Решение по делу № 2А-610/2025 от 17.06.2025 | Гайский городской суд (Оренбургская область)

Дело №2а-610/2025

УИД56RS0010-01-2025-000618-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 год город Гай Оренбургской области

Гайский городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шошолиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мыльниковой Т.В.,

с участием старшего помощника Гайского межрайонного прокурора Драного А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отделения МВД РФ «Гайский» о продлении срока административного надзора и дополнении административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

начальник Отделения МВД РФ «Гайский» обратился в суд с заявлением о продлении срока административного надзора и дополнении административных ограничений в отношении ФИО1 по следующим основаниям.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был осужден <данные изъяты> по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации и в соответствии с ч. 1 ст. 62 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из <данные изъяты> по отбытию срока наказания. Судимость не погашена.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 ч. до 06.00 ч.; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на срок 6 месяцев и дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, 1 раз в месяц, всего 2 раза.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 (два) года, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов по 06.00 часов.

Срок административного надзора исчислять с момента вступления решения суда в законную силу.

В период административного надзора ФИО1 на путь исправления не встал, неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>.

По месту жительства характеризуется отрицательно, допускает административные правонарушения, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен.

Просит суд продлить срок административного надзора на 6 месяцев и дополнить ранее установленные ограничения в отношении ФИО1 в виде обязательной явки 1 раз (всего 2 раза) в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен был надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения, извещался судом надлежащим образом.

В деле имеются данные о том, что по адресу проживания ответчика было направлено извещение о судебном заседании заказной почтовой корреспонденцией, которое было возвращено в суд с отметкой на конверте "истек срок хранения".

Согласно ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

То есть, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

При этом, бремя доказывания, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Административный ответчик указанным выше образом распорядился своими процессуальными правами, в связи с чем, суд расценивает его извещение надлежащим и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав заключение старшего помощника Гайского межрайонного прокурора Драного А.А., полагавшего о законности требований истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно положениям ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При этом в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, данным в п. 40 указанного Постановления Пленума, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден приговором <данные изъяты> по <данные изъяты> Уголовного кодекса РФ к наказанию в виде <данные изъяты>.

Совершенное ФИО1 преступление по <данные изъяты> УК РФ относится к категории <данные изъяты> (ч. 5 ст. 15 Уголовного кодекса РФ).

Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ в отношении лиц, осужденных за <данные изъяты>, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из <данные изъяты> по отбытию срока наказания.

Из материалов дела также следует, что административный ответчик неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>.

Согласно справке-характеристике <данные изъяты>, ФИО1 проживает по <адрес> один, официально не трудоустроен. Согласно сведениям ИБД-Р в течение последнего календарного года неоднократно привлекался к административной ответственности, ранее судим, судимость не погашена. По месту жительства характеризуется отрицательно, допускает административные правонарушения, злоупотребляет спиртными напитками, по постоянному месту жительства жалобы на поведение в быту не поступали.

В силу п. 41 указанного Постановления Пленума административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Учитывая факт привлечения ФИО1 к уголовной ответственности за совершение <данные изъяты> (<данные изъяты>), а также дату его освобождения из <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ), суд приходит к выводу о том, что срок административного надзора, о продлении которого просит административный истец, не превышает срок погашения судимости ФИО1

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд учитывает положения пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 15, согласно которым в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности, обязанность по наблюдению за соблюдением которых возложена на органы внутренних дел, а также принимает во внимание тот факт, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства о том, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения поднадзорным лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для установления дополнительных ограничений в отношении ФИО1, учитывая факты совершения им административных правонарушений, предусмотренных <данные изъяты>, за которые он был привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно решению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО1 установлен на срок 2 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На учет в Отд МВД России по Гайскому городскому округу ФИО1 поставлен ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на дату вынесения судом решения срок административного надзора в отношении ответчика не истек.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 ода № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, суд полагает, что продление срока административного надзора на 6 месяцев со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, и установление в отношении поднадзорного лица ограничения в виде обязательной явки 1 раза в месяц (всего два раза в месяц) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 новых преступлений и правонарушений, сможет оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Отд МВД России «Гайский» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

заявление начальника начальника Отделения МВД РФ «Гайский» о продлении срока административного надзора и дополнении административных ограничений в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Продлить срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 6 месяцев, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнить ранее установленные решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, путем установления ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Разъяснить ФИО1, что на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд в течение срока административного надзора может досрочно прекратить административный надзор либо частично отменить установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Е.В. Шошолина