Решение по делу № 2А-5308/2023 от 06.12.2023

Дело № 2а-5308/2023

УИД 51RS0001-01-2023-005047-38

Мотивированный текст изготовлен 06.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Хуторцевой И.В.

при помощнике судьи Величко Е.М.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков УМВД России по Мурманской области, МВД России ФИО2,

представителя административного ответчика УМВД России по г. Мурманску ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г. Мурманску, УМВД России по Мурманской области, МВД России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по г. Мурманску, УМВД России по Мурманской области, МВД России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания, указав в обоснование административных исковых требований, что содержался в изоляторе временного содержания (далее – ИВС) ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску трое суток зимой 1997 года, трое суток весной 1998 года (будучи несовершеннолетним), трое суток зимой 1999 года, а также весной 2006 года, зимой 2009 года, в октябре 2015 года, зимой 2017 года, зимой 2018 года, а также с 07.04.2023 по 09.04.2023.

В указанные периоды содержания в ИВС его не выводили на прогулки в прогулочные дворики. Зимой 1997, весной 1998, зимой 1999 и весной 2006 года в камерах ИВС отсутствовал туалет, вместо него выдавалось ведро, которое разрешалось вынести два раза в сутки, из-за чего в камере присутствовал неприятный запах, есть и спать было невозможно.

Зимой 1997 года, будучи несовершеннолетним, из-за переполненности камер ИВС он попал в камеру к взрослым – совершеннолетним подозреваемым, обвиняемым, с которыми провел трое суток.

С 1997 по 1999 годы в ИВС отсутствовали матрацы и постельное белье, все проведенное там время приходилось спать в одежде на деревянных щитах.

Ссылаясь на статьи 2, 21 Конституции РФ, просил восстановить пропущенный срок обращения в суд с административным исковым заявлением, указывая в обоснование уважительных причин юридическую неграмотность, просил взыскать денежную компенсацию за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания в размере 55 000 рублей.

Определением судьи от 26.10.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены МВД России, УМВД России по Мурманской области, УМВД России по г. Мурманску.

Протокольным определением суда от 22.11.2023 из числа административных ответчиков исключен Отдел полиции № 1 УМВД России по г. Мурманску.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении административных исковых требований настаивал, пояснил, что обращался с устными жалобами к сотрудникам ИВС, которые ему разъяснили, что прогулки не положены. О нарушении своих прав и возможности обращения в суд узнал 1,5-2 месяца назад от другого лица. В ИВС доставлялся из СИЗО-1 в связи с необходимостью проведения следственных действий. За период 2015-2023 годов просил взыскать компенсацию только за отсутствие прогулок во дворе. В период содержания в ИВС в апреле 2023 года просил дежурного инспектора вывести его на прогулку, которым было в этом отказано.

В судебном заседании представитель административных ответчиков УМВД России по Мурманской области, МВД России с административными исковыми требованиями не согласился, представил возражения, согласно которым, ссылаясь на статью 46 Конституции РФ, Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», указывает, что административным истцом не предоставлено доказательств ненадлежащих условий содержания в ИВС, несоответствие помещения ИВС установленным стандартам в 1997-1999, 2006, 2009, 2015, 2017-2018, 2023 годах.

Длительное необращение административного истца за защитой нарушенного права более чем через 20 лет после событий 1997 года указывает на отсутствие заинтересованности у административного истца в своевременной защите своих прав, на незначительность его переживаний, что привело к истечению срока хранения номенклатурных дел и регистрационных журналов ИВС, составляющего 10 лет (книги учета лиц, содержащихся в ИВС; журналы вызова арестованных на допросы, санитарные журналы ИВС, документы по организации деятельности ИВС), составляющего 9 лет (книги учета лиц, доставленных в органы внутренних дел), составляющего 1 год (книги служебных нарядов), их уничтожению согласно приказам МВД России от 19.11.1996 № 615, от 12.05.2006 № 3490, от 30.06.2012 №655, от 29.03.2023 № 170. В настоящее время УМВД России по г. Мурманску не располагает данными о содержании административного истца в ИВС в 1997, 1998, 1999, 2006, 2009 годах.

Сведения о том, что условия содержания в ИВС в указанное время не отвечали действовавшим на тот момент санитарным, гигиеническим и иным требованиям и приводили к нарушениям личных неимущественных прав административного истца, отсутствуют.

