Решение по делу № 2-1034/2022 от 28.11.2022 | Холмский городской суд (Сахалинская область)

Категория дела О возложении обязанности устранить нарушения Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал. Представитель третьего лица в судебном заседании также возражал против удовлетворения иска. В судебном заседании

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем работы по обустройству и установке детской площадки, расположенной по адресу: , осуществлены в рамках договора подряда № Х005/2016 от 11.08.2016, заключенного между МУП «Муниципальная управляющая компания» и ООО

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1034/2022

УИД 65RS0017-01-2022-001139-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2022 года г. Холмск Сахалинской области

Холмский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Лобановой И.Ю.,

при секретаре Садомовской К.Г.,

с участием прокурора Дербе А.В.,

представителя ответчика администрации МО «Холмский городской округ» ФИО1,

представителя ответчика ООО «Интеграция» ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика МКУ «Служба единого заказчика» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Холмского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Холмский городской округ», к Администрации МО «ХГО», Департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации МО «ХГО», ООО «Интеграция», МКУ «Служба единого заказчика» МО «Холмский городской округ» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Холмский городской прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства при содержании и эксплуатации детских игровых площадок на территории МО «ХГО», в ходе которой выявлено, что на детской площадке по ул. Советской д. 102 в г. Холмске в песочнице имеется мусор, растительность, песок в малом количестве, на турниках сколы краски, ржавчина, канат в ненадлежащем состоянии, ограждение требует покраски, информационная табличка (доска) отсутствует. Также на детской площадке по ул. Школьной д. 37 в г. Холмске в песочнице отсутствует песок, калитка, на турниках сколы краски, информационная табличка (доска) имеется, однако на ней отсутствует текст. Качели в виде рыбки и прыгунок сломаны, карусель в нерабочем состоянии, красная качеля висит на одном канате, на желтой качели отсутствуют сидения, крышка от мусорного контейнера демонтирована.

По результатам проверки в адрес управляющей компании 09 августа 2021 г. прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства при эксплуатации игровых площадок. 02 сентября 2021 г. в удовлетворении представления отказано, поскольку ремонт на детских площадках не проводился, так как площадки не входят в состав общего имущества.

09 августа 2022 г. в адрес администрации МО «ХГО» внесено представление по всем площадкам на территории Холмского района, в ответ на которое указано, что на территории МО «ХГО» расположено 134 детские игровые (спортивные) площадки, из которых 121 площадка расположена на придомовых территориях МКД, 12 на общественных территориях, 1 площадка украдена.

После проведения ревизии по требованию Холмской городской прокуратуры, а именно 24 декабря 2021 г. представлен ответ с указанием о том, что в настоящее время ведется работа по разработке сметной документации для проведения ремонтных и восстановительных работ на детских спортивных площадках, представлен перечень площадок, содержащий 171 наименование, в том числе 21 – на общественных территориях.

08 апреля 2022 г. на запрос прокурора представлено 62 локально-сметных расчета на ремонт площадок, как на придомовой, так и на общественной территории, сведения о сроках проведения работ не указаны.

По сведениям администрации МО «ХГО», управляющими компаниями проводится работа с собственниками многоквартирных домов для решения вопроса о содержании общего имущества МКД, либо демонтаже.

При проведении повторной проверки 15 июня 2022 г. установлено, что на детских площадках имеются аналогичные нарушения.

Из ответа администрации МО «ХГО» следует, что детская игровая площадка, расположенная в районе <...> в <...> г., приобретена МКУ «Служба единого заказчика» МО «ХГО» на основании муниципального контракта на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов от 13 апреля 2017 г. № 038/021, в реестре муниципального имущества не значится, техническая документация в наличии; детская игровая площадка, расположенная в районе дома № 37 по ул. Школьной в <...> года, приобретена МУП «МУК» на основании договора подряда от 11 августа 2016 г. № Х005/2016, в реестре муниципального имущества не значится, техническая документация отсутствует.

