Решение по делу № 2[1]-2409/2022 от 11.01.2023 | Бузулукский районный суд (Оренбургская область)

2-156/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года г.Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Санфировой О.П.,

при секретаре Савиной О.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ** ** ****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации МО Бузулукского района Оренбургской области о признании права собственности на нежилое помещение, с участием третьих лиц: администрации МО Верхневязовский сельсовет Бузулукского района, Федерального агентства водных ресурсов «Росводресурсы» Нижне-Волжское бассейновое водное управление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации МО Бузулукского района Оренбургской области о признании права собственности на нежилое помещение, указывая, что на праве аренды владеет земельным участком, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обеспечение сельскохозяйственного производства (1.18), вид: аренда, весь объект от ** ** **** №, сроком с ** ** **** по ** ** ****, договор аренды земель населенных пунктов с ** ** **** №, находящийся по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в кадастровом квартале №.

В ** ** **** г. за счет собственных средств, своими силами, согласно разрешению на строительство № от ** ** ****, Истец начал строительство нежилого здания. Согласно разрешению на строительство, было разрешено построить нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м, однако в процессе строительства, нежилое здание построено не в соответствии с требованиями, установленными в разрешении на строительство.

Нежилое здание построено в ** ** **** г., площадью <данные изъяты> кв.м, одноэтажное, из прочих материалов, на земельном участке с кадастровым номером №, находящееся по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в кадастровом квартале №.

Нежилое здание, используемое как слад, соответствует всем требованиям пожарной безопасности и строительным нормам и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

С учетом уточнения исковых требований, просит суд признать за ФИО2, ** ** **** г.р., право собственности на нежилое здание со следующими техническими характеристиками: вид объекта недвижимости: здание, номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости: №, кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства: №, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, <адрес>, дополнительное местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, <адрес>, земельный участок расположен в кадастровом квартале №, назначение здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса: нежилое, наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса: склад, количество этажей: <данные изъяты>, материал наружных стен здания: из прочих материалов, год завершения строительства: ** ** **** г., площадь объекта недвижимости: <данные изъяты> кв.м.

Указанное нежилое здание, расположено на земельном участке с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования?: обеспечение сельскохозяйственного производства (1.18), вид: аренда, весь объект от ** ** **** №, сроком с ** ** **** по ** ** ****, договор аренды земель населенных пунктов с ** ** **** №, находящийся по адресу: РФ, <адрес>, земельный участок расположен в кадастровом квартале №.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в иске.

Администрация МО Бузулукский район своего представителя в суд не направили, извещены о дате, месте и времени судебного заседания. Представили суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, принять законное и обоснованное решение в рамках действующего законодательства.

Администрация МО Верхневязовский сельсовет своего представителя в суд не направили, извещены о дате, месте и времени судебного заседания. Представили суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Иск поддерживают, претензий не имеют. Суду доверяют. Иск от администрации Верхневязовский сельсовет не подавался.

Федеральное агентство водных ресурсов «Росводресурсы» Нижне-Волжское бассейновое водное управление в лице отдела водных ресурсов по Оренбургской области представили заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 (далее - Обзор судебной практики от 19.03.2014), сформулирована правовая позиция о возможности признания права собственности на самовольное строение, возведенное лицом на земельном участке, предоставленном ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости.

Данная правовая позиция основана на положениях подпункта 2 пункта 1 статьи 40, пункта 1 статьи 41 ЗК РФ и пункта 1 статьи 615 ГК РФ, согласно которым арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 29.01.2015 N 101-О и от 27.09.2016 N 1748-О также указал, что пункт 3 статьи 222 ГК РФ направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поэтому с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики от 19.03.2014, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано судом, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, по смыслу статьи 222 ГК РФ и приведенных разъяснений, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, которому арендодатель предоставил земельный участок по договору аренды для возведения капитального объекта.

При рассмотрении споров данной категории необходимо учитывать условия договора аренды и волю собственника земельного участка на возведение строений конкретного типа.

В пункте 26 Постановления N 10/22 разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В названном пункте Постановления N 10/22 указано, что суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения.

Из ст. 218 ГКП РФ следует, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно договору аренды земель населенных пунктов № от ** ** **** Администрация МО Бузулукский район Оренбургской области сдает, а ФИО2 принимает в пользование на условиях аренды земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, из земель населенных пунктов, государственная собственность не разграничена, вид разрешенного использовании: обеспечение сельскохозяйственного производства (1.18), с кадастровым номером №, адрес (описание местоположения): РФ, <адрес>, земельный участок расположен в кадастровом квартале № Срок действия договора с ** ** **** по ** ** ****.

В соответствии с выпиской из ЕГРН № от ** ** **** земельный участок, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, земельный участок расположен в кадастровом квартале №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: обеспечение сельскохозяйственного производства (1.18), имеет место ограничение прав и обременение объекта недвижимости: аренда, весь объект, дата регистрации: ** ** ****, номер государственной регистрации: №, срок, на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: с ** ** **** по ** ** ****, лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: ФИО2,, основание государственной регистрации: договор аренды земель населенных пунктов от ** ** **** №.

Отдел архитектуры и градостроительства администрации МО Бузулукский район выдало ФИО2 разрешение на строительство от ** ** **** №, разрешено построить нежилое здание – здание склада, площадью <данные изъяты> кв.м на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, земельный участок расположен в кадастровом квартале №.

В соответствии с градостроительным планом земельного участка № земельный участок расположен по адресу: РФ, <адрес>, земельный участок расположен в кадастровом квартале №, площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м, кадастровый №.