Согласно книгам учета лиц, содержащихся в ИВС, ФИО1 задерживался на основании ст. 91 УПК РФ и доставлялся в ИВС 09.10.2015 в 19:30 час. до 11:00 час. 10.10.2015, 10.10.2015 до 12:40 час. 12.10.2015, 07.11.2017 с 07:00 час. до 14:50 час. 08.11.2017, 08.04.2023 с 01:10 час. до 11:10 час. 09.04.2023.

Также из книг учета следует, что ФИО1 на основании заявок следователей (конвоирок) доставлялся из СИЗО в ИВС 25.12.2015 с 11:45 час. до15:50 час., 11.08.2017 с 10:30 час. до 17:10 час., 12.03.2018 с 10:50 час. до 17:50 час., 13.03.2018 с 10:45 час. до 16:20 час., 14.03.2018 с 10:00 час. до 13:40 час., 19.03.2018 с 10:50 час. до 16:20 час., 20.03.2018 до 17:20 час., 21.03.2018 с 10:50 час. до 17:45 час., 22.03.2018 с 11:55 час. до 17:30 час. 26.03.2018. Из СИЗО административный истец доставлялся в ИВС исключительно для проведения следственных действий, то есть на кратковременный период пребывания.

Указал, что согласно пунктам 130, 131, 132, 133 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневой прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Согласно распорядку дня ИВС ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску, утвержденному 10.04.2018 начальником ОП № 1 ФИО4, с 09.00 до 11.00 часов производится прогулка покамерно по скользящему графику, преимущественно в светлое время суток, поэтому содержащимся в ИВС подозреваемым и обвиняемым в спорный период предоставлялись прогулки. Прогулочный двор в ИВС имеется и представляет собой изолированное помещение, оборудованное навесом от дождя и скамьей для сидения.

Указывает также, что согласно пунктам 12, 45, 47, 48 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 №950, приложению № 2 к указанным Правилам, подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах, приобретать за счет собственных денежных средств туалетные принадлежности; не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода. А также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. Камеры ИВС оборудуются, в том числе постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; приточной и/или вытяжной вентиляцией, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Согласно пункту 19 подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах ИВС, при этом раздельно: мужчины и женщины, несовершеннолетние и взрослые. Пунктом 22 установлено, что в исключительных случаях в камерах с несовершеннолетними в соответствии со статьей 33 ФЗ с согласия надзирающего прокурора могут содержаться положительно характеризующиеся взрослые, впервые привлекаемые к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести.

Принятым в ИВС подозреваемым и обвиняемым предоставляется о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, по их просьбе во временное пользование выдаются Федеральный закон и указанные Правила.

Аналогичные требования содержались в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 26.01.1996 № 41.

Срок обращения в суд административным истцом пропущен. Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по г.Мурманску с административными исковыми требованиями не согласился, представил возражения, аналогичные возражениям УМВД России по Мурманской области и МВД России, просил в удовлетворении административных исковых требований отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Пояснил, что в ИВС Отдел полиции № 1 УМВД России по г. Мурманску, который функционирует с 1971 года, имеется прогулочный дворик и санузел, вывод на прогулку осуществляется по требованию. Журнал вывода на прогулку не предусмотрен. Выдача матрацев и постельного белья не фиксируется. Несовершеннолетние и совершеннолетние подозреваемы и обвиняемые содержатся раздельно. Срок хранения видеозаписей составляет один месяц.

Выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

По смыслу части 4 статьи 4, части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании решений, действий органов государственной власти, однако должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым решением или действием должностного лица, указав способ восстановления прав.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 229 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, на административного ответчика, как орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие), возлагается обязанность доказать соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно разъяснениям в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Конституционный Суд Российской Федерации, решая вопрос о приемлемости жалобы об оспаривании части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляющей право лицам, полагающим, что нарушены условия их содержания в исправительном учреждении, заявлять требования о присуждении компенсации за нарушение данных условий, указал, что эта норма является дополнительной гарантией обеспечения права на судебную защиту, направлена на конкретизацию положений статьи 46 Конституции Российской Федерации (определение от 28 декабря 2021 года № 2923-О).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что:

под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (пункт 2),

принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности (пункт 3),

нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (пункт 4),

условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в редакции, действовавшей в 2003, 2005 годах, далее – Федеральный закон № 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 Федерального закона № 103-ФЗ).

