72RS0015-01-2022-000633-66

2-3866/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 19 мая 2023 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Баевой О.М.

при секретаре Беликовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о прекращении действий по содержанию сельскохозяйственных животных и ведению личного подсобного хозяйства на принадлежащем земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с требованиями о прекращении действий по содержанию сельскохозяйственных животных и ведению личного подсобного хозяйства на принадлежащем земельного участка, требования мотивирует тем, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Рядом с которым расположен земельный участок с кадастровым номером: №, с адресным описанием: <адрес> участок №, принадлежащий ФИО2. Ответчик на земельном участке осуществляет разведение лошадей, что нарушает права и законные интересы истца, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации. На участке ответчик складирует навоз без необходимых, предусмотренных санитарными правилами условий, в том числе без соблюдения санитарно-защитной зоны. В результате на участке истца постоянно чувствуется вонь, летают мухи, регулярно заходят крысы. Лошади естественным образом привлекают слепней, которые также мешают находиться на участке. Просил признать незаконными действия ответчика по содержанию и разведению сельскохозяйственных животных земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>», участок №, обязать ответчика прекратить действия по содержанию и разведению сельскохозяйственных животных и ведению личного подсобного хозяйства на принадлежащем земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> участок №.

Истец в судебное заседание не явилась, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и пояснениях (л.д.183-184), просил суд иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен, для участия в судебном заседании направил своего представителя.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.121-123), суду пояснил, что права истца не нарушены, у ответчика на участке 2 жеребца, в связи с чем, размножение животных не возможно. Кроме того лошади являются домашними животными, которые заведены ответчиком для личного пользования. Участок ФИО2 огорожен, выгул животных проходит на территории земельного участка. Куда ответчик убирает навоз, пояснить не может. Просил с учетом сложившейся судебной практики отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица СНТСН «Геолог-2» ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные требования, суду пояснил, что ответчиком к материалам дела приобщены пояснения с подписями лиц, которые не увидели нарушения. Однако, их участки располагаются на значительном расстоянии от участков истца и ответчика. Кроме того на собрании членов правления СНТСН «Геолог-2» 11.03.2023 принято решение о запрете разведения на земельных, садовых участках в пределах товарищества крупного рогатого скота (коров, лошадей и так далее). Полагал, что иск подлежит удовлетворению

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора), привлеченного к участию в деле в порядке ст. 47 ГПК РФ для дачи заключения, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, направили в суд заключение, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Свидетель ФИО9 показала суду, что истца, ответчика знает, имеет соседний участок. У ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года на участке держат двух или трех лошадей. Животных выгуливают на участке, огороженном забором высотой 2 метра, навоз находится и складируется на участке. Участок ФИО2 расположен примерно в 3-х метрах от дома свидетеля. С участка чувствуется сильный запах навоза, есть мухи, слепни, в связи с чем, проживание в СНТ затруднительно, не возможно открыть окна. ФИО1 обращалась к соседу по поводу запаха, им отказали в разрешении проблемы. Крыс не видела пока.

Свидетель ФИО10 показала суду, что у ней № участок. ФИО2 на своем участке держит двух лошадей. Считает, что лошади не мешают. Она живет на участке с апреля по ноябрь, ходит мимо участка ФИО2 в магазин. Мух не видела, никакого запаха не чувствовала, на участке у ФИО2 тоже нет запаха. Она заходила, просила навоз у них один раз, живет рядом с ФИО1. На участке два жеребца, навоз отдают бесплатно. Не знает ходил ли кто еще за навозом к ФИО6.

Свидетель ФИО11 показала суду, что живет на участке № с весны по осень постоянно. Её участок располагается достаточно далеко от участка ФИО6. Примерно 8 месяцев находится в приятельских отношениях с Б-ными. Постоянно гуляет с детьми, в том числе, мимо участка ответчика. До этого не знала, что у них есть лошади, узнала недавно. Была у них на участке там имеются теплицы, грядки, конюшня, левада в углу, большой жилой дом, запахов нет, хозяева навоз убирают регулярно, точно раз в день, моют лошадей по несколько часов, навоз раздают соседям, заходит к ним может раз в неделю. На участке две лошади, большая и маленькая. Навоз предлагают всем желающим в чате.

Выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, допросив свидетелей, изучив материалы дела, изучив заключение Управление Роспотребнадзора, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» наряду с обязанностями, предусмотренными гражданским законодательством для членов некоммерческой корпоративной организации, член товарищества обязан не нарушать права других членов товарищества и лиц, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе (пп.1); соблюдать иные обязанности, связанные с осуществлением деятельности в границах территории садоводства или огородничества, установленные законодательством Российской Федерации и уставом товарищества (пп.4).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью 915 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства и огородничества, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.11.2009 (л.д. 12).

