Решение по делу № 2А-2215/2025 от 10.03.2025

Дело №а-2215/2024

УИД 23RS0№-78

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 марта 2025 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Лаврова В.А.,

при секретаре Харченко Г.В.,

с участием

представителя административного истца – ФИО7,

представителя административного ответчика - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании решения по отказу в государственной регистрации права незаконным, признании уведомления об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ незаконным,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее административный ответчик, Управление Росреестра КК) о признании решения по отказу в государственной регистрации права незаконным, признании уведомления об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В обосновании требований указывает, что административный истец ФИО2, а также ФИО1, ФИО1 (далее ФИО9) являются солидарными должниками по ряду исполнительных производств, находящихся в производстве Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю. Так, решением Тихорецкого районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2, ФИО1, ФИО1 солидарно в пользу ФИО5 взыскана задолженность по договору займа, ранее заключенному между ФИО5 и ФИО6, в размере 700 000 рублей, и поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер, то соответственно его долговые обязательства в размере перешедшего к наследникам имущества были взысканы с ФИО9.

ФИО9 фактически приняли наследство, обратились к нотариусу с заявлением о принятии наследства, но, однако ФИО1 и ФИО1 уклоняются от надлежащего оформления прав на наследство, получения свидетельства о наследовании по закону и соответственно от производства погашения долга в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи административный истец обратился к судебному-приставу исполнителю ФИО8, у которой в производстве находится указанное выше исполнительное производство, с заявлением о вынесении постановления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество должника и обращении на него взыскания для погашения долговых обязательств перед взыскателем.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем было вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество (иного имущественные права) должника. Так судебный пристав в своем постановлении указал на необходимость регистрирующему органу в установленный законодательно срок произвести государственную регистрацию права собственности ФИО1 на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Краснодар, <адрес>, погасив при этом запись в ЕГРН в отношении права умершего ФИО6 на указанную долю.

Административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ приостановил государственную регистрацию права до ДД.ММ.ГГГГ, разъяснив необходимость предоставления для государственной регистрации права документа, подтверждающего возникновение права общей долевой собственности за ФИО1 В последующем, поскольку приставом не был предоставлен правоустанавливающий документ, ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра КК отказало в осуществлении государственной регистрации права. Полагая, что действия административного ответчика являются незаконными, поскольку нотариусом Тихорецкого нотариального округа Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ была выдана справка о том, что наследниками умершего ФИО6 являются - ФИО2, ФИО1 и ФИО1, где доля каждого составляет 1/3, а также установлен факт принятия наследства наследниками, административной истец вынужден обратиться в суд, где просит признать незаконным и отменить отказ в государственной регистрации права ФИО1 на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на квартиру кадастровый номер №, площадью 43.8 кв.м., расположенную по адресу: г. <адрес>, <адрес>, признать незаконным и отменить уведомление об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № № возложить на Управление Росреестра по КК провести государственную регистрацию права собственности ФИО1 на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на указанную выше квартиру.

Представитель административного истца, действующий на основании доверенности – ФИО7 заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объёме.

Представитель административного ответчика, действующая на основании доверенности - ФИО4 заявленные административные требования не признала, просила отказать их удовлетворении по основаниям, изложенным письменно. Полагала, что у Управления Росреестра КК отсутствовали правовые основания для осуществления государственной регистрации права за ФИО1

Заинтересованные лица – ГУ ФССП по Краснодарскому краю, судебный пристав-исполнитель Тихорецкого РОСП ГУ ФССП России по КК ФИО8, ФИО1, ФИО1, будучи надлежащим образом и заблаговременно извещены о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.

Суд, с учетом наличия сведений о надлежащем извещении, положений ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив административный иск, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями статей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В частности, административный истец обязан подтвердить, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения (пункт 2 части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Так в судебном заседании установлено, что ФИО2, а также ФИО1, ФИО1 являются солидарными должниками по ряду исполнительных производств, находящихся в производстве Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю.

Так, решением Тихорецкого районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2, ФИО1, ФИО1 солидарно в пользу ФИО5 взыскана задолженность по договору займа ранее заключенному между ФИО5 и ФИО6, в размере 700 000 рублей. В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер, то соответственно его долговые обязательства в размере перешедшего к наследникам имущества, были взысканы солидарно с ФИО9.

Материалами дела подтверждено, что ФИО9 приняли наследство путем подачи заявления нотариусу, но свидетельство о наследовании не получили, действий, направленных на надлежащее оформление наследства не предпринимают в течение длительного периода времени.

Также из материалов дела следует, что в отношении должников ФИО9 возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, где с них подлежит солидарному взысканию сумма долга в размере 705 000 рублей. Административный истец – ФИО2 также является солидарным должником.

