Дело№ 33а-3540/2023 (суд 2 инстанции) Докладчик Семёнов А.В.

Дело № 2а-232/2023 (суд 1 инстанции) Судья Веселова А.О.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Морковкина Я.Н.,

судей Семёнова А.В. и Емельяновой О.И.,

при секретаре Яблоковой О.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 07.09.2023 административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Октябрьского районного суда города Владимира от 06.03.2023 по административному иску ФИО1 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира ФИО2 от 23.08.2022 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, устранении нарушений.

Заслушав доклад судьи Семёнова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, с учетом уточнений, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО2 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 23.08.2022 в части суммы задолженности, обязании судебного пристава рассчитать и указать действительную сумму задолженности на момент вынесения постановления, с учетом оплаченных и взысканных денежных средств, полагая, что в оспариваемом постановлении учтены исполнительные производства, по которым задолженность погашена.

Решением Октябрьского районного суда г. Владимира от 06.03.2023 административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя административного ответчика УФССП по Владимирской области, представителей заинтересованных лиц АО «Банк Русский Стандарт», АО «Газпром газораспределение Владимир», ООО «Энергосбыт Волга», МИФНС России №14 по Владимирской области/УФНС России по Владимирской области, ООО «Наш Дом-3», ООО «УК Ладога», извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения административного истца ФИО1, объяснения административного ответчика судебного пристава-исполнитела ОСП Октябрьского р-на г. Владимира ФИО2, представителя заинтересованного лица ООО «Т Плюс ООО, «Т Плюс Владимирские коммунальные системы»» ФИО3, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке предусмотрены статьей 310 КАС РФ. В данном случае таким основанием является нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Аналогичные положения закреплены в части 1 статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ).

Судом установлено, что на исполнении в ОСП Октябрьского района г.Владимира находится сводное исполнительное производство №3322/19/33002-СД в отношении должника ФИО1 в состав которого на момент принятия обжалуемого постановления входили, в том числе, исполнительные производства:

- №1135885/20/33002-ИП от 12.01.2021 в пользу взыскателя УФССП России по Владимирской области предметом исполнения: исполнительский сбор в размере 1000 руб. на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира от 04.09.2020 (т.1 л.д.104-105, 106-108);

- №97033/21/33002-ИП от 09.08.2021 в пользу взыскателя ООО «Компания «Наш дом-3» предметом исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 85040, 49 руб. на основании исполнительного листа ФС №038372678 от 22.06.2021, выданного Октябрьским районным судом г.Владимира.

- №85509/21/33002-ИП от 19.07.2021 в пользу взыскателя УФССП России по Владимирской области предметом исполнения: исполнительский сбор в размере 1000 руб. на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира от 08.06.2021 (т.1 л.д.98-99);

- №60635/20/33002-ИП от 20.07.2020 в пользу взыскателя АО «Газпром газораспределение Владимир» предметом исполнения: задолженность в размере 1373, 17 руб. на основании судебного приказа судебного участка №7 Октябрьского района г.Владимира от 29.05.2020 по делу№2-1157/20-7 (т.1 л.д.68);

- №56945/22/33002-ИП от 21.04.2022 в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт» предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 126632,77 руб. на основании исполнительного листа ФС №038368076, выданного Ленинским районным судом г.Владимира по делу№2-1968/2021 (т.1 л.д.79- 81);

- №44895/21/33002-ИП от 21.04.2021 в пользу взыскателя УФССП России по Владимирской области предметом исполнения: исполнительский сбор в размере 1000 руб. на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира от 29.01.2021 (т.1 л.д.109-110);

- №33673/22/33002-ИП от 05.03.2022 в пользу взыскателя АО «ВКС» предметом исполнения: госпошлина в размере 400 руб. на основании исполнительного листа ВС №097710355 от 31.01.2022, выданного мировым судьей судебного участка №7 Октябрьского района г.Владимира по делу №2- 2875/21-7 (т.1 л.д.73- 74);

