Дело № 2-2734/2022

22RS0011-02-2022-003336-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2022 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Бочкаревой С.Ю.,

при секретаре Климовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский» о признании незаконным и отмене заключения по материалам служебной проверки от ***, приказа от л/с от *** «О наложении дисциплинарного взыскания», о взыскании денежного довольствия за период с *** по ***,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику МО МВД России «Рубцовский» о признании незаконным и отмене заключения по материалам служебной проверки от ***, приказа от л/с от *** «О наложении дисциплинарного взыскания», «о взыскании денежного довольствия за период приказа об увольнении, восстановлении на работе, о взыскании денежного довольствия за период с *** по ***.

В обоснование требований указано, что истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в МО МВД России «Рубцовский», *** был уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ». *** истцу стало известно, что к нему применено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора, приказ МО МВД России «Рубцовский» л/с от *** на основании заключения по материалам служебной проверки от ***. С дисциплинарным взысканием истец не согласен. Заключением служебной проверки от *** за нарушение требований ч. 1 ст. 65 ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ», выразившиеся в отсутствии на службе с *** по *** без уважительных причин истцу был вынесен строгий выговор. В приказе л/с от *** указано, что в период с *** по *** считать прогулами, денежное довольствие не выплачивать. В период с *** по *** истец находился на амбулаторном лечении в ЧУЗ «Поликлиника РЖД-Медицина» города Рубцовска», что подтверждается справками, удостоверяющими временную нетрудоспособность граждан, не подлежащим социальному страхованию. Указанные справки *** были представлены по месту службы в МО МВД России «Рубцовский», но не были приняты сотрудниками кадровой службы к расчету, в связи с тем обстоятельством, что ЧУЗ «Поликлиника РЖД-Медицина» города Рубцовска» является частным учреждением здравоохранения. При этом ЧУЗ «Поликлиника РЖД-Медицина» города Рубцовска» имеет лицензию от *** на осуществление медицинской деятельности, в том числе экспертизе временной нетрудоспособности. В связи с непринятием справок и удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, не подлежащих социальному страхованию, за период с *** по *** истцу не было выплачено денежное довольствие в размере руб. В результате неправомерных действий ответчика истец испытал физические и нравственные страдания, более того, в результате переживаний испытывал головные боли, учащенное сердцебиение, у истца пропал аппетит, снизился иммунитет.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, указанным в иске, полагали, что свидетели дали ложные показания, при этом ФИО1 не предлагалось дать объяснение по факту лечения в ЧУЗ «Поликлиника РЖД-Медицина» ...», кроме того, истец заявил, что сообщил своему непосредственному руководителю о своей нетрудоспособности 01.04.2022

Представители ответчика МО МВД России «Рубцовский» ФИО3 и ФИО4 возражали против удовлетворения исковых требований, представив отзыв относительно заявленных требований, указав, что сотрудники полиции не могут в силу закона проходить лечение в частных медицинских учреждениях.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с *** проходил службу в органах внутренних дел, с августа года в должности начальника отделения по исполнению административного законодательства МО МВД России «Рубцовский», имел специальное звание - майор полиции.

Приказом начальника МО МВД России «Рубцовский» N л/с от *** ФИО1 подвергнут дисциплинарному взысканию в виде строгого выговора за нарушение требований ч. 1 ст. 65 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившееся в отсутствии на службе с *** по *** без уважительных причин, принятого по результатам служебной проверки.

Как следует из заключения по результатам служебной проверки от ***, утвержденного начальником МО МВД России «Рубцовский», с *** по *** ФИО1 отсутствует на службе. По данному факту ФИО1 подал рапорт и предоставил справку, что находится на амбулаторном лечении в ЧУЗ «Поликлиника «РЖД-Медицина» города Рубцовск».

Согласно справок и удостоверяющей временную нетрудоспособность граждан, не подлежащих социальному страхованию от *** по *** ФИО1 проходил лечение от заболевания на амбулаторном режиме, выданной ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Рубцовск» должен был приступить к выполнению служебных обязанностей с ***.

Из рапорта заместителя начальника отдела МВД России ФИО5 на имя начальника МО МВД России «Рубцовский» доложено, что от начальника отделения по исполнению административного законодательства МО майора полиции ФИО1 поступила справка с приложением рапорта, согласно которым он находится на амбулаторном лечении в ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Рубцовск» с *** по настоящее время.

При этом, истцом представлены скриншоты с его мобильного телефона, в котором посредством мессенжера WhatsApp направлял раппорт ФИО6 и ФИО5 ***.