Указывает, что ООО «Интеграция» не обеспечено исполнение требований технических регламентов, национальных стандартов РФ, требований безопасности при эксплуатации детских площадок, а администрацией не принято мер к восстановлению технической документации на оборудование, установленное на детских площадках.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит (с учетом уточнений исковых требований):

1. возложить на администрацию МО «ХГО», ДУМИЗ администрацииМО «ХГО» обязанность в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к обеспечению безопасной эксплуатации детских площадок, расположенных по адресам: ул. Советская, д. 102г. Холмска и ул. Школьная, д. 37 г. Холмска и приведению их в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013, а именно:

- устранить неисправное оборудование (поломки на малых архитектурных формах, способные травмировать ребенка), в соответствии с п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012, либо произвести демонтаж оборудования из металлических конструкций в соответствии с п. 6.6 ГОСТ Р 52301-2013, не отвечающих требованиям безопасности детей на детских площадках, расположенных по адресу: ул. Советская, д. 102, <...>, г. Холмск,

- обновить краску на малых архитектурных формах, в соответствии сп. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013, на детских площадках, расположенных по адресу: ул. Советская, д. 102, <...>, г. Холмск,

- установить информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования на детских игровых площадках, расположенных по адресам: ул. Советская, д. 102, <...>, г. Холмск, в соответствии с п. 7.5 ГОСТа Р 5201-2013;

- в соответствии с п. 6.4.1. ГОСТ Р 52301-2013 провести ежегодный основной осмотр, составив акт по утвержденной названным ГОСТ Р 52301-201 форме (ул. Советская, д. 102, <...>, г. Холмск),

- в соответствии с п. 6.4.2 ГОСТ Р 52301-2013 установить периодичность регулярных визуальных осмотров детских площадок(ул. Советская, д. 102, <...>, г. Холмск),

- в соответствии с п. 7.1 ГОСТ Р 52301-2013 разработать комплекс мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования (ул. Советская,д. 102, <...>, г. Холмск),

- в соответствии с п. 7.2 ГОСТ Р 52301-2013 обеспечить проведение оценки эффективности мероприятий по обеспечению безопасности на детской игровой площадке (ул. Советская, д. 102, <...>, г. Холмск),

- в соответствии с п. 5.5 ГОСТ Р 56440-2015 восстановить ограждение на детской площадке по ул. Школьная, д. 37, г. Холмск.

2. возложить на администрацию МО «ХГО», ДУМИЗ администрацииМО «ХГО» обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу восстановить документацию на оборудование, используемое на детской площадке в районе дома № 37 по ул. Школьной вг. Холмске;

3. возложить на ООО «Интеграция» обязанность в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение следующих мероприятий:

В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представители ответчиков против удовлетворения исковых требований возражали по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица в судебном заседании также возражал против удовлетворения иска.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании части 5 статьи 16 указанного Федерального закона со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу подпункта "а" пункта 1 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, состав общего имущества определяется:

а) собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества;

б) органами государственной власти - в целях контроля за со содержанием общего имущества;

в) органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпунктам "е" и "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, "детские" и спортивные "площадки", расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, включаются в состав общего имущества.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1 статьи 39 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно пункту 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке.

Таким образом, для поступления имущества в общедомовую собственность необходимо решение общего собрания.

Согласно пункту 16 Правил содержания общего имущества надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений:

- путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ;

- путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 ЖК РФ.

В силу пункта 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что земельный участок под многоквартирным домом, сформированный и поставленный на кадастровый учет, объекты благоустройства, расположенные на таком земельном участке, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, являются общей собственностью собственников помещений данного многоквартирного дома, в связи с чем ответственность за содержание такого земельного участка, а также расположенных на нем объектов благоустройства, несут собственники помещений данного МКД, а при заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - соответствующая управляющая организация.

Кроме того, в ст. 294 Гражданского кодекса РФ закреплено, что государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Согласно п. 2 ст. 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Остальным имуществом, принадлежащим МУП, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами (ст. 296 ГК РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - Закон N 161-ФЗ) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.

В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию.

От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия.

На основании п. 1 ст. 3 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ унитарное предприятие может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В ст. 11 Закона N 161-ФЗ закреплено, что имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.

Согласно требованиям п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст., элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов "стойкие" и "среднестойкие" по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

Согласно требованиям ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 N 182-ст.:

Контроль технического состояния оборудования включает:

- осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию;

- регулярный визуальный осмотр;

- функциональный осмотр;

- ежегодный основной осмотр (п. 6.4).

По результатам ежегодного основного осмотра составляют акт(п. 6.4.1).

Регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования).

Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации.

Оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра (п. 6.4.2).

При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (п. 6.6).

Эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета:

- конструкции оборудования;

- требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем;

- установки, обслуживания и ремонта оборудования;

- климатических условий и условий эксплуатации оборудования (п. 7.1).

Эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 мес, оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности (п. 7.2).

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:

- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (п. 7.5).