- №28079/22/33002-ИП от 21.02.2022 в пользу взыскателя АО «ВКС» предметом исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 116567, 28 руб. на основании исполнительного листа Октябрьского районного суда г.Владимира ФС №040166086 от 01.02.2022 по делу №2-1437/2021 (т.1 л.д. 61-63);

- №18482/22/33002-ИП от 15.02.2022 в пользу взыскателя МИФНС России №10 по Владимирской области предметом исполнения: произвести взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества в размере 15911,91 руб. на основании судебного приказа мировым судьей судебного участка№7 Октябрьского района г.Владимира от 22.06.2021 по делу№2а-1542/2021-7 (т.1 л.д.57);

- №56491/22/33002-ИП от 21.04.2022 в пользу взыскателя ООО «Газпром газораспределение Владимир» предметом исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 1610,07 руб. на основании судебного приказа судебного участка№7 Октябрьского района г.Владимира от 11.02.2022 по делу №2-483/2022, который отменен определением от 14.11.2022 (т.1 л.д.47, 183);

- №111173/22/33002-ИП от 22.07.2022 в пользу взыскателя ООО «Энергосбыт Волга» предметом исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка№7 Октябрьского района г.Владимира от 24.03.2022 по делу №2-1806/2022-7 на общую сумму 16341 руб. 21 коп., который отменен определением от 28.11.2022 (т.1 л.д.52, 185);

- №33753/22/33002-ИП от 05.03.2022 в пользу взыскателя ООО «УК Ладога» предметом исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 14786,74 руб. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г.Владимира от 30.12.2021 по делу №2-3147/2021-7, окончено 02.12.2022 (т.1 д.д. 86);

- №59012/22/33002-ИП от 21.04.2022 в пользу взыскателя ООО «УК Ладога» предметом исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 17626,13 руб. на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка №7 Октябрьского района г.Владимира № ВС 097710353 по делу№2-18/22-7 (т.1 л.д.91-93)

Из материалов дела следует, что 23.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №33002/22/1409597 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1 в пределах суммы 368861 руб. 97 коп., из них основной долг: 339242,78 руб., исполнительский сбор 29619,19 руб., которое для производства удержаний было направлено в МБДОУ «Детский сад №71 Яблонька».

Аналогичное постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 23.08.2022 №3302/22/140964 (т.1 л.д.152) было направлено для производства удержаний во Владимирский филиал РАНХиГС.

По делу также установлено, что ранее постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира от 16.08.2022 №33002/22/1399266 уже обращалось взыскание на заработную плату и иные доходы должника, которое для исполнения направлено в МБДОУ «Детский сад №71 Яблонька» (т. 1 л.д.149-150), в связи с чем постановлением и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г.Владимира от 16.11.2022 (т.1 л.д.182) постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 23.08.2022 №33002/22/140597 было отменено (как повторное).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено в пределах полномочий ответчика, закону не противоречит и не нарушает права должника по исполнительному производству.

Кроме того суд учел, что задолженность в полном объеме по сводному исполнительному производству не погашена и по настоящее время, чего не отрицал должник, в связи с чем оснований полагать нарушенными права ФИО1 в результате принятия оспариваемого постановления не имеется.

Само по себе неверное указание общей суммы задолженности во вводной части постановления (928130,40 руб.), прав административного истца не нарушает.

Утверждение административного истца об отсутствии на сайте ФССП России сведений об исполнительных производствах с номерами 85509/21/33002, 44895/21/33002 и 1135885/20/33002 не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции ошибочными.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон № 229-ФЗ.

Задачами исполнительного производства в силу статьи 2 Федерального закона №229-ФЗ являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона №229-ФЗ, статей 12, 13 Федерального закона №118-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частями 1, 2 и пунктом 1 части 3 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения является, в том числе обращение взыскания на имущество должника, на денежные средства и ценные бумаг; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу требований пункта 3 части 1 статьи 98 Федерального закона №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Требования к оформлению постановления судебного пристава приведены в статье 14 Федерального закона №229-ФЗ.

По сведениям судебного пристава-исполнителя (т.1 л.д.25) по состоянию на 23.08.2022 сумма долга по 10 исполнительным производствам составляла 369388руб.

Как усматривается из содержания обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя от 23.08.2022, материалов дела и пояснений судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского р-на г. Владимира ФИО2 должником ФИО1 в счет оплаты задолженности по исполнительным документам вносились денежные средства согласно платежным поручениям:

- исполнительное производство №60635/20/33002-ИП от 20.07.2020 в пользу взыскателя АО «Газпром газораспределение Владимир» - №10151, 10066, 10010 от 16.06.2021;

- исполнительное производство №18482/22/33002-ИП от 15.02.2022 в пользу взыскателя МИФНС России №10 по Владимирской области - №4333, 4283, 4174, 4181 от 07.04.2022, №8745, 8937, 8077, 8057, 8979, 8073, 8717, 8660 от 13.04.2022, №20791, 20782, 6255, 7215 от 28.04.2022, №8474, 9320, 8277, 8028 от 23.05.2022;

- исполнительное производство №111889/20/33002-ИП от 17.11.2020 в пользу взыскателя ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» - №9186, 9309, 10210 от 16.06.2021.

Однако как установлено судебной коллегией судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского р-на г. Владимира ФИО2 при расчете задолженности на момент вынесения оспариваемого постановления не были учтены платежи (платежные поручения) направленные должником в счет погашения задолженности, а также денежные средства, удержанные в рамках исполнения требований исполнительного документа со счетов должника.

Так, из справки ПАО Банк «Открытие» (т.1 л.д. 176, 177) усматривается, что по состоянию на 04.05.2022, 05.05.2022, 19.05.2022, 02.06.2022 расходные операции по счету, открытому на имя ФИО1 были ограничены постановлением ФССП по ИП №97033/21/33002-ИП от 09.08.2021 на суммы 2323, 09 руб., 2976, 00 руб., 2050, 00 руб., 2389, 22 руб. соответственно, всего на сумму 9738, 31 руб. (т.1 л.д.176).

Кроме того административным истом в дело представлен ряд платежных поручений, подтверждающих оплату долга: №443 от 05.08.2022 сумма 15 000, 00 руб. (оплата задолженности за помещение по делу №2-1437/2021 АО ВСК); №412 от 19.07.2022 сумма 31 400, 00 руб. (оплата задолженности за помещение по делу №2-1437/2021 АО ВСК); №431 от 29.07.2022 сумма 18805, 72 руб. (оплата задолженности за помещение по делу №2-1437/2021 АО ВСК); №588 от 18.10.2021 сумма 16 000, 00 руб. (оплата задолженности за помещение по делу №2-143/2021 АО ВСК); №361 от 24.06.2022 сумма 5 000, 00 руб. (оплата задолженности за помещение по делу №2-143/2021 АО ВСК); №281 от 13.05.2022 сумма 5 000, 00 руб. (оплата задолженности за помещение по делу №2-143/2021 АО ВСК); №184 от 30.03.2022 сумма 5 000, 00 руб. (оплата задолженности за помещение по делу №2-143/2021 АО ВСК); №336 от 24.06.2021 сумма 8 000, 00 руб. (оплата задолженности за помещение по делу №2-143/2021 АО ВСК); №422 от 30.07.2021 сумма 8 000, 00 руб. (оплата задолженности за помещение по делу №2-143/2021 АО ВСК); №462 от 16.08.2021 сумма 8 000, 00 руб. (оплата задолженности за помещение по делу №2-143/2021 АО ВСК) (т.1 л.д. 194-203), всего согласно расчету ФИО1 120 205, 72 руб. (т.1 л.д. 193).

