Решение по делу № 2А-10539/2022 от 24.11.2022 | Красногорский городской суд (Московская область)

<данные изъяты>

Дело № 2а-10539 /2022

УИД 50RS0021-01-2022-010489-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2022 года г. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе судьи Харитоновой Р.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Красногорского РОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО4, Красногорскому районному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области, ГУ ФССП по Московской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИП ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО2, ГУ ФССП по <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО2, выразившееся в не рассмотрении ходатайства о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в срок, установленный п. 5 ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве"; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО2, выразившиеся в не распределении взыскателю удержанных денежных средств; обязать судебного пристава исполнителя Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО2 рассмотреть ходатайство ИП ФИО1 о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также распределить удержанные по исполнительному производству денежные средства; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя реестра ответов из регистрирующих органов, сводку по исполнительному производству.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Красногорское РОСП ГУ ФССП по <адрес>.

В обоснование административного иска указано на то, что в производстве судебного пристава исполнителя Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО8. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с ходатайством о предоставлении сведений о ходе указанного исполнительного производства, в котором просил предоставить реестр ответов из регистрирующих органов и сводку по исполнительному производству. Ходатайство рассмотрено не было, ответ не поступил.

Административный истец указывает, что в рамках исполнительного производства произведено удержание денежных средств, согласно сведений сайта ФССП, однако перечисление денежных средств не производилось.

Действиями судебного пристава исполнителя нарушаются права взыскателя на принудительное исполнение судебного акта.

В судебное заседание административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо – должник по исполнительному производству ФИО8, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд принял надлежащие меры по извещению административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица, исходя из ст. 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ), разъяснений, содержащихся в п. 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства, полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие всех лиц, участвующих в деле в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Порядок принудительного исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом "Об исполнительном производстве". В соответствии с положениями ст. 2 этого Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство в соответствии со ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве", денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных этим же Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 данной статьи закона, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное в отношении должника ФИО8 в пользу взыскателя ФИО1; предмет исполнения: взыскание задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 118974,54 рублей.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскано 111 974,54 рублей.

Согласно сведениям о ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о распределении денежных средств.

Согласно сведениям о ходе указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы в ГУ МВД России, в ПФР, запросы информации о должнике или его имуществе, запросы в ФНС о счетах должника – ФЛ, ЕГРН, запрос в Росреестр к ЕГРН; были направлены запросы в кредитные учреждения.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> заявление о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства.

Административным истцом представлен суду отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 направил почтовое отправление в адрес Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес>, которое ДД.ММ.ГГГГ получено адресатом в <адрес>. Других документов в обоснование заявленных требований административным истцом суду не представлено.

Из представленного суду отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором не следует, какое почтовое отправление было направлено от лица ИП ФИО9 в адрес Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес>, опись почтовых вложений с указанием на то, что данным почтовым отправлением направляется заявление о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено.

Согласно представленным административным ответчиком материалам (скриншот, распечатка о направлении), на адрес взыскателя электронной почты 2000585@mail.ru, указанной в административном иске, направлен реестр электронных запросов, сведения о ходе исполнительного производства (сводка), постановление о замене стороны.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Пунктом 3.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 15-9) установлено, что по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются процессуальные решения об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) либо об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу, о чем выносятся постановления в соответствии с установленными образцами.

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Необходимо отметить, что обязанность судебного пристава-исполнителя по предоставлению возможности сторонам исполнительного производства реализовать свои права предусмотрены статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах". В частности, согласно абзацу 3 части 1 указанной статьи в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Перечень прав сторон исполнительного производства, к которым относится в том числе и заявитель, содержится в ст. 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве", включая право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В силу абз. 3 ч. 1 ст. 12 ФЗ "Об органах принудительного исполнения в РФ" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя снимать копии с материалов исполнительного производства и предоставлять их должнику либо другой стороне исполнительного производства, а предусмотрена лишь обязанность предоставления возможности ознакомления с материалами исполнительного производства, в том, числе, с помощью представителя.

Следовательно, нельзя признать бездействием судебного пристава исполнителя Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО2, выразившееся в не рассмотрении заявления о предоставлении информации по исполнительному производству, не направлении в адрес административного истца реестра ответов из регистрирующих органов, сводки по исполнительному производству.

Административный истец не лишен возможности ознакомиться с материалами ИП, обратившись в Красногорское РОСП ГУ ФССП по <адрес>.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика - законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий - как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Поскольку на момент вынесения решения суда судебным приставом-исполнителем в адрес административного истца направлены вышеуказанные документы, судебным приставом-исполнителем Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> совершены необходимые действия по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - вынесены постановления о распределении денежных средств, заявленные административным истцом исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175, 177 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Красногорского РОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО4, Красногорскому районному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области, ГУ ФССП по Московской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

В силу ст. 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Р.Н. Харитонова