Материалами служебной проверки установлено, что ФИО1 отсутствовал на службе с *** по *** без уважительных причин, таким образом, без уважительной причины отсутствовал на рабочем месте более 4 часов подряд, тем самым совершил прогул, то есть грубое нарушение служебной дисциплины, за что подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности.

По результатам служебной проверки был издан приказ л/с о наложении дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора.

Как следует из акта от *** ФИО1 не представил письменное объяснение по существу служебной проверки. Указанный акт подписан сотрудниками ФИО7, Г.Г. Бобешко, ФИО8 и ФИО9, которым акт и составлен. Указанные лица, допрошенные в качестве свидетелей, пояснили, что действительно ФИО9 предлагал ФИО1 в устной форме дать пояснения по факту отсутствия на рабочем месте и лечении в ЧУЗ «Поликлиника РЖД-Медицина» города Рубцовска».

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ).

В силу пункта 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, определяющей требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

Частью 1 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ определено, что служебное время - это период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Под служебной дисциплиной согласно части 1 статьи 47 названного федерального закона понимается соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав (часть 1 статьи 49 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ).

Грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является, в частности, отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени (пункт 2 части 2 статьи 49 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ).

Статьей 51 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ установлен порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий.

В частности, до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 данного Закона может быть проведена служебная проверка (часть 8 статьи 51 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 данного Закона, а также по заявлению сотрудника.

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел (часть 3 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени относится к грубому нарушению служебной дисциплины, за что такой сотрудник может быть уволен со службы в органах внутренних дел. Федеральным законом от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ, в частности его статьями 51 и 52, закреплен ряд положений, направленных на обеспечение объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для увольнения сотрудника органов внутренних дел, и на предотвращение необоснованного расторжения контракта в связи с совершением дисциплинарного проступка. Осуществляя же судебную проверку законности увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел и разрешая конкретное дело, суд должен действовать не произвольно, а исходить из общих принципов дисциплинарной ответственности (в частности, таких как справедливость, соразмерность, законность) и оценить всю совокупность обстоятельств конкретного дела, в том числе причины отсутствия сотрудника на службе. Поскольку законом конкретный перечень уважительных причин не определен, суду необходимо проверять обоснованность решения ответчика о признании конкретной причины отсутствия сотрудника на службе неуважительной. При этом к уважительным причинам отсутствия сотрудника на службе может быть отнесена болезнь сотрудника, вследствие которой он объективно был лишен возможности исполнять свои служебные обязанности.

В силу пункта 18 статьи 11 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ и части 1 статьи 11 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудники органов внутренних дел имеют право на медицинское обеспечение и на получение медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Освобождение сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется согласно части 1 статьи 65 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ на основании заключения (листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а при отсутствии такой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника - иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в обоснование уважительности причин отсутствия на службе с *** по *** ссылался на то, что по состоянию здоровья (болезнь) не мог выполнять служебные обязанности, что подтвердил справками и ЧУЗ «Поликлиника РЖД-Медицина» города Рубцовска», из которых следует, что истец обращался к врачу неврологу ***.

ЧУЗ «Поликлиника РЖД-Медицина» города Рубцовска» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № .

Законодатель установил право сотрудников органов внутренних дел на медицинское обеспечение в соответствии с законодательством РФ (п.18 ст.11 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).На основании ч.1 ст.11 Федерального закона РФ от 19.07.2011 №247-ФЗ сотрудники органов внутренних дел имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

При отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов либо специального медицинского оборудования сотрудник имеет право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.11 Федерального закона РФ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Освобождение сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется согласно ч.1 ст.65 Федерального закона РФ от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ на основании заключения (листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а при отсутствии такой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника - иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Постановлением Правительства РФ от *** утверждены Правила медицинского обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации и медицинских организациях федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно п.2 данных Правил прикрепление сотрудников на медицинское обеспечение к медицинским организациям Министерства внутренних дел Российской Федерации, оказывающим медицинскую помощь в амбулаторных условиях, производится указанными медицинскими организациями по территориальному принципу по месту службы сотрудников на основании списков, составляемых подразделениями по работе с личным составом органов внутренних дел.

Также постановлением Правительства РФ от *** утверждены Правила оказания медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, за исключением медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации и медицинских организаций Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, и возмещения расходов указанным организациям.

В соответствии с п.2 указанных Правил, медицинские организации оказывают сотрудникам первичную медико-санитарную помощь, в том числе первичную доврачебную, первичную врачебную и первичную специализированную, а также специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь.