Ответчик ФИО2 является собственником земельного участка, общей площадью 1482 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, уч. №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства и огородничества, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону № от 21.07.2017, соглашением о разделе наследуемого имущества от 15.08.2018 (л.д. 39-40).

07.05.2022 истец обратился с жалобой в СНТСН «Геолог-2», в которой просил принять меры по устранению нецелевого использования ответчиком ФИО7 земельного участка №, №, находящихся в <адрес> указывая, что ФИО2 построил на своем участке №, № сарай, в котором поселил лошадь, однако, согласно действующему законодательству, Уставу общества на территории СНТСН запрещено разводить и содержать крупнорогатый скот, включая лошадей. Содержание лошадей на участке нарушает его права, доставляет дискомфорт, т.к. лошади постоянно издают естественные им шумы и запахи (л.д. 11).

СНТСН «Геолог-2» в ответе от 20.05.2022 сообщили, что разрешенное использование земельных, садовых участков в пределах территории СНТСН «ГЕОЛОГ-2» - для ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд. Данный вид разрешенного использования препятствует гражданам, являющимся собственниками или иными владельцами данных участков содержать на таких участках животных, в том числе лошадей, свиней, овец, коров и т.д. Нахождение на постоянной основе на территории земельного, садового участка, принадлежащего ФИО2, лошадей, - является нарушением. Однако, у органов управления СНТСН «ГЕОЛОГ-2» отсутствуют полномочия, связанные с привлечением граждан, нарушивших положения законов РФ к административной и другим видам юридической ответственности. Разъяснили право истца на обращение полицию, прокуратуру, Роспотребнадзора также в органы земельного контроля и надзора Управления Росреестра по Тюменской области, - либо в суд. (л.д. 9).

24.05.2022 истец также обращение в прокуратуру Нижнетавдинскго района Тюменской области (л.д.61) в ответе на которое от 22.06.2022 истцу сообщили, что проверка деятельности ФИО2 не входит в компетенцию органов прокуратуры, в связи с чем обращение истца направлено Управление Роспотребнадзора по Тюменской обрат и Управление Росреестра по Тюменской области (л.д.60).

Из ответа Управления Росреестра по Тюменской области от 30.06.2022 «О рассмотрении обращения» следует, что в соответствии с ч. 2 ст. 58 Закона № 248-ФЗ Управлением проведена оценка достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, информация о которых содержится в обращении ФИО1 от 30.05.2022. В рамках оценки достоверности поступивших сведений на основании пп. 3 п. 3 ст. 58, ст. 74 Закона № 248-ФЗ Управлением проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований по признакам нарушения требований ст. 42 ЗК РФ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, с адресным описанием: Тюменская обл, р-н Нижнетавдинский, 23 км Велижанского тракта, СНТ «Геолог-2», 5-я линия, участок №. В результате наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка с кадастровым номером № с учетом информации, содержащейся в обращении ФИО1 от 30.05.2022, выявлены признаки нарушения требований ст. 42 ЗК РФ, выразившегося в использовании вышеуказанного земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, а именно под содержание непарнокопытных сельскохозяйственных животных (лошадей). Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее-Постановление), вступившим в силу 10.03.2022, установлены особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году. Пунктом 3 Постановления установлены основания для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок. Основания, установленные п. 3 Постановления, для проведения контрольных (надзорных) мероприятий на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют, в связи с чем, проведение контрольных (надзорных) мероприятий невозможно. Контрольные (надзорные) мероприятия на земельном участке с кадастровым номером № будут запланированы Управлением после прекращения действия положений Постановления. Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 49 Закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о признаках нарушений обязательных требований контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. С учетом информации, содержащейся в обращении ФИО1 от 30.05.2022, собственнику земельного участка с кадастровым номером № Управлением объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ст. 42 ЗК РФ. На основании п. 9 Постановления в случае выявления признаков административного правонарушения, состав которого включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых отнесена к предмету видов контроля, к организации и осуществлению которых применяются положения Закона № 248-ФЗ, должностные лица контрольного (надзорного) органа вправе принять меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности только на основании результатов проведения контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом. Согласно положениям п. 3, п. 9 Постановления, ст. 56, п. 3 ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ возбуждение должностными лицами Управления дел об административных правонарушениях на основании материалов контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не предусмотрено. В связи с чем, основания для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении собственника земельного участка с кадастровым номером 72:12:1512001:688 отсутствуют ввиду невозможности оценки достаточности данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в связи с ограничениями, установленными Постановлением (л.д.57-59).

