Судья Прилепова Н.Н. 11RS0001-01-2023-007329-12

Дело № 33а-8472/2023 (№ 2а-7162/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Машкиной И.М.,

судей Колесниковой Д.А., Колосовой Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Тырышкиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 25 сентября 2023 года административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 июня 2023 года по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми к ФИО1 об установлении административного надзора.

Заслушав доклад материалов дела судьи Колосовой Н.Е., объяснения административного ответчика ФИО1, заключение прокурора Юдина А.В., судебная коллегия

установила:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора до погашения судимости за совершение в период нахождения под административным надзором преступления небольшой тяжести, на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Сысольского районного суда Республики Коми от 05 апреля 2023 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов, кроме времени нахождения на работе; запрещения пребывания в определенных местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик, освобождаемый из мест лишения свободы, в период нахождения под административным надзором, совершил согласно приговору Сысольского районного суда Республики Коми от 05 апреля 2023 года, преступление небольшой тяжести, в связи с чем имеются основания для установления в отношении административного ответчика административного надзора и административных ограничений.

По итогам рассмотрения дела судом постановлено решение, которым административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворено. За освобождаемым из мест лишения свободы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем г. Вуктыл, установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по приговору Сысольского районного суда Республики Коми от 05 апреля 2023 года, со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания в определенных местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив;

- запрещение на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов, кроме времени нахождения на работе.

Постановлено срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Выражая несогласие с решением суда, ФИО1 в Верховный Суд Республики Коми подал апелляционную жалобу, в которой поставил вопрос об отмене оспариваемого решения суда как незаконного и необоснованного в части запрещение на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов, кроме времени нахождения на работе.

Исполняющим обязанности Сыктывкарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых он просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец ФИО1, участие которого обеспечено путем организации сеанса видеоконференцсвязи на базе Сысольского районного суда Республики Коми, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения ФИО1, заключение прокурора Юдина А.В., полагавшего решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения оспариваемого решения суда.

Материалами дела установлено, что ФИО1 ранее судим 10.05.2017 приговором Сысольского районного суда Республики Коми по п. а ч. 3 статьи 158 УК РФ к 1 году лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ, условно, с испытательным сроком на 1 год. Постановлением Сысольского районного суда Республики Коми от 20.06.2018 условное осуждение отменено, с направлением для отбывания наказания в виде лишения свободы на срок 1 год в колонии-поселении. Освобожден 12.07.2019.

Решением Сысольского районного суда Республики Коми от 26 апреля 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений.

В период административного надзора ФИО1 совершил преступление небольшой тяжести, за что осужден приговором Сысольского районного суда Республики Коми от 05 апреля 2023 года по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 4 месяца с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Назначенное приведенным приговором наказание ФИО1 отбывал в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми. Начало срока 21 апреля 2023 года, конец срока 04 августа 2023 года.

За время отбывания наказания административный ответчик характеризовался посредственно.

При рассмотрении дела суд правильно руководствовался Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, вступившим в силу с 01 июля 2011 года.

На основании статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с указанным федеральным законом, с учётом обстоятельств дела, личности ФИО1 и его поведения в период отбывания наказания, судом верно определены основания для установления за ним административного надзора и вид административных ограничений.

В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания.

Определяя срок административного надзора, суд установил в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Сысольского районного суда Республики Коми от 05 апреля 2023 года.

Установленные судом административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведённому в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

Суд правильно определил юридически значимые по делу обстоятельства, всесторонне и полно исследовал доказательства, которым дал надлежащую оценку, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия не находит.

Судебная коллегия полагает подлежащими отклонению доводы апеллянта об исключении ограничений в виде запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов, со ссылкой на необходимость устройства на работу.

Принимая во внимание данные о личности ФИО1, его противоправное поведение после освобождения из мест лишения свободы (неоднократные факты привлечения к административной ответственности), обстоятельства совершенных им преступлений, характер, обстоятельства и время совершенных административных правонарушений, а также учитывая, что преступление, совершённое ФИО1, выразилось в отсутствии по месту жительства без уважительной причины, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, будучи поднадзорным лицом с административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время, для обеспечения индивидуального профилактического воздействия на лицо, в отношении которого устанавливается административный надзор, суд первой инстанции верно установил административному ответчику административное ограничение в виде запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов, кроме времени нахождения на работе.

Возможность установления административного надзора, как указано выше, предусмотрена федеральным законодательством и не является повторным привлечением лица к уголовной ответственности. Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми или освобождёнными из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающим возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).

Установление административного надзора согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определённые виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

С учётом изложенных обстоятельств и требований закона, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены правильного по существу решения суда, находит его законным и обоснованным, принятым с соблюдением норм права.

Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения. Из данного срока исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось.

Мотивированное апелляционное определение составлено 26 сентября 2023 года.

Председательствующий -

Судьи -