Согласно п.4 Правил направление сотрудников для оказания медицинской помощи в плановой форме в медицинские организации осуществляется:

а) медико-санитарной частью, осуществляющей медицинское обеспечение прикрепленных к ней сотрудников, заключившей договор;

б) иной медицинской организацией Министерства внутренних дел Российской Федерации, оказывающей медицинскую помощь в амбулаторных условиях и осуществляющей медицинское обеспечение прикрепленных к ней сотрудников, по согласованию с соответствующей медико-санитарной частью, заключившей договор.

Медицинская помощь в экстренной или неотложной форме оказывается сотрудникам безотлагательно. Возмещение медико-санитарной частью расходов, связанных с оказанием медицинской помощи в экстренной или неотложной форме сотрудникам (в том числе находящимся вне постоянного места жительства в связи с отпуском, командировкой и в иных случаях) медицинской организацией, с которой не заключен договор, осуществляется на основании документов, указанных в п.5 настоящих Правил, представляемых медицинской организацией в медико-санитарную часть соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого, проходят службу такие сотрудник (п. 7 Правил).

Медико-санитарная часть, получившая документы, предусмотренные п.5 настоящих Правил, осуществляет их проверку и при отсутствии претензий по представленным документам в 20-дневный срок их оплачивает (п. 8 Правил).

Приказом МВД России от *** утверждена Инструкция «Об особенностях организации оказания медицинской помощи, в том числе при санаторно-курортном лечении, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в медицинских организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации», «Порядок приобретения путевок на лечение в санаторно-курортные организации (за исключением санаторно-курортных организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации и санаторно-курортных организаций Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», «Порядок прохождения профилактических медицинских осмотров сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, включающих в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов».

Сотрудник, проходящий службу в территориальном органе МВД России, прилепляется к поликлинике - медицинской организации системы МВД России, оказывающей медицинскую помощь в амбулаторных условиях (п. 3.1 Инструкции).

После закрытия документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность сотрудника, выданные медицинскими организациями государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в день, когда сотрудник приступает к выполнению служебных обязанностей, визируются у его непосредственного начальника и в течение трех рабочих дней представляются сотрудником в поликлинику по месту прикрепления сотрудника на медицинское обеспечение для регистрации в целях учета и анализа заболеваемости. В случае удаленности места службы сотрудника от поликлиники, к которой он прикреплен на медицинское обеспечение, подразделение по работе с личным составом по месту службы сотрудника в течение пяти рабочих дней (с даты выдачи) с использованием ИСОД МВД России направляет в указанную поликлинику копию документа, удостоверяющего временную нетрудоспособность сотрудника. При отсутствии подключения к ИСОД МВД России указанная копия направляется на бумажном носителе (п.21 Инструкции).

При оказании медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения сотрудником в поликлинику по месту прикрепления его на медицинское обеспечение одновременно с документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность, представляется выписка из медицинской карты (из медицинской карты стационарного больного) с указанием диагноза, сведений о состоянии здоровья, результатах проведенного медицинского обследования и лечения, рекомендаций по дальнейшему наблюдению у врачей-специалистов в целях обеспечения преемственности в лечении (п.22 Инструкции).

Из приведенных нормативных положений следует, что отношения по медицинскому обслуживанию, по освобождению сотрудников органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью регулируются специальным законодательством. Особенностями правоохранительной службы и специальным правовым статусом сотрудников органов внутренних дел обусловлено установление им как социальных гарантий, обеспечивающих повышенную социальную защиту, так и дополнительных ограничений, обязанностей и запретов.

На сотрудника органов внутренних дел возложена обязанность в возможно короткие сроки, сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей. При этом механизм реализации сотрудником органов внутренних дел права на освобождение от выполнения служебных обязанностей, в связи с временной нетрудоспособностью, установлен специальными правовыми нормами, требования которых сотрудник обязан соблюдать.

Таким образом, временная нетрудоспособность сотрудника органов внутренних дел подтверждается документами, выданными медицинскими учреждениями системы МВД России, к которым прикреплен сотрудник, либо документами, выданными иными медицинскими учреждениями, но зарегистрированными в медицинском учреждении системы МВД России по месту прикрепления на медицинское обслуживание.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Анализ приведённых правовых норм позволяет сделать вывод о том, что нетрудоспособность ФИО1 должна быть подтверждена документами об освобождении от выполнения служебных обязанностей Федерального Казённого Учреждения Здравоохранения «Медико-санитарная часть МВД России по Алтайскому краю»), КГБУЗ «Городская больница », КГБУЗ «Городская больница », КГБУЗ «Городская больница », КГБУЗ «Клинико-диагностический центр г. Рубцовска», КГБУЗ «Рубцовская центральная районная больница», КГБУЗ «Егорьевская центральная районная больница», КГБУЗ «Угловская центральная районная больница». По месту жительства ФИО1 обслуживается в КГБУЗ «Городская больница ». Документами, выданными иными медицинскими организациями, нетрудоспособность истца не может быть подтверждена.