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают:

- проверку и подтягивание узлов крепления;

- обновление окраски оборудования;

- обслуживание ударопоглощающих покрытий;

- смазку подшипников;

- нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов;

- обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей);

- восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня;

- обслуживание пространства зон безопасности (п. 7.8).

Пункт 5.5 ГОСТ Р 56440-2015 "Оборудование спортивное универсальное свободного доступа. Требования и методы испытания с учетом безопасности", утв. Приказом Росстандарта от 15.06.2015 N 658-ст, определяет требования к ограждению универсального спортивного оборудования.

В судебном заседании установлено, что согласно договорам управления многоквартирными домами, расположенными по адресам:<...>, м <...>, от 05.10.2020 и от 28.10.2020, управление данными домами осуществляетООО «Интеграция».

Согласно составленным помощником Холмского городского прокурора Дербе А.В. актам проверки от 06.08.2022, на детской площадке, расположенной по адресу: <...>, в песочнице имеется мусор, растительность, песок в малом количестве; на турниках имеются сколы, ржавчина, канат в ненадлежащем состоянии; ограждение требует покраски, информационная табличка отсутствует. На детской площадке по адресу: <...>, при входе отсутствует калитка (снята с петель); имеются многочисленные сколы краски, ржавчина, в песочнице отсутствует песок, качели в виде рыбки сломаны, «прыгунок» сломан, карусель не работает, красные качели висят на одном канате, сиденье на желтых качелях отсутствует, крышка от мусорного бака демонтирована.

Сторонами, участвующими в деле, данные недостатки детских площадок не оспаривались.

В связи с выявленными нарушениями в эксплуатации и содержании детских площадок прокурором в адрес ООО «Интеграция» направлено представление от 09.08.2021 об устранении данных нарушений.

В ответе на представление ООО «Интеграция» сообщило, что указанные детский площадки в общедомовую собственность не входят, не передавались, на основании решения общего собрания собственников не включались.

Аналогичное представление направлено прокурором в адрес мэраМО «Холмский городской округ».

В ответе на указанное представление администрация МО «Холмский городской округ» указала, что поскольку указанные детские площадки расположены на придомовых территориях, то они входят в состав общедомового имущества.

Согласно представленной ДУМИЗ администрации МО «Холмский городской округ» информации, детская площадка, расположенная по адресу: <...>, расположена на несформированном земельном участке, участок под многоквартирным домом также не сформирован; детская площадка, расположенная по адресу: <...>, расположена на несформированном земельном участке, при этом участок под жилым домом сформирован.

Указанная информация подтверждается также выписками из ЕГРН, имеющимися в материалах дела.

Собственники помещений многоквартирных домов № 37 поул. Школьной и № 102 по ул. Советской в г. Холмске участниками муниципальной программы по благоустройству территории не являлись, решение о включении в состав общего имущества многоквартирных домов спорных объектов не принимали, в договорах управления МКД детские площадки в состав имущества не включены, на территории МКД детские площадки не находятся, они построена не по инициативе управляющей компании и собственников МКД.

Указанное свидетельствует, что данные детские площадки не могут быть отнесены к общей собственности собственников помещений многоквартирного дома вопреки их воли, автоматически не поступают в собственность жильцов, несмотря на их расположение рядом с домами.

То есть детские площадки не подлежат включению управляющей компанией в состав общего имущества МКД, в том числе с целью его надлежащего содержания, ремонта, обслуживания.

Вместе с тем работы по обустройству и установке детской площадки, расположенной по адресу: <...>, осуществлены в рамках договора подряда № Х005/2016 от 11.08.2016, заключенного между МУП «Муниципальная управляющая компания» и ООО «Счастливое детство». 02.12.2016 составлен акт о приемке выполненных работ по договору в части установки данной детской площадки.

Поскольку заказчиком работ по установке детской площадки выступало МУП «Муниципальная управляющая компания», то соответственно после приемки работ по установке детской площадки она поступила в ведение МУП.

Согласно распоряжению департамента по управлению имуществом администрации ИО «Холмский городской округ» № 18 от 03.02.2021, постановлено ликвидировать МУП «Муниципальная управляющая компания» в течение 4 месяцев со дня вступления в силу распоряжения.

В настоящее время процедура ликвидации МУП «Муниципальная управляющая компания» не завершена, однако предприятие фактически никакую деятельность не осуществляет. Ликвидационный баланс предприятия суду не представлен.

Согласно уставу МУП «Муниципальная управляющая компания», его учредителем является МО «Холмский городской округ», правомочия собственника имущества и учредителя предприятия осуществляет Комитет по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ». Собственником имущества, закрепляемого за предприятием, является МО «Холмский городской округ».

