К делу № 2-2993/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

г.Темрюк 22 ноября 2022 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.Ю.,

при секретаре Малюк А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» к ФИО1 о понуждении к заключению соглашения об установлении сервитута на земельном участке,

УСТАНОВИЛ :

ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просит понудить ответчика заключить с истцом соглашение об установлении сервитута части земельного участка № ТГВ 8/340 в редакции, предложенной истцом, понудить ответчика предоставить реквизиты для оплаты по соглашению об установлении сервитута в отношении части земельного участка № ТГВ 8/340.

В обоснование требований указано, что в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы <адрес> «Комплексное и устойчивое развитие <адрес> в сфере строительства и архитектуры» с изменениями согласно постановлению главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты главы администрации (губернатора) <адрес>» ГКУ «Главное управление строительства <адрес>» (далее ГКУ «ГУСКК») выполняет функции государственного заказчика и застройщика по проектированию и строительству объекта недвижимости «Таманский групповой водопровод» (1,2 этапы) (далее - водовод). В соответствии с Уставом учреждения, основной целью деятельности ГКУ «ГУСКК» является осуществление функций государственного заказчика и застройщика по объектам государственного заказа и при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства при реализации инвестиционных программ в области строительства объектов здравоохранения, жилищно-коммунального и спортивного назначения, имеющих высокую социальную, общественную, культурную значимость, а также реализация программ федерального, краевого и муниципального значения. Во исполнение главы 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации ГКУ «ГУСКК» разработана документация по планировке территории в отношении линейного объекта, которая впоследствии утверждена приказом департамента по архитектуре и градостроительству от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания территории) в отношении объекта капитального строительства «Таманский групповой водопровод» (1,2 этапы)» (далее- объект). Документация по планировке территории разработана в соответствии с градостроительными и техническими регламентами и нормативными документами, в том числе устанавливающими требования по обеспечению безопасной эксплуатации строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий. Проект межевания территории для размещения объекта «Таманский групповой водопровод» (1,2 этапы) разработан на основании сведений единого государственного реестра недвижимости (выписки ЕГРН, кадастровые планы территории). Местоположение объекта: линейный объект расположен на территории Краснострельского и Старотитаровского сельских поселений <адрес>. Общая протяженность трассы водовода 17 038,9 метров. Согласно утвержденной документации по планировке территории строительство объекта надлежит осуществить в границах части земельного участка с кадастровым номером № площадью 16936кв.м. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанный земельный участок принадлежит ФИО2 на праве общей долевой собственности, о чем имеется запись в ЕГРН: № от ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь положениями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» в целях заключения договора аренды части земельного участка ГКУ «ГУСКК» получен отчет об оценке от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому плата по соглашению состоит из: рыночной стоимости сервитута за часть земельного участка, попадающего в полосу временного отвода объекта строительства 502152 рублей, в год; упущенной выгоды за часть земельного участка, попадающего во временный отвод 37184 рублей; реального ущерба (затрат па биологическую рекультивацию) за часть земельного участка, попадающего во временный отвод - 82021 рублей. При этом, собственную оценку гражданин ФИО1 не представил. В связи с необходимостью заключения соглашения об установлении сервитута части земельного участка е кадастровым номером №, площадью 16936кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах АФ «Стрелка» АОЗТ, ГКУ «ГУСКК» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № обратилось к собственнику земельного участка с предложением заключить соглашение об установлении сервитута части земельною участка (далее - проект соглашения), представив выкопировку отчета об оценке и схему границ земельного участка на кадастровом плане территории. Соглашение заключается сроком до ДД.ММ.ГГГГ. По условиям направленного проекта соглашения внесение оплаты предполагается в следующем порядке. Исчисление соразмерной платы за сервитут за часть земельного участка, попадающего в полосу временного отвода объекта строительства, устанавливается е момента регистрации настоящего соглашения и действует в течение всего срока действия сервитута, указанного в разделе 1.6. настоящего соглашения. Плата по настоящему Соглашению вносится в рамках средств, фактически выделенных из бюджета на текущий финансовый год, согласно реквизитам, предоставленным правообладателем, в следующем порядке: соразмерная плата за сервитут за часть земельного участка, попадающего в полосу временного отвода объекта строительства, исчисляется пропорционально дням фактического использования участка, вносится в течение 30 календарных дней по истечении срока действия сервитута, в случае заключения соглашения о расторжении настоящего соглашения или досрочного расторжения договора аренды земельного участка; денежная сумма в виде упущенной выгоды за часть земельного участка, попадающего во временный отвод и реальною ущерба (затрат па биологическую рекультивацию) за часть земельного участка, попадающего во временный отвод, перечисляется обладателем сервитута в порядке безналичного расчета из краевого бюджета в течение месяца с момента государственной регистрации настоящего соглашения в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю. Обязательство по перечислению сумм, считается выполненным с момента поступления денежных средств на расчетный счет правообладателя согласно указанным реквизитам. Ответственность за полноту и достоверность предоставленных реквизитов несет правообладатель.