ФИО1, являясь сотрудником МО МВД России «Рубцовский», прикрепленным на медицинское обслуживание к медицинскому учреждению системы МВД России в г. Барнауле, и проживая в городе Рубцовске, обратился за медицинской помощью в медицинское учреждение ЧУЗ «Поликлиника РЖД-Медицина» города Рубцовска», относящееся к частной системе здравоохранения, не принял мер по соблюдению установленной законом и ведомственными нормативными актами процедуры оформления выданных этим учреждением документов для подтверждения права на освобождение от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.

Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации утвержден приказом МВД России от ***, в соответствии с которым решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении (п. 16 Порядка). Сотрудник, в отношении которого проводилась служебная проверка, вправе обжаловать заключение по результатам служебной проверки вышестоящему руководителю (начальнику) либо в суд (п. 47 указанного Порядка).

Сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, имеет право предложить сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка, дать объяснение в письменном виде (рекомендуемый образец объяснения - приложение к настоящему Порядку) по существу вопроса на имя соответствующего руководителя (начальника). В случае если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником, в отношении которого проводится служебная проверка, не представлено либо в случае его отказа от дачи письменных объяснений - составить в установленном порядке соответствующий акт, подписанный не менее чем тремя сотрудниками (п.30.9 указанного порядка).

От каких-либо пояснений, в период проведения служебной проверки, истец отказался, что подтверждается актом от ***. Указанный акт суд не учитывает при принятии решения по причине того, что он противоречит пояснениям истца ФИО1, который отрицает то обстоятельство, что ему было предложено дать объяснения, от подписи он не отказывался.

Суд находит существенным нарушение процедуры проведения служебной проверки, а именно, ответчиком не представлено доказательств, что у ФИО1 было затребовано объяснение. Суд пришел к такому выводу, поскольку в акте о непредоставлении письменного объяснения отсутствует подпись ФИО1, сотрудники подписавшие акт о непредоставлении письменного объяснения являются служащими МО МВД России «Рубцовский» то есть находятся в административной зависимости, при этом в адрес ФИО1 не направлялось письменного предложения дать объяснения по установленному факту, как это имело место в рамках иной проверки.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела, установлены нарушения проведения процедуры наложения дисциплинарного взыскания.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании незаконным заключение служебной проверки от ***, и соответственно признании незаконным взыскания в виде строгого выговора незаконным и отмене приказа л/с от *** подлежащими удовлетворению.

Исходя из представленных расчетных листков на имя ФИО1 его денежное довольствие в месяц составляет руб. За апрель 2022 года истцу за исключением периода временной нетрудоспособности выплачено руб., соответственно за апрель 2022 года истцу не выплачено руб.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абз. 4 п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

При установленных обстоятельствах заявленные истцом требования о компенсации морального вреда за нарушение его трудовых прав, суд считает обоснованными. Вместе с тем, размер компенсации морального вреда, заявленный истцом, является явно завышенным и не соответствующим конкретным обстоятельствам, установленным в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела. С учетом конкретных обстоятельств дела, личности истца, степени доказанности физических и нравственных страданий, также длительности нарушенного права, учитывая принцип разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать компенсацию морального вреда в пользу истца в сумме руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский» о признании незаконным и отмене заключения по материалам служебной проверки от ***, приказа от л/с от *** «О наложении дисциплинарного взыскания», о взыскании денежного довольствия за период с *** по ***, удовлетворить частично.

Признать заключение по материалам служебной проверки от *** в отношении ФИО1 незаконным.

Признать дисциплинарное взыскание, в виде строгого выговора, примененное к ФИО1 незаконным, отменить приказ МО МВД России «Рубцовский» л/с от ***.

Взыскать с МО МВД России «Рубцовский» (ИНН ) в пользу ФИО1 (СНИЛС ) денежное довольствие за период с *** по *** в сумме руб., компенсацию морального вреда руб., всего руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Председательствующий С.Ю. Бочкарева

Решение в окончательной форме вынесено 19.09.2022