В соответствии со статьями 7 и 9 Федерального закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями милиции и финансируются за счет средств федерального бюджета.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР и Уголовно-процессуальным кодексом РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями милиции общественной безопасности (местной милиции) и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете Министерства внутренних дел Российской Федерации. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона № 103-ФЗ предусматривалось, что, в частности, порядок приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам; материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых; проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых; проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона определяется Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно статье 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право, в частности, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.

Статьей 151 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно статье 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24 Федерального закона № 103-ФЗ).

В соответствие со статьей 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (пункты 5 и 9 части 1).

Приказом МВД РФ от 26.01.1996 № 41 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее – Правила № 41), которые утратили силу в связи с изданием приказа МВД РФ от 07.03.2006 № 141, согласно пункту 3.1 которых подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом (при наличии соответствующих условий).

Согласно пункту 3.2 Правил № 41 камеры ИВС оборудуются: столом; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; бачком для питьевой воды.

Согласно пункту 6.1 Правил № 41 подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания в ИВС, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику ИВС (начальнику органа внутренних дел) и лицам, контролирующим деятельность ИВС, во время нахождения указанных лиц на его территории; обращаться с предложениями, заявлениями, жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания в ИВС и нарушения законных прав и интересов.

Приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (в редакции, действовавшей в спорный период, далее – Правила № 950), согласно которым:

пункт 12. Принятым в ИВС подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно. По их просьбе выдаются во временное пользование Федеральный закон и настоящие Правила;

пункт 42. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

пункт 43. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой;

пункт 44. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере;

пункт 45. Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

пункт 47. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут;

пункт 130. Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств;

пункт 131. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику;

пункт 132. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр;

пункт 133. На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только медицинским работником. Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону;

приложение № 2 к Правилам № 950. Подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать за счет собственных денежных средств, в том числе: туалетные принадлежности (туалетное, хозяйственное мыло, жидкое мыло или шампуни, зубная щетка, зубная паста, пластмассовые футляры для мыла и зубной щетки, кремы, гребень, расческа).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, ФИО1 осужден приговорами Первомайского районного суда г. Мурманска от 08.01.1998 к штрафу в размере 1185 рублей, от 14.12.1998 на 1 год 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года, приговором Кольского районного суда Мурманской области от 18.10.1999 на срок 6 лет 6 месяцев, освобожден условно-досрочно 30.06.2004; приговором Октябрьского районного суда г. Мурманска от 08.08.2006 сроком на 2 года 6 месяцев; приговором мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Мурманска от 12.12.2006 на срок 2 года 7 месяцев, освобожден 09.10.2008 по отбытию срока; приговором Октябрьского районного суда г.Мурманска от 25.02.2009 на срок 4 года, Первомайского районного суда г.Мурманска от 22.06.2009 на срок 6 лет 4 месяца, освобожден 11.06.2015 по отбытию срока, 04.08.2016 на 2 года, освобожден 06.10.2017 по отбытию срока; приговором Октябрьского районного суда г. Мурманска от 16.05.2018 на срок 4 года, освобожден 18.02.2022 по отбытию срока; арестован Октябрьским районным судом г. Мурманска 11.08.2023.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой ИЦ УМВД России по Мурманской области.

Административный истец указывает о том, что в период его содержания в ИВС трое суток зимой 1997 года, трое суток весной 1998 года (будучи несовершеннолетним), трое суток зимой 1999 года, а также весной 2006 года, зимой 2009 года, в октябре 2015 года, зимой 2017 года, зимой 2018 года, а также с 07.04.2023 по 09.04.2023 его не выводили на прогулки в прогулочные дворики, материально-бытовые и санитарные условия содержания в камерах не отвечали установленным требованиям, нарушая его права, свободы и законные интересы.

Административные исковые требования о взыскании компенсации за нарушение прав административного истца несоответствием материально-бытовых условий и отсутствием прогулок при содержании в ИВС в 1997, 1998, 1999, 2006, 2009 годах удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием у административного ответчика документов, подтверждающих факт и периоды содержания административного истца в ИВС, и материально-бытовые и санитарные условия в камерах.