В соответствии с частью третьей статьи 17 Конституции Российской Федерации реализация прав и свобод человека не может нарушать права и свободы других лиц.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 8 Закона Тюменской области от 07.04.2003 года № 130 «О содержании и защите домашних животных и мерах по обеспечению безопасности населения в Тюменской области», владельцы домашних животных обязаны: 1) обеспечивать безопасность людей от воздействия домашних животных, а также спокойствие и тишину для окружающих; 2) соблюдать санитарно-гигиенические и ветеринарные правила содержания домашних животных в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии».

Согласно п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Пунктом 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Согласно заключению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области от 09.12.2022 следует, что правообладатели зданий, сооружений, которые введены в эксплуатацию до дня официального опубликования Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в связи с размещением которых подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, до 1 января 2028 года обязаны обратиться с заявлением об установлении зоны с особыми условиями использования территории в органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на принятие решения об установлении зоны с особыми условиями использования территории, с приложением документов, предусмотренных положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида, если ранее такая зона не была установлена.

Как следует из уведомления (сообщения на запрос) СНТСН «ГЕОЛОГ-2» от 20.05.2022 на территории товарищества запрещены разведение и содержание скота и птицы как противоречащие целевому использованию садового земельного участка.

Согласно Уставу СНТСН «ГЕОЛОГ-2» предметом деятельности Товарищества является: практическая реализация конституционного права граждан и объединений иметь в частной собственности земельный участок для садоводства (п.2.2 Устава л.д.127-144).

Кроме того 29.04.2023 общим собранием членов правления Садоводческого Некоммерческого Товарищества Собственников Недвижимости «ГЕЛОГ-2» от 11.03.2023, протокол от 29.04.2023 принято решение – запретить разведение на земельных, садовых участках в пределах СНТСН «ГЕОЛОГ-2» крупного рогатого скота (коров, лошадей и так далее … л.д.112-113).

Из ответа Администрации Тюнёвского сельского поселения от 16.05.2023 на запрос суда следует, что согласно Правил землепользования и застройки Тюнёвского сельского поселения, утвержденных Решением Думы Нижнетавдинского муниципального района от 2.04.2009 года №, вся территория СНТ «ГЕОЛОГ-2» в существующих границах расположена в территориальной зане СХЗ 4 садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. Предусмотренные для указанной территориальной зоны виды разрешенного использования: ведение огородничества, ведение садоводства, ведение дачного хозяйства. Разведение (содержание) лошадей в пределах территориальной зоны СХЗ 4 Правилами землепользования и застройки Тюнёвского сельского поселения не предусмотрено (л.д.180).

Согласно ответу Администрации Нижнетавдинского муниципального района от 16.05.2023 на запрос суда в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> №, земельный участок имеет вид разрешенного использования - для садоводства и огородничества, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, территориальная зона - зона садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан СХЗ 4, в соответствии с градостроительным регламентом Правил землепользования и застройки Тюневского сельского поселения, утвержденного решением Думы Нижнетавдинского муниципального района от 27.04.2009 №152 (в редакции от 19.09.2019 №269). В соответствии с Приказом от 10.11.2020 № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования - ведение огородничества (13.1), ведение садоводства (13.2), содержание данного вида разрешенного использования включает в себя осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд. Разведение лошадей на данном земельном участке не предусмотрено (л.д.156-157).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не было предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что на момент рассмотрения дела содержание домашних животных на земельном участке не производится либо содержание животных производится на нужном расстоянии и с соблюдением ветеринарных и санитарных правил, а также не нарушаются права и законные интересы других лиц, проживающих в СНТСН «Геолог-2».

Поскольку действующим законодательством РФ земли должны использоваться гражданами для указанных целей, садовые земельные участки предназначены для выращивания сельскохозяйственных культур и отдыха, а содержание и разведение животных и птиц ненадлежащим образом нарушает действующее законодательство, Устав СНТ, права и законные интересы членов СНТ, в связи с чем, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку решение суда состоялось в пользу истца, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная истцом при подаче искового заявления в суд.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) по содержанию сельскохозяйственных животных на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> участок №, принадлежащем ФИО2.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) прекратить действия по содержанию и разведению сельскохозяйственных животных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> участок №, принадлежащем ФИО2.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> (ИНН №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.М. Баева

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2023.

Судья О.М. Баева