Дело № 12-75/2023 (УИД 42RS0013-01-2023-002676-47)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Междуреченск 15 сентября 2023 года

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области ФИО13, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ПАО «Южный Кузбасс» А.И.Л. на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Кемеровской области-Кузбассе Л.И.М. от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Кемеровской области-Кузбассе Л.И.М. от ДД.ММ.ГГГГ № ПАО «Южный Кузбасс» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решение получено ПАО «Южный Кузбасс» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ПАО «Южный Кузбасс» А.И.Л. принес жалобу на постановление, в которой указывает, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенным ГИТ г. Междуреченска Кемеровской области Л.И.М., ПАО «Южный Кузбасс» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (далее - Постановление).

С указанным постановлением они не согласны, считают его незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст.139 ТК РФ особенности порядка исчисления средней заработной платы определяется Правительством РФ. Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» устанавливает, что средняя заработная плата определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов по графику работника в периоде, подлежащем сохранению средней заработной платы.

Таким образом, сохранение ПАО «Южный Кузбасс» средней заработной платы за работниками, направленными на обучение, за рабочее время по графику работника по основному месту работы соответствует трудовому закону.

Сохранение средней заработной платы при направлении работников на обучение вне графика работы действующим законодательством не предусмотрено. В постановлении указано, что машинист подъемной машины участка СО шахты им. В.И. Ленина З.Н.С., в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение и оплата произведена за 2 дня (ДД.ММ.ГГГГ), за ДД.ММ.ГГГГ оплата не произведена. Данный довод не соответствует действительности – оплата З.Н.С. за день обучения ДД.ММ.ГГГГ (по графику является рабочим днем) произведена в июне 2023 года, что подтверждается расчетным листком за июнь 2023 года.

Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ПАО «Южный Кузбасс» ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала доводы жалобы, дополнительных доводов не привела.

В судебное заседание должностное лицо не явилось, о рассмотрении жалобы уведомлено надлежаще.

Жалоба рассмотрена в отсутствие государственного инспектора.

В судебном заседании помощник прокурора Эрдлей Т.Ю. пояснила, что постановление законное и обоснованное.

Заслушав защитника ПАО «Южный Кузбасс», помощника прокурора, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении часть 6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ПАО «Южный Кузбасс», суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

В соответствии со ст. 2ТК РФ обеспечение права каждого работника на своевременную в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, является одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений.

В соответствии с требованиями статьи 22 ТК РФ на работодателя возлагаются обязанности соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производиться оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 45 от 23.12.2021 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права п. 14. Трудовым кодексом Российской Федерации установлены сроки выплаты заработной платы работнику (статья 136). Нарушение названных сроков выплаты заработной платы в полном объеме, в том числе в неденежной форме, влечет привлечение виновного лица к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Данная норма также предусматривает административную ответственность за нарушение сроков выплат иных сумм, причитающихся работнику, в том числе компенсации за задержку указанных выплат (пункт 2 части первой статьи 136, часть первая статьи 142, статья 236 ТК РФ).

Пунктом 2.7.3 положения об оплате труда ПАО «Южный Кузбасс» предусмотрено, что оплата труда производится в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

Как установлено административным органом и следует из материалов дела, в соответствии с требованием Кемеровского межрайоного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли Л.Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ № государственная инспекция Кемеровской области –Кузбасса провела проверку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «Южный Кузбасс».

Согласно данной проверки были выявлены нарушения в части невыплаты заработной платы работодателем ПАО «Южный Кузбасс». Согласно данным нарушениям прокурором города Междуреченска ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ПАО «Южный Кузбасс».

В ходе проверки было установлено, что в нарушении закона не оплачено время обучения работников ПАО «Южный Кузбасс» требованиям охраны труда с отрывом от производства в размере среднего заработка.

Так, согласно табелю учета рабочего времени за май 2023 года работник К.В.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение, оплата произведена за 2 дня с отрывом от производства (ДД.ММ.ГГГГ мая) исходя из расчетного листка за май месяц 2023, ДД.ММ.ГГГГ – не оплачен. Работник З.Н.С., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение, оплата произведена за 2 дня (23,24 мая) исходя из расчетного листка за май месяц ДД.ММ.ГГГГ –не оплачен.

Работник Я.Н.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение, оплата произведена за 2 дня (ДД.ММ.ГГГГ) исходя из расчетного листка за май месяц 2023, ДД.ММ.ГГГГ –не оплачен. Работник О.А.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение, оплата произведена за 2 дня (ДД.ММ.ГГГГ) исходя из расчетного листка за май месяц 2023, ДД.ММ.ГГГГ – не оплачен. Работник Д.В.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение, оплата произведена за 2 дня и(ДД.ММ.ГГГГ) исходя из расчетного листка за май месяц 2023, ДД.ММ.ГГГГ –не оплачен. Работник Д.Д.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение, оплата произведена за 2 дня (23,25 мая) исходя из расчетного листка за май месяц 2023, ДД.ММ.ГГГГ –не оплачен.

Названные действия ПАО «Южный Кузбасс» составляют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения ПАО «Южный Кузбасс» административного правонарушения объективно подтверждается всей совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-7), материалами дела.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаются противоправные виновные действия (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способоствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Доказательства по делу получили должную оценку на предмет достоверности, допустимости, относимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность Общества, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

Действия ПАО «Южный Кузбасс» квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Доводы, поданной в жалобе направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств.

Указанные доводы, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, поэтому суд отвергает их по основаниям, изложенным в соответствующим постановлении, и не ставят под сомнение наличие в действиях ПАО «Южный Кузбасс» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

Иные доводы, изложенные представителем в поданной жалобе и приведенные в ходе разбирательства по делу, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, им дана надлежащая оценка и по существу её доводы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, должным образом исследованных и оцененных должностным лицом при рассмотрении дела.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалованного постановления.

При таких обстоятельствах суд считает, что должностным лицом правомерно сделан к вывод о виновности ПАО «Южный Кузбасс» на основании допустимых доказательств, поскольку из представленных материалов следует, что к выводу о виновности ПАО «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ государственный инспектор пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Достоверность и допустимость всех доказательств должностным лицом проверены, их совокупность, дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Суд считает, что постановление инспектора труда № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ПАО «Южный Кузбасс» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа, законно и обоснованно, им правильно установлены юридически значимые обстоятельства, которым дана правовая оценка со ссылкой на закон, поскольку в действиях ПАО «Южный Кузбасс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом учтен характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является оплата труда.

Смягчающим ответственность обстоятельством, согласно ст. 4.2. КоАП РФ, является совершение правонарушения впервые.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в максимальном размере назначено ПАО «Южный Кузбасс» в пределах санкции статьи, оно не является справедливым и соразмерно содеянному, поскольку правонарушение совершено впервые, отсутствуют отягчающие обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что административный штраф должен быть взыскан в минимальном размере.

При таких обстоятельствах суд считает постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Кемеровской области Л.И.М. от ДД.ММ.ГГГГ № изменить в части размера штрафа.

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела не нарушен.

В связи с изложенным, руководствуясь статьями 30.1 - 30.3 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Кемеровской области-Кузбассе Л.И.М. от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ПАО «Южный Кузбасс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей изменить административный штраф снизить до 30 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы в Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Судья: подпись ФИО2