Также в деле имеются:

- расширенная выписка по счету ПАО Сбербанк за 01.06.2021, согласно которой со счета ФИО1 взыскано 50, 39 руб. и 17 400, 00 руб. по ИП №3322/19/33002-СД от 25.01.2019 (т.1 л.д. 205-206);

- справка – детализация операций по основной карте ПАО Сбербанк за период с 17.04.2019 по 01.03.2020, согласно которой произведены операции (ареста/взыскания) 17.02.2020, 03.02.2020, 31.12.2019, 11.12.2019, 03.12.2019, 30.10.2019, 02.10.2019, 03.09.2019 на суммы 491,17 руб., 500 руб., 500 руб., 500 руб., 60, 69 руб., 311, 17 руб., 3768, 83 руб., 5802, 00 руб., 1684, 57 руб., 3877, 20 руб., 3577, 45 руб., 3674, 95 руб., 133, 97 руб., 500 руб., 1000 руб., 500 руб., 1500 руб. соответственно (т.1 л.д. 207-208);

- выписка за период с 01.12.2017 по 08.11.2019 ПАО «МинБанк», где взысканы денежные средства по постановлениям ОСП Ленинского района ИП №48219/17/33001 от 01.11.2017, ИП №15879/18/33001 от 06.03.2018, ИП №2370/19/33002 от 22.01.2019, ИП №3322/19/33002 от 25.01.2019 (т.1 л.д. 209-220);

- выписка из лицевого счета за период с 04.04.2022 по 20.04.2022, согласно которой 04.04.2022, 05.04.2022, 19.04.2022 и 20.04.2022 взыскано 2254, 87 руб., 2975, 88 руб., 4347, 64 руб., 1597, 65 руб. соответственно в рамках ИП №97033/21/33002-ИП от 09.08.2021 (т.2 л.д. 49-50, платежные поручения т.1 л.д.178-181).

Судебная коллегия приходит к выводу, что при подсчете задолженности на момент вынесения оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем не были учтены и приняты во внимание данные документы, в связи с чем усматривается нарушение судебным приставом-исполнителем Федерального закона № 229-ФЗ, что повлекло нарушение права должника, поскольку, как установлено материалами дела до вынесения определения от 23.08.2022 и после, с должника производятся списания и удержания выплат и поступлений со счетов в банках из расчета указанной в постановлении суммы задолженности, хотя как определил суд апелляционной инстанции даже после получения подробного обоснования остатка задолженности невозможно установить фактическую сумму долга, проверить фактический расчет с учетом всех поступивших от должника денежных средств. Суд апелляционной инстанции полагает, что расчет задолженности является некорректным, подлежит пересчету с учетом всех перечислений должника.

Вывод суда о том, что само по себе неверное указание в постановлении об обращении взыскания на заработную плату при наличии неисполненных должником обязательств ее прав не нарушает, является ошибочным, поскольку в силу пункта 1 части 4 статьи 98 Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа после перечисления денежных средств в полном объеме.

Таким образом, от суммы взыскиваемой задолженности, указанной в соответствующем постановлении судебного пристава-исполнителя, зависит момент окончания удержаний из заработной платы должника.

При таких данных, исходя из фактических обстоятельств дела и заявленных административным истцом требований, судебная коллегия полагает, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Владимира от 23.08.2022 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника является незаконным, нарушает права ФИО1, что согласно статье 227 КАС РФ влечет удовлетворение заявленных требований.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в целях восстановления нарушенного права административного истца, административному ответчику надлежит произвести расчет остатка задолженности по взысканиям в рамках сводного исполнительного производства, включая сверку остатка задолженности со взыскателями.

В соответствии с частью 5 статьи 64.1 Федерального закона №229-ФЗ указанный расчет надлежит произвести не позднее 10 дней с момента получения копии настоящего апелляционного определения.

При изложенных обстоятельствах в соответствии со статьей 309 КАС РФ решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований.

Оснований для направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции не имеется, поскольку в соответствии с представленным в материалы дела постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.11.2022 исполнительное производство в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» окончено, в связи с чем на момент рассмотрения дела указанное лицо не участвовало в исполнительном производстве.

Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда города Владимира от 06.03.2023 отменить, принять по делу новое решение.

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира от 23.08.2022 №33002/22/140964 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира произвести расчет остатка задолженности по взысканиям в рамках сводного исполнительного производства в течение 10 дней с момента получения копии настоящего апелляционного определения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Октябрьский районный суд города Владимира.

Председательствующий: Я.Н. Морковкин

Судьи: А.В. Семёнов

О.И. Емельянова