Гр.дело №2-1327/2025
61RS0053-01-2025-001525-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Семикаракорск 13 октября 2025 года
Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.
при секретаре Ермаковой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Семикаракорского района, заинтересован- ные лица Администрация Золотаревского сельского поселения, МУП ЖКХ "Гранит", о признании права муниципальной собственности муниципального образования "Семикаракорский район" на бесхо- зяйный объект недвижимого имущества – водопроводные сети протяженностью 5000 м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ :
<адрес> обратилась в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на водопроводные сети протяженностью 5000 м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>.
Обосновав заявленные требования следующим образом.
ДД.ММ.ГГГГ, объекты недвижимого имущества: водо- проводные сети протяженностью 5000 м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> поставлены <адрес> на учет как бесхозяйные. За истекший период о правах на данный объект никем не заявлено, в связи с чем, Администрация Семикаракорского района обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости.
Представитель заявителя Администрации Семикаракорского района поселения- ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, просила о признании права муниципальной собствен- ности на бесхозяйное недвижимое имущество - водопроводные сети протяженностью 5000 м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>. Пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ, водопроводные сети, имеющие кадастровый №, протяжен- ностью 5000 м. были поставлены Администрацией Семикаракорского района на учет как бесхозяйные. За истекший период о правах на данный объект никем не заявлено, в связи с чем, Администрация Семикаракорского района обратилась в суд.
Представитель заинтересованного лица- МУП ЖКХ "Гранит", в судебное заседание, состоявшееся 13 октября 2025 года, будучи уведомленным о месте и времени его проведения- не прибыл, о причи- нах неявки суд не уведомил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем, в силу требований пункта 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие представителя заинте- ресованного лица.
Представитель заинтересованного лица- Администрации Золота- ревского сельского поселения в судебное заседание, состоявшееся 13 октября 2025 года, будучи уведомленным о месте и времени его проведения- не прибыл, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации поселения, в связи с чем в силу требований пункта 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Суд, выслушав представителя Администрации Семикаракор- ского района ФИО1, исследовав представленные доказа-
тельства, приходит к следующему.
В силу требований части 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспе- чивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Статья 133 Конституции Российской Федерации предусматри- вает, что местное самоуправление в Российской Федерации гаран- тируется правом на судебную защиту.
Администрацией Семикаракорского района, в порядке статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок признания права муниципальной собствен- ности на бесхозяйную недвижимую вещь, подано данное заявление.
Требованиями пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, возникновение права собствен- ности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
При этом в силу требований пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В силу требований части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию пра- ва на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или иму- ществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя (пункт 2 статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В подпункте 10.1 пункта 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что линейные объекты – это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федераль- ного значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь (пункт 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно требования пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ( далее Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осущест- вляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты (подпункта 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ ).
Приказом Росреестра от 15 марта 2023 года № II/0086 установ- лен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, которым установлен единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Порядок).
В силу требований пункта 2 Порядка принятие на учет бесхо- зяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполни- тельной власти, осуществляющий функции по выработке государ- ственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы, органы исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя при передаче им полномочий органа регистрации прав постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 72 Федерального закона N 218-ФЗ (далее - орган регистрации прав).
На учет принимаются здания (строения), сооружения, поме- щения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались ( пункта 3 Правил).
Согласно требований пункта 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномочен- ными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно – уполно- моченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу требований пункта 4 Порядка принятие на учет бесхо- зяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следую- щем порядке: прием заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение (далее - заявление) и документов, предусмотренных в пункте 10 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъяв- ляемым Федеральным законом N 218-ФЗ к документам, поступающим в орган регистрации прав; внесение записей в ЕГРН о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.
Как следует из материалов дела, сооружение - водопроводные сети с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>.в реестр федерального имущества не включено, что следует из ответа Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (л.д.9-10); в реестре государственного имущества Ростовской области, а также в реестре муниципального имущества Администрации Золотаревского сельского поселения не числится, что следует из ответа Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, а также администрации Золотаревского сельского поселения (л.д.11,12, 17, 43).
При этом, как следует из материалов дела, на основании заявления представителя Администрации Семикаракорского района сооружение - водопроводные сети с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, протяженностью 5 000м. постав- лены на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 14-16).
В судебном заседании установлено, что бесхозяйное недвижимое имущество, являющееся предметом настоящего спора, состоит на учете в государственном регистрирующем органе как бесхозяйная недви- жимая вещь, собственник которой не известен- более трех месяцев.
Согласно требований части 1 статьи 30 Устава муниципального образования " Семикаракорский район" Администрация Семикаракор- ского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования "Семикаракорский район", наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государ- ственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
В силу требований части 1 статьи 49 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Феде- ральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ) экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муници- пальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (п.1); имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона (п.5).
В подпункте 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗзакреплено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации
Согласно требований пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самоволь- ной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъек- та Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов ( пункт 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).
Таким образом, в силу требований действующего законодатель- ства вопросы водоснабжения и водоотведения населения, отнесены к полномочиям муниципальных районов.
В соответствии со статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации субъектами гражданского права являются городские, сель- ские поселения и другие муниципальные образования, которые высту- пают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.
С учетом всего вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что Администрация Семикаракорского района является надлежащим заявителем и вправе была обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество - водопроводные сети протяженностью 5000 м., с кадаст ровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, которые в установленном порядке приняты на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества, в связи с тем, что данный объект недви- жимости не имеют собственника.
В настоящее время, трехмесячный срок со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи-линейного сооружения на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, истек.
Материалы дела не содержат сведений о заказчиках строитель- ства данных сооружений- водопроводной сети, а также доказательств создания данного объекта недвижимого имущества с соблюдением требований статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Право собственности на объект недвижимого имущества- водопроводные сети ни за кем ранее зарегистрировано не было.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что у муниципального образования " Семика- ракорский район", в силу требований закона, возникли основания приобретения в собственность водопроводной сети протяженностью 5000 м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, так как данный объект недвижимости собственников не имеют, принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества в установленном порядке, по истечении трех месяцев со дня постановки на учет, своих прав на данный объект недвижимости никто не заявил.
Суд не дает оценки законности действий Управления федераль- ной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ спорного имущества в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, в силу того, что данные действия никем не оспариваются, спор о праве отсутствует.
Согласно требований пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государствен- ную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации, в частности, подлежит право собственности.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности наряду с другими основаниями возникают и из судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности. В частности, на основании пункта 1 статьи 58 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недви- жимое имущество, установленные решением суда, подлежат государ- ственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования администрации Семикаракорского района о признании права муниципальной собственности на водопроводные сети протяжен- ностью 5000 м., с кадастровым номером №, распо- ложенные по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению, признание права муниципальной собственности на вышеуказанный объект недвижимости, является основанием для регистрации права в государственном регистрирующем органе.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 194-198, 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Требования Администрации Семикаракорского района о приз- нании права муниципальной собственности муниципального образования "Семикаракорский район" на бесхозяйный объект недвижимого имущества – водопроводные сети протяженностью 5000 м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, –удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности муниципального образования "Семикаракорский район " на бесхозяйный объект недви- жимого имущества: водопроводные сети с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Семикаракорский райсуд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2024 года