Основными видами разрешенного использования земельного участка являются в том числе: осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственный культур, размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной глубокой переработки сельскохозяйственной продукции…

Кадастровым инженером К.А.В. составлен технический план здания от ** ** ****, в соответствии с которым, здание имеет технические характеристики: вид объекта недвижимости: здание, номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости: №, кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства: № местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, <адрес>, дополнительное местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, <адрес>, земельный участок расположен в кадастровом квартале №, назначение здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса: нежилое, наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса: склад, количество этажей: <данные изъяты>, материал наружных стен здания: из прочих материалов, год завершения строительства: ** ** **** г., площадь объекта недвижимости: <данные изъяты> кв.м.

Отделом архитектуры и градостроительства администрации МО Бузулукский район выдан ответ № от ** ** ****, в соответствии с которым нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в кадастровом квартале № выстроено на земельном участке, находящемся в зоне сельскохозяйственный угодий. Отделом архитектуры выдавалось разрешение на строительство здания склада, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Дополнительно сообщают, что вышеуказанный земельный участок установлено ограничение (обременение) зоны с особыми условиями использования территории: водоохранная зона Бассейн реки ФИО3, река Вязовка на территории Бузулукского и Тоцкого районов Оренбургской области (реестровый №). Проект планировки на денную территорию не разрабатывался и не утверждался.

ФИО2 построил в ** ** **** на данном земельном участке нежилое здание – склад.

Кадастровым инженером К.А.В. ** ** **** составлен технический план здания, в целях государственного кадастрового учета нежилого здания, в соответствии с которым, здание имеет технические характеристики: вид объекта недвижимости: здание, номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости: №, кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства: №, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, <адрес>, дополнительное местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, <адрес>, земельный участок расположен в кадастровом квартале №, назначение здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса: нежилое, наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса: склад, количество этажей: <данные изъяты>, материал наружных стен здания: из прочих материалов, год завершения строительства: ** ** **** г., площадь объекта недвижимости: <данные изъяты> кв.м.

ООО «ПРОЕКТ Холдинг» выдало заключение №, в соответствии с которым состояние здания склада, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, кадастровый № оценивается как работоспособное, и не несет угрозу жизни и здоровью третьих лиц. Зданию склада по адресу: <адрес>, кадастровый № требуются: окраска всех металлических конструкций здания антикоррозийными и огнезащитными составами, устройство асфальтобетонной отмостки. Эксплуатация здания склада по адресу: <адрес>, кадастровый № допускается.

ООО «Эксперт Безопасности» выдало заключение № от ** ** ****, в соответствии с которым на момент обследования, нежилое здание (общая площадь <данные изъяты> кв.м), расположенное по адресу: РФ, <адрес>, земельный участок расположен в кадастровом квартале №, соответствует требованиям пожарной безопасности Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно ст. 65 Водного кодекса РФ, п.16 – в границах водоохранных зон допускается проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Как подтверждено материалами дела, ФИО2 возвел спорное сооружение на земельном участке, предоставленном ему в аренду для строительства этого объекта.

В соответствии с требованиями статьи 51 ГрК РФ получено разрешение на строительство объекта.

Объект недвижимого имущества имеет степень готовности 100%, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным нормам, требованиям норм пожарной безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьи лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья людей.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об очевидных признаках явного и намеренно недобросовестного поведения ФИО2, о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, о нарушении прав и законных интересов публичного собственника земельного участка, публичных интересов, а также третьих лиц.

Следовательно, по смыслу статьи 222 ГК РФ и вышеприведенных разъяснений, факт окончания срока действия договора аренды земельного участка, отклонение от предельных параметров допустимого размещения объекта капитального строительства на земельном участке, как единственный признак самовольности постройки, при отсутствии доказательств невозможности дальнейшего ее сохранения и очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения ФИО2, не могут служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на завершенный строительством объект недвижимого имущества.

С учетом имеющихся заключений, суд считает возможным исковые требования удовлетворить.

При распределении судебных расходов суд учитывает требование п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, согласно которой органы местного самоуправления, выступающие в суде в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты госпошлины. Следовательно, госпошлина возмещению в пользу истца с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации МО Бузулукского района Оренбургской области о признании права собственности на нежилое помещение, с участием третьих лиц: администрации МО Верхневязовский сельсовет Бузулукского района, Федерального агентства водных ресурсов «Росводресурсы» Нижне-Волжское бассейновое водное управление, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ** ** **** г.р., право собственности на нежилое здание со следующими техническими характеристиками: здание, номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости: №, кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства: №, местоположение объекта недвижимости: <адрес>, дополнительное местоположение объекта недвижимости: <адрес>, земельный участок расположен в кадастровом квартале №, назначение здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса: нежилое, наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса: склад, количество этажей: <данные изъяты>, материал наружных стен здания: из прочих материалов, год завершения строительства: ** ** **** г., площадь объекта недвижимости: <данные изъяты> кв.м.

Указанное нежилое здание, расположено на земельном участке с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования?: обеспечение сельскохозяйственного производства (1.18), вид: аренда, весь объект от ** ** **** №, сроком с ** ** **** по ** ** ****, договор аренды земель населенных пунктов с ** ** **** №, находящийся по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в кадастровом квартале №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.П. Санфирова.

Решение в окончательной форме составлено 16 января 2023 г.

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2-156/2023 (УИД 56RS0008-01-2022-003300-14) в производстве Бузулукского районного суда.