Решение по делу № 2-1295/2022 от 18.10.2022 - о признании решения в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Сибайский городской суд (Республика Башкортостан)

Категория дела О признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании истец <ФИО>, представитель истца <ФИО> исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме. Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ГУ – ОПФ

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав истца, представителя истца, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу. При таких обстоятельствах указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

дело № 2-1295/2022

УИД 03RS0016-01-2022-001913-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай 18 октября 2022 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сулейманова Т.М.,

при секретаре Гаскаровой В.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, допущенного к участию в деле на основании письменного заявления,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, указывая, что решением ГУ – ОПФ РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком не зачтено в стаж педагогической деятельности, в том числе: отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации – праздники памятные дни Республики Башкортостан 60 дней. С учетом указанных спорных периодов стаж педагогической деятельности истца составит более 25 лет (25 лет 10 месяцев 22 дня). На основании изложенного, ФИО1 просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – ОПФ РФ по РБ об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным, и обязать ответчика включить в стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 15 дней), праздники и праздничные дни Республики Башкортостан – 60 дней (2 мес.), обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечено ГУ – ОПФ РФ по Республике Башкортостан.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседание представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ, представитель ответчика – клиентской службы (на правах отдела) в г. Сибай не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, поступило возражение по иску, приобщенное к материалам дела, просят рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Учитывая изложенное, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика и третьего лица.

Выслушав истца, представителя истца, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ГУ – ОПФ РФ по Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению ДД.ММ.ГГГГ № по причине отсутствия права для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с указанным решением стаж педагогической деятельности ФИО1 в учреждениях для детей составляет 24 года 3 месяца 7 дней.

В настоящем исковом заявлении истец ФИО1 выражает несогласие с указанным решением по не включению следующих периодов:

- не предусмотренные Трудовым кодексом РФ праздники и памятные даты Республики Башкортостан: ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.);

- не предусмотренные Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №: отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Остальные не включенные периоды, истцом ФИО1 не оспариваются.

Согласно п.п.1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 8 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Как видно из трудовой книжки истца ФИО1 АТ-VI № в спорные периоды ФИО1 работала учителем начальных классов, т.е. осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно справке выданной Муниципальным казенным учреждением «Управление образования Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) работала <данные изъяты>, находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком. В лицевых счетах декретный отпуск отражен, но период нахождения в нем не указан.

В соответствии с выпиской из приказа по городскому отделу народного образования № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, молодой специалист, окончившая Сибайское педагогическое училище в ДД.ММ.ГГГГ году, принята учителем начальных классов в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Основание: направление МНО БССР от ДД.ММ.ГГГГ года за №. Основание выдачи справки: книга приказов по личному составу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа по Сибайскому городскому отделу народного образования № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята воспитателем <данные изъяты> во 2-е классы с ДД.ММ.ГГГГ. Основание: заявление ФИО1 Основание выдачи справки: книга приказов по личному составу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также в обоснование своей позиции стороной истца представлены следующие документы:

• карточка-справка за ДД.ММ.ГГГГ год: имеется отметка о принятии на работу с ДД.ММ.ГГГГ,

• копия трудовой книжки истца ФИО1

В материалы выплатного дела истца, стороной ответчика представлены следующие документы:

• справка отдела образовании Администрации ГО г. Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ за № согласно которому, ФИО1 работала в должности учителя начальных классов с <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по гороно) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № §3 от ДД.ММ.ГГГГ по гороно), действительно находилась в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получала пособие на ребенка от полутора лет до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по гороно) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по гороно),

• справка отдела образовании Администрации ГО г. Сибай РБ о том, что ФИО1 работала воспитателем <данные изъяты> и ее заработок с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года,

• удостоверение о краткосрочном повышении квалификации,

• справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО1 работала учителем начальных классов,

• справка <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО1 работала воспитателем ГПД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, переведена учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым судом установлено, что ФИО1 занимала должность учителя начальных классов и данная должность включена в списки и перечень, указанные в подп."м" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 4 ноября 2002 года, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено также, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

С учетом вышеизложенного, требования истца о включении в стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1год 5 месяцев 15 дней) подлежат удовлетворению, так как отпуск по уходу за ребенком предоставлен истцу до ДД.ММ.ГГГГ.

Далее. С ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ Закон Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан" предусматривал в Республике Башкортостан нерабочий праздничный день 24 декабря - День Конституции Республики Башкортостан.

Также, в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан" в Республике Башкортостан установлены следующие нерабочие праздничные дни:

- 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики;

- Ураза-байрам;

- Курбан-байрам.

Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до их наступления.

Тем самым в эти дни в Республике Башкортостан были нерабочие праздничные дни.

Как определено в п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516).

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пунктом 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила N 516".

Согласно пункту 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил N 516).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил N 516, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством.

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, указанные праздничные дни подлежат включению в специальный стаж отдельных периодов деятельности в связи с педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Учитывая изложенное, в стаж педагогической деятельности ФИО1 должны быть включены праздничные дни: ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.).

При указанных обстоятельствах, стаж педагогической деятельности ФИО1 в учреждениях для детей составит 25 лет 10 мес. 22 дня (из расчета 24 лет 7 мес. 3 дн. + 1 год 7 мес. 15 дн. + 2 мес.).

Далее. С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Как следует из Приложения 7 к указанному Федеральному закону, при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 ч.1 ст.30 названного Федерального закона в 2021 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Тем самым, поскольку у ФИО1 право на страховую пенсию по старости возникло в ДД.ММ.ГГГГ году, то страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно отзыву пенсионного фонда, даже учитывая судебную практику и включение в педагогический стаж истца заявленные ею спорные периоды, ее специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ (на момент обращения с заявлением о назначении пенсии), составит 25 лет 10 мес. 22 дня. Необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности определяется на ДД.ММ.ГГГГ, следовательно право на назначение досрочной страховой пенсии возникает с ДД.ММ.ГГГГ (25 лет педагогической деятельности + 36 месяцев), с чем суд соглашается.

С учетом вышеизложенного, требования истца о признании, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным в части не включения в трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов не предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации праздничных и памятных дней Республики Башкортостан, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 следующие периоды:

- отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в части обязания назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Сулейманов Т.М.

Мотивированное решение составлено 25 октября 2022 года

Подлинник решения находится в деле № 2-1295/2022 Сибайского городского суда РБ.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →