Решение по делу № 2-891/2023 от 22.09.2023

Дело № 2-891/2023

УИД 27RS0014-01-2023-001141-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2023 года г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Анохиной В.А.,

при секретаре Вахрушевой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. В обоснование заявленных исковых требований указала, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ она проживает в жилом помещении № в <адрес> <адрес> где была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В данное жилое помещение она была вселена в качестве члена семьи нанимателя. Ее выезд из жилого помещения и снятие с регистрационного учета носили временный характер. ДД.ММ.ГГГГ ее супруг А.Д. оглы умер. Истец обратилась к наймодателю для переоформления договора социального найма, на что получила отказ. Полагает данный отказ незаконным, поскольку, вселившись в квартиру с согласия нанимателя, она продолжает проживать в ней по настоящее время. Просит признать за ней право пользования жилым помещения – квартирой № в <адрес> <адрес> на условиях социального найма.

Представитель ответчика Администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, указал, что спорное жилое помещение не относится к специализированному жилому фону, оставляет принятие решения по данному делу на усмотрение суда.

Руководствуясь ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям. Пояснила, что спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено на основании ордера ее супругу А.Д. о.. Она была вселена в данное жилое помещение как член семьи нанимателя. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она значилась зарегистрированной в данном жилом помещении, однако, в ДД.ММ.ГГГГ по семейным обстоятельствам ей пришлось сняться с регистрационного учета и зарегистрироваться в принадлежащую ей квартиру по адресу: <адрес>, <адрес>, которая ей досталось в наследство. Но фактически из спорного жилого помещения истец не выезжала и не прекращала право пользования им. До смерти А.Д. о. она не успела зарегистрировать в спорном жилом помещении, так как не ожидала, что супруг умрет, а также полагала, что отсутствие регистрации в указанном месте жительства не несет для нее никаких негативных последствий. В ДД.ММ.ГГГГ году ее супруг умер, однако, отсутствие регистрации истца по месту жительства, послужило снованием для отказа в переоформлении договора социального найма. Фактически она проживает в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, была вселена в данное жилое помещении ее супругом А.Д. о., брак с которым не был расторгнут, они проживали одной семьей, вели общее совместное хозяйство. При этом истец пользуется жилым помещением на условиях социального найма, несет бремя ее содержания, оплачивает коммунальные услуги. Иные лица в указанном жилом помещении не зарегистрированы.

Свидетель А.Д. пояснил, что является сыном ФИО2 оглы. Истец проживает по адресу: <адрес>, <адрес>-<адрес> <адрес>, <адрес> на протяжении многих лет, после смерти супруга (отца свидетеля) истец осталась проживать в квартире одна, оплачивает коммунальные услуги за электричество.

Свидетель Л.С. суду показал, что с самого детства он проживает по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>. Истец ФИО1 все это время проживает с ним в одном подъезде.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище.

При разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

На основании пункта 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно статье 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, общей площадью 69 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>-<адрес>, р.п. <адрес>-<адрес>, находящуюся в собственности муниципального образования городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 была вселена в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО3 Бо.

В ДД.ММ.ГГГГ истец снята с регистрационного учета по указанному адресу и в настоящее время зарегистрирована в принадлежащем ей жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>-<адрес>, <адрес> <адрес> <адрес>.

Как следует из пояснений истца, а также показаний свидетеля, снятие с регистрационного учёта по месту жительства было связано с семейными обстоятельствами, однако фактически истец из спорного жилого помещения не выезжала, с момента вселения и по настоящее время истец проживает по адресу: <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ наниматель А.Д. о. умер.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края с заявлением о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение в связи со смертью нанимателя – ее супруга А.Д. о.

ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 администрацией было отказано с указанием на отсутствие у заявителя регистрации в указанном жилом помещении, а также поскольку она не состоит в очереди на получение жилья.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно п. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Частью 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи (часть 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений пункта 2 статьи 672 Гражданского кодекса РФ и части 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ, в случае смерти нанимателя жилого помещения по договору социального найма дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Факт регистрации истца по адресу, отличному от спорного, не является обстоятельством, исключающим возможность признания за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием "место жительства", является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Факт вселения и фактического проживания истца в спорном жилом помещении в качестве супруги нанимателя, ответчиком не оспаривался.

До момента смерти брак между А.Д. о. и ФИО1 не расторгался, что подтверждается сообщением ОЗАГС администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Из установленных судом обстоятельств следует, что истец длительное время проживая в спорном жилом помещении, содержит его в надлежащем состоянии, в том числе и после смерти супруга, оплачивает коммунальные услуги, в подтверждение чего представлена квитанция об оплате за электричество.

В настоящее время в спорном жилом помещении никто не значится зарегистрированным, что следует из представленной выписки из лицевого счета квартиросъемщика.

Как подтверждается предоставленной администрацией городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского района Хабаровского края информацией спорное жилое помещение не относится к какому-либо виду специализированного жилищного фонда, предусмотренного ст.92 ЖК РФ.

Наличие у истца в собственности иного жилого помещения, как и факт не постановки ее в очередь в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в данном случае, при установленных обстоятельствах, правового значения для дела не имеют, поскольку истец была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, фактически проживает в жилом помещении, несет бремя его содержания, и после снятия А.Д. о. с регистрационного учета в связи со смертью, истец ФИО1 приобрела статус нанимателя жилого помещения на условиях социального найма.

Данная норма не устанавливает каких-либо исключений для проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, в том числе и для тех, кто ранее участвовал в приватизации другого жилого помещения.

При указанных обстоятельствах, наличие в собственности истца иного жилого помещения не изменяет объем жилищных прав ответчика, в том числе по пользованию жилым помещением, поскольку иное толкование, с учетом статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", нарушало бы положения статьи 40 Конституции Российской Федерации.

Данная правовая позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-КГ15-1.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, паспорт № право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>-<адрес>, <адрес>, <адрес> на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.09.2023

Судья В.А. Анохина

копия верна

Судья В.А. Анохина