В судебном заседании достоверно установлено, что за указанный период времени срок хранения документов лиц, доставленных в ИВС, а также документов, подтверждающих материально-бытовые и санитарные условия в камерах, составляющий 10 лет, истек.

Так, из пояснений представителей административных ответчиков в судебном заседании и справки начальника ИВС ОП № 1 УМВД России по Мурманской области следует, что номенклатурные дела и регистрационные журналы ИВС ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску (книга учета лиц, содержащихся в ИВС, журнал вызова арестованных на допросы, санитарные журналы ИВС, документы об организации охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, лиц, подвергнутых административному аресту в изоляторе временно содержания подозреваемых и обвиняемых) с 1997 по 2012 годы, номенклатурный срок хранения которых составляет 10 лет согласно пунктам 39, 322, 325 приказа МВД России от 30.06.2012 № 655 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения», не сохранились и уничтожены.

Согласно справке от 28.02.2023 акты инвентаризации имущества ОВД по Первомайскому, Октябрьскому, Ленинскому округам г. Мурманска, переданные в УМВД России по г. Мурманску в связи с реорганизацией ОВД по Первомайскому, Октябрьскому, Ленинскому округам г. Мурманска, утвержденной приказом УМВД России по Мурманской области от 10.07.2009 № 526, предоставить не представляется возможным в связи с истечением срока времени (более 10 лет).

Согласно ответу на запрос УМВД России по г. Мурманску в документах Центра госсанэпиднадзора ФКУЗ «МСЧ МВД России по Мурманской области» отсутствуют акты мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением требований санитарного законодательства Российской Федерации в ИВС территориальных органов внутренних дел УМВД России по Мурманской области за период с 1997 года по 2010 год в связи с истечением законодательного срока их хранения.

В материалы дела административными ответчиками представлены технический паспорт ИВС ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску, утвержденный начальником ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску 15.02.2019, а также фото инвентаря, установленного в камере, согласно которым в Отделе полиции № 1 имеется прогулочный дворик, в камерах имеется кровать, прикроватная тумбочка, окно с форточкой, полка, тумбочка, бак с питьевой водой, таз, умывальник, санузел, огороженный кабинкой в целях приватности, стол для приема пищи, скамейка.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение пояснения представителей административных ответчиков и сведения об отсутствии документов за спорный период, поскольку пояснения представителей административных ответчиков подтверждены документально, справки и ответ на запрос составлены уполномоченными должностными лицами УМВД России по г. Мурманску.

При отсутствии документов у административных ответчиков по объективным причинам суд лишен возможности проверить доводы административного истца о нарушении его прав в связи с ненадлежащим материально-бытовым обеспечением.

Судебный акт не может быть основан на предположениях, которые не подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющим требованиям закона об их относимости и допустимости.

На сотрудников МВД России и его территориальных органов, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

Каких-либо доказательств того, что в указанные периоды содержания в ИВС административный истец обращался с жалобами на ненадлежащие условия его содержания, не представлено, действия (бездействие) следственного изолятора незаконными не признавались.

Из материалов дела следует, что ФИО1 при подаче административного искового заявления каких-либо доказательств, обосновывающих административные исковые требования, не представил, сведения о лицах, которые могли быть допрошены в судебном заседании в качестве свидетелей, не указал, соответствующего ходатайства об их допросе не заявлял, также не указал, обращался ли он в спорный период с жалобами на условия содержания в ИВС к руководству учреждения, в вышестоящие органы, прокуратуру или суды.

Согласно пункту 7 статьи 6 и части 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 3 и 13 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные КАС РФ меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе.

Несмотря на предпринятые меры, при рассмотрении административного дела суд объективно не может проверить доводы административного истца, так как необходимые документы, отражающие условия содержания административного истца в спорный период 1997-1999, 2006, 2009 годов, не сохранились в связи с их уничтожением по истечении установленного номенклатурного срока хранения, который определен нормативным правовым актом и является разумным и достаточным для предъявления каких-либо претензий.