Детская площадка, расположенная по адресу: <...>, установлена на основании муниципального контракта № 17-038/021 от 13.04.2017, заключенного между МКУ «Служба единого заказчика» и ООО «МонолитСтрой». Работы по установке детской площадки приняты по акту от 01.10.2017.

Спорная детская площадка передана от МКУ «Служба единого заказчика» комитету по управлению муниципальным имуществом на основании постановления администрации МО «Холмский городской округ» № 661 от 10.04.2018.

То есть МКУ «Служба единого заказчика» не является собственником детской площадки, площадка не передавалась ему ни в хозяйственное ведение, ни в оперативное управление, обязанность по содержанию детской площадки каким-либо распоряжениями собственника на учреждение не возлагалась.

Таким образом, спорные детские площадки являются муниципальным имуществом, не смотря на отсутствие указанных сведений в Реестре муниципальной собственности.

Поскольку спорные детские площадки находятся в собственности муниципального образования, доказательств их передачи собственникам помещений МКД не представлено, при этом именно на собственнике лежит бремя содержания принадлежащего ему имущества, оснований для удовлетворения исковых требований к ООО «Интеграция» не имеется.

Поскольку собственником спорных детских площадок является муниципальное образование МО «Холмский городской округ», то именно на муниципальном образовании лежит обязанность в силу положений ст.ст. 209, 210 ГК РФ, нести бремя содержания своего имущества, в том числе поддержание его в надлежащем состоянии.

Как следует из п.п. 3 ч. 1 ст. 10 Устава МО «Холмский городской округ», принятого решением Собрания МО «Холмский городской округ» № 52/4-878 от 06.03.2013, к вопросам местного значения предмета ведения Холмского городского округа относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Холмского городского округа.

В силу п. 1 ст. 44 и п.п. 6, 7 ч. 1 ст. 46 Устава, а также ч. 1 ст. 1 и п.п. 6, 7 ч. 1 ст. 3 Положения об администрации МО «Холмский городской округ», администрация МО «Холмский городской округ» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Холмского городского округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения. К компетенции администрации МО «Холмский городской округ» относится контроль за использованием территорий и инфраструктуры Холмского городского округа, управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 1 Положения о департаменте по управлению муниципальным имуществом и землепользованию МО «Холмский городской округ», департамент входи в структуру администрации и является ее функциональным органом, уполномоченным на осуществление решения вопросов местного значения в части владения, пользования и распоряжения имуществом, находящими в собственности муниципального образования.

Учитывая изложенное, на администрации МО «Холмский городской округ» и входящем в ее структуру департаменте по управлению муниципальным имуществом лежит обязанность нести бремя содержания своего имущества, в том числе поддержание его в надлежащем состоянии.

Между тем, находящиеся в собственности муниципального образования детские площадки, расположенные около домов № 37 по ул. Школьной и№ 102 по ул. Советской в г. Холмске, находятся в ненадлежащем состоянии, не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст.;ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 N 182-ст.; ГОСТ Р 56440-2015 "Оборудование спортивное универсальное свободного доступа. Требования и методы испытания с учетом безопасности", утв. Приказом Росстандарта от 15.06.2015 N 658-ст.

Ненадлежащее состояние детских площадок, несоответствие их требования ГОСТ создает угрозу безопасности при их использовании.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора к администрации МО «Холмский городской округ» и департаменту по управлению муниципальным имуществом являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Холмского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Холмский городской округ», к Администрации МО «ХГО», Департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации МО «ХГО» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения удовлетворить.

Возложить на Администрацию МО «ХГО» (ОГРН<***>), Департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации МО «ХГО» (ОГРН <***>) обязанность в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к обеспечению безопасной эксплуатации детских площадок, расположенных по адресам: ул. Советская, д. 102г. Холмска и ул. Школьная, д. 37 г. Холмска и приведению их в соответствие с требованиями п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012; п.п. 6.4.1, 6.4.2, 6.6., 7.1, 7.2, 7.5, 7.8 ГОСТ Р 52301-2013; а детскую площадку, расположенную по адресу:ул. Школьная, д. 37 г. Холмска также в соответствие с требованиями п. 5.5 ГОСТ Р 56440-2015.

В удовлетворении требований Холмского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Холмский городской округ», кООО «Интеграция», МКУ «Служба единого заказчика» МО «Холмский городской округ» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05 декабря 2022 года.

Судья И.Ю. Лобанова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →