФ серии <...>, выданным ОВД Железнодорожного района г. Читы 26.12.2000.

Из пояснений истца ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что она вселилась в спорную квартиру в 1990 году, с тех пор проживает там постоянно, из жилого помещения не выезжала.

Из ответа ГКУ «Государственный архив Забайкальского края» от 13.09.2023 следует, что в документах фондов «Читинский горисполком» и «Железнодорожный райисполком», хранящихся в госархиве частично, в протоколах заседаний горисполкома и райисполкома за 1989 год сведений о предоставлении (выделении) ФИО4 жилого помещения по адресу: ... ... ..., не обнаружено.

Согласно информации отдела архивов службы управления делами Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» от 05.09.2023, документов – основания предоставления квартир, договоры найма, ордера, договоры на передачу квартир в собственность граждан и т.д. в отдел архивов на хранение не поступали. В документах по личному составу фондов Читинского отделения Забайкальской железной дороги, Читинской дистанции гражданских сооружений запрашиваемых сведений в отделе архивов не имеется. Журнал регистрации жильцов по договорам найма по фонду Читинской дистанции гражданских сооружений передан на хранение в отдел архивов с 2004 года.

Из информации Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия от 03.09.2023 следует, что по состоянию на 08.09.2023 в реестре федерального имущества отсутствуют сведения об объекте: ... ... ....

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.09.2023, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО1, ....р., на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости.

Вместе с тем, истец ФИО1 проживает в спорном жилом помещении длительное время, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, производит текущий ремонт квартиры. Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела подтверждены платежными документами, страховыми медицинскими полисами обязательного медицинского страхования, выданными 04.05.1994, 22.05.1995 на имя ФИО1, где указан домашний адрес .... В медицинской карте пациента ФИО1, заполненной 27 сентября 2016 года, также указан адрес регистрации: ....

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт постоянного проживания истца ФИО1 в спорном жилом помещении с 1990 года, в том числе из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО12 и ФИО13

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит.

Исходя из аналогии закона (статья 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как указывало выше, согласно выписке из реестра муниципального имущества от 07.09.2023 спорная квартира является муниципальной собственностью.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора социального найма не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения истца в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.

То обстоятельство, что истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и не признана малоимущей, вопреки доводам представителя ответчика администрации городского округа «Город Чита» не имеет правового значения, поскольку ответчик не имеет законных оснований для отказа в удовлетворении требования истца о заключении договора социального найма, так как отношения между сторонами фактически признаны таковыми.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истец была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях согласно обменному ордеру и приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Суду не представлено доказательств того, что истец занимает квартиру без законных на то оснований. При этом право пользования истцом указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истца в связи с проживанием без законных оснований не предъявлялось.

На основании изложенного суд полагает, что исковые требования о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт ...) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Соловьева

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2023