В ходе рассмотрения дела по существу ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» в лице представителя по доверенности ФИО3 уточнил исковые требования, просил суд ФИО1 заключить соглашение с ГКУ «ГУСКК» об установлении сервитута части земельного участка №ТГВ 8\340 в редакции предложенной ГКУ «ГУСКК» с предоставлением реквизитов для оплаты по соглашению об установлении сервитута в отношении земельного участка. Соглашение об установлении сервитута считается подписанным со стороны ответчика, а также решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации объекта недвижимости в управлении росреестра.

Представитель истца ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края», будучи уведомлен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представитель по доверенности ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2 в суд не явился. Направленные ему по указанному в иске адресу: <адрес>, заказные письма с судебной повесткой, копией искового заявления и приложенными к нему документами возвращены в суд с отметкой отделения связи о том, что ответчик за получением судебной повестки не явился, что суд расценивает, как отказ ответчика её получить.

Согласно ч.1 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и места судебного разбирательства или совершении отдельного процессуального действия.

Таким образом, суд считает ответчика извещенным о времени и месте судебного разбирательства, но не явившимся в судебное заседание, поэтому в силу п.4 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ГУП КК «Кубаньводкомплекс», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, заявлений и(или) ходатайств в суд не представил, причины неявки суду неизвестны.

От Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в суд поступил письменный отзыв на исковое заявление о понуждении к заключению соглашения об установлении сервитута на земельный участок, согласно которому министерство поддерживает доводы истца, считает их законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Департамент строительства Краснодарского края, будучи уведомлен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, заявлений и(или) ходатайств в суд не представил.

В силу ч.1 ст.233 ГПК РФ суд с согласия представителя истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, считает, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуальноопределенной вещи.

В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.11.2015 года № 1038 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры» с изменениями согласно постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.01.2022 года № 25 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты главы администрации (губернатора) Краснодарского края» ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» (далее ГКУ «ГУСКК») выполняет функции государственного заказчика и застройщика по проектированию и строительству объекта недвижимости «Таманский групповой водопровод» (1,2 этапы) (далее - водовод).

В соответствии с Уставом учреждения, основной целью деятельности ГКУ «ГУСКК» является осуществление функций государственного заказчика и застройщика по объектам государственного заказа и при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства при реализации инвестиционных программ в области строительства объектов здравоохранения, жилищно-коммунального и спортивного назначения, имеющих высокую социальную, общественную, культурную значимость, а также реализация программ федерального, краевого и муниципального значения.

Во исполнение главы 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации ГКУ «ГУСКК» разработана документация по планировке территории в отношении линейного объекта, которая впоследствии утверждена приказом департамента по архитектуре и градостроительству от 09.11.2021 года № 293 «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания территории) в отношении объекта капитального строительства «Таманский групповой водопровод» (1,2 этапы)» (далее - объект).

Документация по планировке территории разработана в соответствии с градостроительными и техническими регламентами и нормативными документами, в том числе устанавливающими требования по обеспечению безопасной эксплуатации строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий.

