Решение по делу № 2А-3055/2025 от 10.07.2025 | Мотовилихинский районный суд г. Перми (Пермский край)

УИД 59RS0005-01-2025-003927-11 КОПИЯ

Дело № 2а-3055/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Мосиной А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Сарухановой М.К.,

с участием помощника прокурора Мотовилихинского района г. Перми Южакова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела полиции № 4 (по обслуживанию Мотовилихинского района города Перми) Управления МВД России по г. Перми к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 4 (по обслуживанию Мотовилихинского района города Перми) Управления МВД России по г. Перми обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО1, указав в обоснование иска, что решением Лабытнангского городского суда ЯНАО от 11 апреля 2023 года ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, установлены административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 до 06:00 часов. Решением Лысьвенского городского суда Пермского края от 20 ноября 2024 года ограничения административного надзора дополнены в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов.

31 октября 2024 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отдел полиции № 4 (дислокация Мотовилихинский район) Управления МВД России по г. Перми как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, трудоустроен, характеризуется удовлетворительно.

Административный истец просит дополнить ранее установленные ограничения следующими административными ограничениями: запрет выезда за пределы Пермского края если это не связано с трудовой деятельностью; запрет посещения мест общественного питания (ресторанов, баров, кафе и других заведений), в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет об смс-извещении.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений вправе обратиться орган внутренних дел.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» (далее – ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статье 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

Как установлено при рассмотрении дела, решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 апреля 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания до дня постановки осуждённого на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установлены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23:00 часов до 06:00 часов; обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. (л.д.7)

Решением Лысьвенского городского суда Пермского края от 20 ноября 2024 года ограничения административного надзора дополнены обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов за исключением случаев выполнения работы по трудовому договору (л.д. 8).

Будучи предупрежденным об ответственности за нарушение административных ограничений и о недопустимости нарушений административного надзора (л.д. 9), ФИО1 привлекался к административной ответственности, в том числе:

- постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) Отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу от 30 октября 2024 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа, постановление вступило в законную силу 10 ноября 2024 года (л.д. 11);

- постановлением заместителя начальника отдела полиции № 4 (по обслуживанию Мотовилихинского района города Перми) Управления МВД России по г. Перми от 29 апреля 2025 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа, постановление вступило в законную силу 17 июня 2025 года (л.д. 12);

Согласно характеристике, составленной инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОП № 4 (дислокация Мотовилихинский район) УМВД России по г. Перми, ФИО1 проживает по адресу: <адрес> совместно с дочерью. Работает в АО «Алтарник» в должности фасадника. ФИО1 нарушает административные ограничения и обязанности административного надзора. Жалоб от соседей на противоправные действия со стороны ФИО1 не поступало. По месту жительства характеризуется удовлетворительно (л.д.14).

Факт несоблюдения ФИО1 административных ограничений, установленных при административном надзоре, послужил основанием для обращения административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В силу части 3 статьи 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ, пунктов 20, 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд приходит к выводу о наличии оснований для дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, поскольку ФИО1 в течение срока административного надзора дважды совершил в течение одного года административные правонарушения против порядка управления, удовлетворительно характеризуется по месту жительства, что свидетельствует о сохраняющейся направленности противоправного поведения административного ответчика.

Суд приходит к выводу о необходимости дополнения ФИО1 ранее установленных административных ограничений путем установления ограничения виде запрета выезда за пределы Пермского края, полагает такое ограничение обоснованным, учитывая тяжесть и обстоятельств, совершенных им преступлений, а также то, что ФИО1 в течение срока административного надзора не соблюдал установленные ему административные ограничения, а именно, 16 октября 2024 года и 10 апреля 2025 года не допустил сотрудников ОВД в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения (л.д. 11-12), в связи с чем был привлечен к административной ответственности.

Неоднократное совершение административных правонарушений свидетельствует о недобросовестном поведении административного ответчика и нежелании встать на путь исправления.

Вместе с тем, поскольку достаточных обоснований для установления поднадзорному лицу такого административного ограничения как запрет посещения мест общественного питания (ресторанов, баров, кафе и других заведений), в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, в административном исковом заявлении не приведено, в ходе судебного разбирательства не установлено, в данной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

По мнению суда, данные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, чрезмерными не являются, в полной мере являются разумными, отвечают целям административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление отдела полиции № 4 (по обслуживанию Мотовилихинского района г. Перми) Управления МВД России по г. Перми о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора, - удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> к ранее установленным административным ограничениям по решениям Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 апреля 2023 года, Лысьвенского городского суда Пермского края от 20 ноября 2024 года следующие ограничения:

- запрет выезда за пределы Пермского края.

В остальной части заявления отказать.

Решение в течение 10 дней со дня принятия может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2025.

Председательствующий: /подпись/

Копия верна. Судья: А.В. Мосина