При этом сам административный истец, не обращаясь за судебной защитой предполагаемого нарушенного права в течение столь длительного срока (более 20 лет), способствовал созданию ситуации невозможности представления документов ИВС за период 1997-1999, 2006, 2009 годов в качестве доказательств по делу.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что обращение в суд с административным исковым заявлением по истечении значительного промежутка времени после событий, которые, по мнению административного истца, имели место, свидетельствует о злоупотреблении административным истцом своими процессуальными правами, поскольку административные ответчики лишены объективной возможности представить суду доказательства в обоснование своих возражений.

Также суд считает не подлежащими удовлетворению административные исковые требования о взыскании компенсации за нарушение материально-бытовых условий и отсутствие прогулок при содержании в ИВС в октябре 2015 года, зимой 2017 года, зимой 2018 года, а также с 07.04.2023 по 09.04.2023.

Также из книг учета следует, что ФИО1 на основании заявок следователей (конвоирок) доставлялся из СИЗО в ИВС 25.12.2015 с 11:45 час. до15:50 час., 11.08.2017 с 10:30 час. до 17:10 час., 12.03.2018 с 10:50 час. до 17:50 час., 13.03.2018 с 10:45 час. до 16:20 час., 14.03.2018 с 10:00 час. до 13:40 час., 19.03.2018 с 10:50 час. до 16:20 час., 20.03.2018 до 17:20 час., 21.03.2018 с 10:50 час. до 17:45 час., 22.03.2018 с 11:55 час. до 17:30 час. 26.03.2018. Из СИЗО административный истец доставлялся в ИВС для проведения следственных действий, то есть на кратковременный период пребывания.

Нарушение прав административного истца в период пребывания в ИВС ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску в 2015, 2017, 2018, 2023 годах судом не установлено в связи с незначительным периодом пребывания, ограниченным одними сутками.

Из пояснений представителя административного ответчика УМВД России по г. Мурманску следует, что прогулка осуществляется по требованию в светлое время суток. Журнал вывода на прогулки не ведется.

Доводы административного истца о том, что в период пребывания в ИВС с 08.04.2023 по 09.04.2023 он обращался к дежурному ИВС с просьбой вывести его на прогулку, но ему было отказано, не признаются судом нарушением его прав, поскольку данные обстоятельства достоверно не установлены.

Также суд принимает во внимание, что административный истец находился в ИВС менее суток, доставлен 08.04.2023 в 01.10 часов и убыл 09.04.2023 в 11.10 часов.

Статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ определено, что компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату Помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Таким образом, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Учитывая приведенные выше правовые нормы, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что указанные административным истцом нарушения в непродолжительный период его пребывания в ИВС в 2015, 2017, 2018, 2023 годах не могут быть признаны существенными, так как не повлекли неблагоприятные для административного истца последствия, что подтверждается отсутствием жалоб в надзорные и контролирующие органы, то есть не причинили ему нравственных или физических страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, в связи с чем правовые основания для удовлетворения административных исковых требований за данный период отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 7 и 8 статьи 219 названного Кодекса).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.

Уважительными причинами могут быть признаны обстоятельства, относящиеся к личности заявителя, такие как тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п., но и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать право на обращение в суд.

Административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением. Административное исковое заявление направлено в суд 18.10.2023.

Суд критически относится к пояснениям административно истца о том, что о нарушении своих прав он узнал от другого лица 1,5-2 месяца назад, и не может признать данное обстоятельство уважительной причиной пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

Вместе с тем, учитывая, что статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ введена в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ, вступившим в силу с 27.01.2020, административный истец в настоящее время отбывает наказание в исправительном учреждении, суд полагает возможным восстановить ему пропущенный срок обращения в суд, признав данные обстоятельства уважительными причинами пропуска срока.

Факт причинения административному истцу страданий и переживаний в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, в спорный период 1997-1999, 2006, 2009, 2015, 2017-2018, 2023 годов, судом не установлен.

С учетом давности периода содержания административного истца в ИВС, а также его крайне незначительной продолжительности, отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о таком нарушении прав ФИО1 при содержании в ИВС в спорный период, которые, безусловно, влекут его право на получение соответствующей компенсации.

Суд приходит к выводу, что совокупность предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для признания незаконными действий (бездействия) со стороны административных ответчиков при рассмотрении административного дела не установлена, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по г. Мурманску, УМВД России по Мурманской области, МВД России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Хуторцева