Проект межевания территории для размещения объекта «Таманский групповой водопровод» (1,2 этапы) разработан на основании сведений единого государственного реестра недвижимости (выписки ЕГРН, кадастровые планы территории).

Местоположение объекта: линейный объект расположен на территории Краснострельского и Старотитаровского сельских поселений <адрес>.

Общая протяженность трассы водовода 17 038,9 метров.

Согласно утвержденной документации по планировке территории строительство объекта надлежит осуществить в границах части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 16936кв.м.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанный земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 16936кв.м, принадлежит ФИО1 на праве общей долевой собственности, о чем имеется запись в № от ДД.ММ.ГГГГ.

Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, в силу требований земельного законодательства Российской Федерации - ограниченным в обороте не является.

Руководствуясь положениями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» в целях заключения договора аренды части земельного участка ГКУ «ГУСКК» получен отчет об оценке от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому плата по соглашению состоит из:

- рыночной стоимости сервитута за часть земельного участка, попадающего в полосу временного отвода объекта строительства 502152 рублей, в год;

- упущенной выгоды за часть земельного участка, попадающего во временный отвод 37184 рублей;

- реального ущерба (затрат па биологическую рекультивацию) за часть земельного участка, попадающего во временный отвод - 82021 рублей.

Как установлено судом, собственную оценку ФИО1 не представил как в досудебном порядке, так и в ходе судебного разбирательства.

В связи с необходимостью заключения соглашения об установлении сервитута части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 16936кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах АФ «Стрелка» АОЗТ, ГКУ «ГУСКК» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № обратилось к собственнику земельного участка с предложением заключить соглашение об установлении сервитута части земельною участка (далее - проект соглашения), представив выкопировку отчета об оценке и схему границ земельного участка на кадастровом плане территории. Соглашение заключается сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

По условиям направленного проекта соглашения внесение оплаты предполагается в следующем порядке:

Исчисление соразмерной платы за сервитут за часть земельного участка, попадающего в полосу временного отвода объекта строительства, устанавливается е момента регистрации настоящего соглашения и действует в течение всего срока действия сервитута, указанного в разделе 1.6. настоящего соглашения.

Плата по настоящему Соглашению вносится в рамках средств, фактически выделенных из бюджета на текущий финансовый год, согласно реквизитам, предоставленным правообладателем, в следующем порядке:

- соразмерная плата за сервитут за часть земельного участка, попадающего в полосу временного отвода объекта строительства, исчисляется пропорционально дням фактического использования участка, вносится в течение 30 календарных дней по истечении срока действия сервитута, в случае заключения соглашения о расторжении настоящего соглашения или досрочного расторжения договора аренды земельного участка;

- денежная сумма в виде упущенной выгоды за часть земельного участка, попадающего во временный отвод и реальною ущерба (затрат па биологическую рекультивацию) за часть земельного участка, попадающего во временный отвод, перечисляется обладателем сервитута в порядке безналичного расчета из краевого бюджета в течение месяца с момента государственной регистрации настоящего соглашения в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю.

Обязательство по перечислению сумм, считается выполненным с момента поступления денежных средств на расчетный счет правообладателя согласно указанным реквизитам.

Ответственность за полноту и достоверность предоставленных реквизитов несет правообладатель.

В соответствии со ст.ст.435, 445 ГК РФ, лицо, выражающее намерение заключить договор, обязано направить другой стороне оферту (проект соглашения), содержащую все существенные условия договора.

В соответствии со ст.445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Как утверждает истец, указанных документов в адрес ГКУ «ГУСКК» не поступало.

Согласно материалам дела, разработка документации по планировке территории осуществлялась с учетом принятых на тот момент документов территориального планирования, документации зонирования территории, а также с точки зрения выбора преимущественно прямолинейных участков для снижения потерь на внутреннее сопротивление.

Документация, содержащая проектируемую трассу водовода, соответствует положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации, своду правил СП 31.13330.2012 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84*. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Прокладка новой нитки водовода предусмотрена параллельно существующему и ранее запроектированному «Реконструкция стального магистрального водовода сырой воды (правая нить) от НС «Казачий Ерик» до НC-2 с установкой станции катодной защиты» и «Водоводу сырой воды Ду800 для возможности устройства переключения между трубопроводами» - для повышения надежности эксплуатации по длине проектируемого участка предусмотрено устройство перемычек.

