№ 2а-133/2023, УИД: 24RS0018-01-2022-002121-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 января 2023 года г. Зеленогорск
Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Бойцовой Л.А., при секретаре Селявко М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по <адрес>, Главному управлению федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, ФСИН России о признании условий содержания в учреждении несоответствующим нормам законодательства и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд административным иском и просит признать условия его содержания в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по <адрес> (далее по тексту - ТПП) не соответствующим нормам действующего законодательства, взыскать компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания в размере 30000 рублей.
Требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в ТПП при ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по <адрес>. В ходе обыска перед водворением в камеру № у него была изъята принадлежащая ему пластиковая посуда, а именно: кружка, тарелка, ложка. А также кипятильник разрешенной мощностью 0,5 Вт заводского изготовления. Опись изъятых вещей выдана не была. Для приема пищи всем находящимся в камере осужденным были выданы одинаковые комплекты посуды, которые невозможно идентифицировать. При этом средства для мытья посуды и ее дезинфекции не выдавались. В камере отсутствовала тара для замачивания посуды, ветошь для мытья. Вопреки требованиям санитарных норм и правил, раздача пищи осуществлялась в посуду, которая находилась у осужденных в камере, дезинфекция и обработка которой не производилась. В связи с тем, что вся посуда была одинаковой, после получения пищи невозможно было определить, кому принадлежит тот или иной комплект.
Постельное белье при помещении в камеру фактически выдано не было, хотя истец расписался в его получении. При этом сотрудники администрации учреждения пояснили, что белья на всех не хватает, и оно будет выдано позднее. Однако вплоть до убытия истца из ТПП ДД.ММ.ГГГГ постельное белье так и не было выдано.
Выданный ФИО1 мягкий инвентарь (матрац, одеяло и подушка) не были новыми. Их санитарное состояние оставляло желать лучшего, а именно: желтые пятна, разводы, слежавшийся наполнитель. В отсутствии постельных принадлежностей истцу приходилось все время спать в одежде.
Камера №, где содержался административный истец общей площадью 40 кв.м. была оборудована 7 двухъярусными кроватями (14 спальных мест), одним туалетом, одной раковиной с холодной водой, держателем для туалетных принадлежностей на 10 человек, столом с 10 отсеками для посуды. Очевидно, что камера № была рассчитана на 10 человек. Фактически в камере содержалось 14 человек.
Санитарная обработка осужденных, прибывших ДД.ММ.ГГГГ, была проведена один раз ДД.ММ.ГГГГ, по объяснению администрации времени на посещение бани в другое время не было.
12,13,ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был лишен возможности выйти на прогулку.
В результате действий ответчика были нарушены права административного истца на посещение бани 2 раза в неделю, на ежедневную прогулку не менее одного часа, на право пользования личной посудой, что вызвало в истце чувство отчаяния, бессилия перед произволом властей. Ежедневный страх заболевания на фоне антисанитарного использования посуды, причинял ФИО1 существенные нравственные страдания, негативные душевные переживания. Вынужденное нахождение после отбоя на старом грязном матраце, подушке, под грязным одеялом создавало постоянно осознаваемую опасность для здоровья, реальную возможность заболевания кожными заболеваниями. Это заставляло истца спать в одежде, что причиняло дискомфорт, мешая полноценному отдыху. В дополнение нерегулярность прогулок и переполненность камеры. Скамейки, расположенные вдоль камеры вмещали не более 10 человек одновременно, в связи с чем 6-7 человек находились постоянно на ногах, т.к. сидеть на спальных местах днем, запрещено. Большая скученность приводила к недостатку кислорода в камере. Поскольку мест за столом для приема пищи одновременно всем не хватало, ситец был лишен горячего питания в течении времени нахождения на ТПП, поскольку пока место за столом освобождалось, пища уже остывала.
Описанные условия содержания явно несовместимы с уважением человеческого достоинства, являются унижающими и причиняют страдания в степени, значительно превышающей уровень страданий, неизбежно связанных принудительным лишением свободы.
Причиненный административному истцу моральный вред, он оценивает в 30000 рублей.
В судебном заседании ФИО1 путем видеоконференцсвязи исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Начальник ФКУ ИК-19 ФИО3 извещен о дне слушания дела надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требования отказать, по основаниям, изложенным в возражениях.
Соответчики, привлеченные судом определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, Главное управление федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, ФСИН России извещены о дне слушания дела надлежащим образом.
Представитель главного управления федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> ФИО4 по доверенности представила возражения по иску.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного кодекса).
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации; порядок осуществления прав осужденных устанавливается поименованным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (части 2 статьи 10, частей 10 и 11 статьи 12 упомянутого кодекса).
В силу положений части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" подчеркнул, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать установленным законом требованиям, существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий; обратив внимание судов на необходимость учитывать, что о наличии нарушений условий содержания могут свидетельствовать не только переполненность камер (помещений), но и невозможность свободного перемещения между предметами мебели, разъяснил, что при разрешении административных дел суды могут учитывать обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение названной категории лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц. находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питание, прогулки.
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 находился в ТПП при ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по <адрес>, что было зафиксировано в журнале № «Количественной проверки осужденных содержащихся в транзитно-пересыльном пункте» и подтверждается справкой отдела специального учета.
В соответствии со ст. 76 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места в другое. Для временного содержания этих осужденных при исправительном учреждении могут создаваться транзитно-пересыльные пункты.
В соответствии с Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка создания, функционирования и ликвидации транзитно-пересыльных пунктов при исправительных учреждениях и следственных изоляторах УИС», ТПП создаются на изолированном участке при исправительном учреждении.
В соответствии с Приказом ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке организации деятельности транзитно-пересыльного пункта при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>».
В соответствии с ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Весь период нахождения административного истца в ТПП, он располагался в камере №. Согласно Техническому паспорту, площадь камеры № составляет 32,5 кв.м. Согласно журналу № за период нахождения административного истца в ТПП, в камере № количество содержащихся не превышало 14 человек, что не превышает нормы установленной жилой площади и соответствует требованию законодательства.
Оборудование сборной камеры ТПП соответствует требованиям Приказа Минюста РФ от 04.09.20006 № «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», что также подтверждается фото фиксацией, представленной ответчиком.
В камере установлена раковина с краном централизованной подачи холодной воды для питья, умывания и других хозяйственных нужд. Протоколом испытаний качество воды соответствует установленным нормам и ГОСТам. В камере № установлена чаша «Генуя» для оправления естественных надобностей, приватность которой обеспечена с помощью кабинки.
В соответствии с пунктом 8.66 СП 15-01 Минюста России в камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной. Допускается в камерах на два и более мест, в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальник при этом размещается за пределами кабины. Отсутствие каких-либо нарушений санитарного состояния камеры № зафиксировано журналом санитарного состояния ТПП ФКУ ИК-19.
Протоколом исследования параметров микроклимата камер ТПП ФКУ ИК-19 - замечаний не установлено.
В камере располагается два окна с форточками, в одной из которых установлена принудительная вентиляция.
Ячейки, расположенные в столе камеры №, а также на стенах камеры могут использоваться для хранения посуды предназначенной для приема пища, а также на усмотрение содержащихся, данную посуду можно хранить в сумке с личными вещами, точное хранение данной посуды в ТПП законодательно не установлено. В соответствии с пунктом 493 ПВР утвержденного Приказом Минюста от ДД.ММ.ГГГГ №, осужденные к лишению свободы в ТПП пищу принимают в запираемых помещениях ТПП. Получение готового питания производится каждым содержащимся в камере осужденным лично, в свою посуду, через специальное окно в дверях камеры. Также указанными нормами права не устанавливается порядок, норма и виды выдачи моющих и чистящих средств содержащимся в ТПП. Следовательно, доводы административного истца о ненадлежащем обеспечении его моющими средствами являются необоснованными, не соответствующие требования законодательства.
Согласно пункту 494 ПВР, содержащиеся ТПП не менее двух раз в неделю обеспечивается помывкой в душе продолжительностью не менее 15 минут, что было соблюдено в отношении ФИО1 и подтверждается Журналом санитарной обработки осужденных. В душевой комнате ТПП имеется отдельная раздевалка с принудительной вентиляцией, четыре душевых лейки и три отдельных крана для хозяйственных целей.
По прибытию в ТПП ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 был обеспечен постельными принадлежностями, посудой, под подпись в камерной карточке, поэтому доводы истца о неполучении данных вещей и о формальном подписании им факта получения ничем не подтверждены.
В соответствии с пунктом 496 в ТПП предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее двух часов на территории прогулочных дворов, что было соблюдено в отношении ФИО1 и подтверждается Журналом № «Учета прогулок, осужденных содержащихся в транзитно-пересыльном пункте». Прогулочные дворы ТПП в количестве 4 штук, площадью 29,4 кв.м, вместимостью для прогулки до 14 человек, соответствуют установленным требования, что подтверждается фотосьемкой. Прогулочные дворы оборудованы скамейками для сидения и навесами от дождя, местами для курения, водостоком.
Также при прибытии и убытии осужденных этапом, им в ТПП проводятся медицинские осмотры, при проведении медицинского осмотра прибывшего этапа административного истца ДД.ММ.ГГГГ и убытии ДД.ММ.ГГГГ, жалоб и заявлений от ФИО1 не поступало, что зафиксировано в Журнале медицинского осмотра прибывающих и убывающих этапов в ТПП ФКУ ИУ-19.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (определения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №).
Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
Само по себе содержание лица под стражей, отбывание им наказания в местах лишения свободы или нахождение в ТПП, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.
На основании статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Административный истец не представил доказательств ненадлежащих условий его содержания, поэтому его доводы, изложенные в заявлении о ненадлежащих условиях содержания, являются голословными и сами по себе не могут быть приравнены к унижающим человеческое достоинство.
Суду не представлено достаточных, достоверных и объективных доказательств нарушения прав административного истца.
В свою очередь, ответчиком предоставлены доказательства о том, что условия содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № ТПП осужденного ФИО1 соответствовали требованиям нормативных актов.
При этом жалоб и обращений в период нахождения в ТПП от ФИО1 не поступало. Условия содержания в камере № ТПП не обжаловались в предусмотренном законом порядке. С жалобами к сотрудникам не обращался, что подтверждается Журналом № «Приема осужденных по личным вопросам транзитно-пересыльного пункта».
При таких обстоятельствах дела оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по <адрес>, Главному управлению федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, ФСИН России о признании условий содержания в учреждении несоответствующим нормам законодательства и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в месячный срок.
Судья Л.А. Бойцова