Дело №2а-2234/2023
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июня 2023 года г. Березники
Березниковский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Корякина М.В.,
при секретаре судебного заседания Дурбажевой А.И.,
с участием прокурора С.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по ..... к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора на срок до 3 лет как лицу, имеющему непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, с административными ограничениями в виде: обязательной явки для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания до 4 раз в месяц; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 до 06:00. Заявление обосновывается тем, что ФИО1 осужден ..... Орджоникидзевским районным судом ..... по ст. 228 ч. 1 (два эпизода), ст. 228 ч. 2, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 7 лет со штрафом в размере 100 000 руб., с отбыванием им наказания в исправительной колонии общего режима. В период отбывания наказания в виде лишения свободы ФИО1 совершил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что к нему была применена мера дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор и ..... он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания согласно ст. 116 УИК РФ. В связи с чем, на основании п. 1 ч. 3 ст.3 Федерального закона от ..... N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ФИО1, как лицу, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость, за совершение тяжкого преступления и признанного, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, необходимо установить административный надзор на срок, установленный законодательством РФ с установлением административного ограничения.
Представитель ФКУ ИК-38 ГУФСИН России в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что на исковых требованиях настаивает в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании указал, что с административным исковым заявлением согласен, однако не согласен с ограничениями, поскольку ему их установили постановлением Березниковского городского суда ..... от ......
Заслушав мнение участников процесса, заключение прокурора, поддержавшего исковое заявление ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по ....., исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от ..... N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту Федеральный закон от ..... N64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от ..... N 64-ФЗ).
Положениями статьи 6 Федерального закона от ..... N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ..... N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении .....; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
На основании п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ..... N64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Из разъяснений, данных в абз. 2, 3 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.
При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ..... N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
На основании п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ..... N64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Судом установлено, что приговором Орджоникидзевского районного суда ..... от ..... ФИО1 осужден по ст. 228 ч. 1 (два эпизода), ст. 228 ч. 2, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 7 лет со штрафом в размере ..... руб., с отбыванием им наказания в исправительной колонии общего режима. За время отбывания наказания осужденный зарекомендовал себя положительно, постановлением от ..... признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Указанные заявителем обстоятельства нашли подтверждение в зале суда.
Согласно вышеуказанному приговору суда, ФИО1 совершил тяжкое преступление, в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Анализ исследованных по делу доказательств с учетом положений вышеуказанных норм Федерального закона от ..... N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", позволяет суду прийти к выводу о том, что ФИО1 необходимо установить административный надзор для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
С учетом изложенного, заявление ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по ..... об установлении в отношении ФИО1 административного надзора, подлежит удовлетворению.
Статьей 5 Федерального закона от ..... N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", регламентированы сроки установления административного надзора.
Принимая во внимание обстоятельства дела, положения пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от ..... N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд, с учетом личности осужденного, считает правильным установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок, установленный законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретных административных ограничениях, установленных судом.
Статьей 4 Федерального закона от ..... N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от ..... N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Суд считает предложенное административным истцом административное ограничение обоснованным и необходимым с учетом сведений об осужденном, его поведении в период отбывания наказания, а также представленной в судебном заседании характеристики, обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенных преступлений. Такие административные ограничения, как обязательная явка на регистрацию, запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 до 06:00, будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Кроме того, такие административные ограничения устанавливается с учетом поведения ФИО1 при отбытии наказания.
С учетом изложенного, обстоятельств совершения преступлений, суд полагает, что явка ФИО1 два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по мнению суда, будет оптимальной для достижения целей административного надзора.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от ..... N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица судом могут устанавливаться административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
При определении ночного времени, суд руководствуется понятием, закрепленным в п. 21 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса РФ.
Применительно к ограничению, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (запрещение пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время суток) суд полагает, что оно не носит произвольный характер, основано на характере ранее имевших место противоправных действий ФИО1, направлено на недопущение антиобщественного поведения и оказание воспитательного воздействия.
Оснований для установления административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд не усматривает, материалами дела необходимость установления данного ограничения также не подтверждается.
При этом также необходимо отметить, что в силу части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел в дальнейшем могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ФИО1 административных ограничений.
При установлении срока административного надзора судом учитывается положительная характеристика ФИО1 по месту отбывания наказания, наличие неснятых и непогашенных взысканий, наличие поощрений, а также характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, его поведение за весь период отбывания наказания и иные значимые для дела обстоятельства.
Таким образом, административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению на срок 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.
При этом исходя из разъяснений п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15 от ..... "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.
В силу абз.4 п. 35 данного Постановления, если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
На основании изложенного, суд считает необходимым установить, что срок административного надзора следует исчислять после истечения срока исполнения обязанностей, установленных постановлением Березниковского городского суда ..... от ......
Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие ст.55 Конституции РФ, международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.
Кроме того, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по ..... к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1, ..... года рождения, административный надзор на срок 2 (два) года, с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 до 06:00 следующего дня.
В удовлетворении административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях - отказать.
Срок административного надзора, в отношении ФИО1 исчислять после истечения срока исполнения обязанностей, установленных постановлением Березниковского городского суда ..... от ......
Обязать ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному месту жительства явиться для постановки на учет в орган внутренних дел.
Разъяснить ФИО1, что несоблюдение установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от ..... N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", влечет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ, а уклонение от административного надзора влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.
Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья подпись М.В. Корякин
Копия верна.
Судья М.В. Корякин