Принимаемая проектом трассировка позволяет сократить площади изымаемых земель при строительстве и эксплуатации водовода, а также дает возможность с наименьшими затратами осуществлять врезки в существующий водовод, строительство камер переключения между двумя нитками и ввод в эксплуатацию вновь построенных участков водовода.

Таким образом, проектирование нового трубопровода должно осуществляться параллельно существующему водоводу с устройством колодцев.

Кроме того, в целях возможности осуществления ремонта линейного объекта, ГКУ «ГУСКК» надлежит предусмотреть камеры переключения проектируемого водовода с существующими водоводами на ремонтных участках не более 5км согласно пункту 11.10 свода правил CП 31.13330.2012 «СПиП ДД.ММ.ГГГГ-84*. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» и инженерными коммуникациями.

Согласно пункту 2.4.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». СапНиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02» ширина санитарно-защитной полосы существующего, а также проектируемого водоводов составляет 20м по обе стороны от крайних линий водопровода, чем обусловлено предполагаемое месторасположение проектируемого водовода.

Необходимость строительства водовода возникла в связи с высоким уровнем физического износа существующей нитки водовода и, как следствие, необходимостью дублирования функций данных водоводов.

В целях обеспечения бесперебойного функционирования социально значимого линейного объекта и автоматизации системы оперативной эксплуатации водовода, предназначенного для водоснабжения населения Темрюкского района, необходимо выполнение дополнительных работ - мероприятий по автоматизации, диспетчеризации, сигнализации аварий на объекте, а также электрохимической защиты водопровода.

Статьей 209 ГК РФ закреплено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.1 ст.260 ГК РФ, ст.22 ЗК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом, постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно требованиям ст.274 ГК РФ, собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и(или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае не достижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

В рассматриваемом случае заключение соглашения об установлении сервитута земельного участка предполагается в отношении линейного объекта - водопровода, поскольку иные варианты размещения объекта отсутствуют в связи с техническими характеристиками: принимаемая проектом трассировка позволяет сократить площади изымаемых земель при строительстве и эксплуатации водовода, а также дает возможность с наименьшими затратами осуществлять врезки в существующий водовод, строительство камер переключения между двумя нитками и ввод в эксплуатацию вновь построенных участков водовода. Таким образом, проектирование нового трубопровода должно осуществляться параллельно существующему водоводу с устройством колодцев.

Суд принимает во внимание, что на вышеуказанном земельном участке ответчика уже находится существующий водовод, параллельно которому предполагается осуществить строительство нового водовода.

Принимая во внимание вышеуказанные технологические причины, иные варианты размещения водовода и выполнение запроектированных дополнительных работ (мероприятий по автоматизации, диспетчеризации, а также сигнализации аварий на объекте) объективно отсутствуют.

Таким образом, учитывая уклонение собственника земельного участка с кадастровым № ФИО1 от подписания проекта соглашения в отношении части данного земельного участка, а также в связи с отсутствием иного варианта размещения водовода, имеющего высокую социальную значимость для обеспечения населения Темрюкского района питьевой водой, решение вопроса, связанного с необходимостью оформления земельно-правовой документации, а также освоения бюджетных денежных средств, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» к ФИО1 о понуждении к заключению соглашения об установлении сервитута на земельном участке – удовлетворить.

Обязать ФИО1 заключить соглашение с ГКУ Главное управление строительства Краснодарского края» об установлении сервитута части земельного участка №ТГВ 8\340 в редакции предложенной ГКУ Главное управление строительства Краснодарского края» с предоставлением реквизитов для оплаты по соглашению об установлении сервитута в отношении земельного участка.

Соглашение об установлении сервитута считать подписанным со стороны ФИО1.

Вступившее в законную силу настоящее решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации объекта недвижимости в управлении Росреестра.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Ю. Орлова