Из материалов дела следует, что административный истец обратился к судебному-приставу исполнителю ФИО8, у которой в производстве находится указанное выше исполнительное производство, с заявлением о вынесении постановления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество должника и обращении на него взыскания для погашения долговых обязательств перед взыскателем.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем было вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество (иного имущественные права) должника. Так судебный пристав в своем постановлении указал на необходимость регистрирующему органу в установленный законодательно срок произвести государственную регистрацию права собственности ФИО1 на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. <адрес>, <адрес>, погасив при этом запись в ЕГРН в отношении права умершего ФИО6 на указанную долю.

В последующем, поскольку приставом не был предоставлен правоустанавливающий документ, ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра отказало в осуществлении государственной регистрации права.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 2 ст. 14 ФЗ № основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);

7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Таким образом, законодательно закреплено, что одним из оснований для осуществления государственной регистрации права является предоставление свидетельства о праве на наследство.

Согласно ч. 4 ст. 18 ФЗ № к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 8 ст. 15 ФЗ № государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на объект недвижимости по требованию судебного пристава-исполнителя осуществляются в случаях возникновения прав на основании судебного акта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Статьей 66 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 22-ФЗ «Об исполнительном производстве» определён порядок обращения судебного пристава-исполнителя в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации права.

Так судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

Судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника, в случаях, когда:

1) требование государственной регистрации содержится в судебном акте;

2) судебный акт содержит указание на то, что имущество или имущественное право принадлежит взыскателю;

3) взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника.

Постановление судебного пристава-исполнителя о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

При этом частью 4 ст. 66 ФЗ № четко и однозначно определено, что для государственной регистрации прав должника на недвижимое имущество судебный пристав-исполнитель представляет в регистрирующий орган два экземпляра постановления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника, два экземпляра документа, устанавливающего право должника на недвижимое имущество, кадастровый паспорт объекта недвижимости и другие необходимые документы.

Таким образом, для проведения государственной регистрации права на основании постановления судебного пристава-исполнителя обязательным условием для осуществления таковой является предоставление экземпляра документа (2 экземпляра), устанавливающего право должника на недвижимое имущество.

Из объёма предоставленных суду доказательств и норм действующего законодательства очевидно, что у административного ответчика не было правовых оснований для осуществления регистрации права, поскольку документа, устанавливающего право должника ФИО1 на недвижимое имущество в регистрирующий орган предоставлено не было.

При этом ссылки административного истца на наличие справки нотариуса как подтверждения права должника на недвижимое имущество, суд считает несостоятельными, поскольку окончательным документом, подтверждающим право наследника в отношении имущества наследодателя, является выдача нотариусом свидетельства о праве на наследство по закону, либо по завещанию.

При этом суд считает необходимым отметить, что несмотря на положения о принятии наследства, право собственности в отношении недвижимого имущества в том числе и его возникновение в силу положений ст. 131 ГК РФ подлежит обязательной регистрации.

Утверждения административного истца о том, что решением Тихорецкого районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ установлено принятие наследства ФИО1 суд не может признать достаточными для осуществления административным ответчиком регистрации права, поскольку указанным решением по существу разрешен спор о взыскании задолженности по договору займа с наследников ФИО9, но не разрешен вопрос о праве на наследство ФИО9.

При этом п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений пункта 17 части 1 статьи 64 и статьи 66 Закона об исполнительном производстве, если от должника невозможно получить запрошенные и необходимые для государственной регистрации его права на недвижимое имущество документы, судебный пристав-исполнитель может обратиться в уполномоченные органы за оформлением таких документов.

Таким образом, прежде чем обращаться в регистрирующий орган для осуществления регистрации права, судебный пристав-исполнитель не исчерпал возможность обращения к нотариусу, у которого в производстве находится наследственное дело за оформлением свидетельства о наследовании по закону в отношении доли должника ФИО1 с целью осуществления последующей регистрации права должника.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).

Принимая во внимание правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации во взаимосвязи с требованиями части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 КАС РФ удовлетворение требований о признании оспариваемого постановления незаконным возможно только если установлено, что решение нарушает права, свободы и законные интересы административного истца и в целях восстановления нарушенного права.

Между тем, административным истцом не предоставлено доказательств того, что оспариваемое решение регистрирующего органа нарушает законные права и интересы административного истца, а также противоречит закону. Доказательств нарушения прав административного истца в ходе судебного разбирательства также не добыто.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителей.

В рамках настоящего дела указанная выше совокупность условий судом не установлена, в связи с чем требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании решения по отказу в государственной регистрации права незаконным признании уведомления об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ незаконным - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий