УИД 77RS0027-02-2025-013337-88
Дело № 02а-1044/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 ноября 2025 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Розиной К.А.
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело Nº 02a-1044/2025 по административному иску фио к ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец фио обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения от 01.07.2025 ГУ МВД России по адрес об отказе в предоставлении временного убежища на адрес, обязании повторно рассмотреть заявление.
Требования мотивированы тем, что он, являясь гражданином адрес, прибыл на адрес и обратился в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о предоставлении временного убежища. Решением от 01.07.2025 ГУ МВД России по адрес ему отказано в предоставлении временного убежища на адрес. С указанным решением ГУ МВД России по адрес он не согласен, поскольку оно вынесено с нарушением норм действующего законодательства, а также, без учета обстоятельств, имеющих существенное значение, поскольку он еще в 2023 году въехал на адрес в безвизовом порядке и адрес не покидал, проживает совместно со своей супругой в которой находится в браке с 2020 года и сыном ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые являются гражданами Российской Федерации. В Республики Молдова продолжается социально-экономический кризис, на Молдову имеет влияние политика США, и въезд в страну его гражданской принадлежности может не позволить ему вернуть обратно к семье в Россию.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен своевременно и должным образом.
Представитель административного ответчика ГУВМ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил письменные возражения на административное исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Заинтересованное лицо УВМ ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
При таких обстоятельствах, в силу п. 6 ст. 226, а также ч. 1, 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного истца, представителя заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В судебном заседании установлено, что решением ГУ МВД России по адрес от 01.07.2025 гражданину адрес фио, отказано в предоставлении временного убежища на адрес, в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 года Nº 4528-1 «О беженцах», согласно которому временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они: имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес (подпункт 1); не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы адрес (подпункт 2).
В соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления временного убежища на адрес, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2001 года Nº 274 "О предоставлении временного убежища на адрес", решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на адрес либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на адрес (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.
09.04.2025 в Управление по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес с заявлением о предоставлении временного убежища па адрес обратился гражданин Молдова фио. Свое заявление о предоставлении временного убежища на адрес фио обосновал желанием сохранить единство семьи, жена и сын граждане Российской Федерации, планирует приобрести российское гражданство.
На время рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища на Российской Федерации фио оформлена и выдана справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на адрес ВУ-РФ Nº 0262556 сроком действия до 9 июля 2025 года.
фио (заявитель), паспортные данные - адрес, Молдова. По национальности - молдованин. Вероисповедание - православие. Родной язык - молдавский, свободно владеет русским языком. Образование - высшее, в 2012 г. окончил Молдавский государственный университет адрес. Семейное положение - женат.
Члены семьи заявителя граждане Российской Федерации: жена фио, паспортные данные, сын фио, паспортные данные, свидетельство о рождении XIII-МЮ Nº 718642, выдано 15 августа 2024 года, Органом ЗАГС адрес. Мать заявителя гражданка Молдовы фио, паспортные данные, проживает на адрес. В стране гражданской принадлежности близких родственников не имеет. Прежнее постоянное место жительства заявителя в стране гражданской принадлежности: адрес.
В настоящее время административный истец состоит на миграционном учете на адрес и пребывает по адресу: адрес.
28.11.2023 административный истец в безвизовом порядке, автотранспортом, прибыл на адрес через контрольно-пропускной пункт «Новые Юрковичи». С указанного периода времени адрес не покидал.
Для удостоверения своей личности заявитель предоставил национальный паспорт гражданина Молдовы Nº AB1282168, выданный 28.04.2021 компетентными органами Молдовы, сроком действия до 28.04.2031.
В ходе проведения процедуры анкетирования и опроса административный истец сообщил, что в период с 2017 г. пребывает на адрес, периодически выезжал в страну гражданской принадлежности и возвращался обратно на адрес. С 2020 г. состоит в браке, в 2024 г. родился ребенок, жена и сын имеют Российское гражданство.
Заявитель длительное время проживает в Российской Федерации, свободно владеет русским языком, состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, на иждивении имеет малолетнего сына, придерживается пророссийских взглядов, опасается при выезде в Молдову быть привлеченным к уголовной ответственности и запрета на выезд из страны.
С заявлением о предоставлении временного убежища на адрес, в связи с тем, что иным путем, свое правовое положение урегулировать не может. Близких родственников, проживающих на адрес, не имеет. Возвращаться на адрес и пользоваться защитой государства гражданской принадлежности не желает.
Его выезд в страну гражданской принадлежности может не позволить ему вернуться к семье из-за ограничений, действующих в Молдове.
Из открытых источников средств массовой информации, в Молдове продолжается социально-экономический кризис. Главным фактором, негативно влияющим на экономику Молдавии, стал кризис финансовой системы страны, во многом спровоцированный действиями местного руководства. Последствия «Аферы века» - выводом в офшорные зоны в 2014 г. из страны около 1 млрд. долл. США (эквивалентно 13% ВВП РМ) - привели к дефициту валюты, существенной волатильности национальной валюты - лея, раскручивании инфляционной спирали, снижению покупательной способности населения, а также резкому удорожанию кредитных ресурсов. Под предлогом необходимости расследования обстоятельств данного дела, ЕС и большинство международных кредитных организаций «заморозили» программы финансирования Молдавии, усугубив проблемы местного правительства, проблемы в финансовом секторе страны усугубляются также неуклонным ростом внешнего государственного долга перед международными финансовыми организациями. Общий объем западной помощи Молдове превысил 3 млрд. долл. США. Однако эти средства так и не привели к европейской интеграции Молдовы. Кризис молдавской экономики оказывает негативное влияние на непростое социальное положение большинства местного населения. В целом, социальная обстановка в Молдавии остается благоприятной.
Необходимо учитывать, что временное убежище - это гуманитарный статус, дающий возможность иностранному гражданину или лицу без гражданства временно пребывать на адрес при наличии реальной угрозы быть подвергнутому пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или необоснованному наказанию.
Временное убежище не может рассматриваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на адрес для легализации своего правового положения в обычном порядке. Иное привело бы к возможности злоупотребления правом со стороны лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и к нарушению конституционного принципа равенства, который, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории (Постановление от 27 апселя 2001 года Nº 7-П).
Кроме того, положения Конвенции о статусе беженцев от 28.07.1951 подразумевают незамедлительное обращение лица, прибывшего с территории государства, где его жизни или здоровью угрожала опасность, с заявлением о предоставлении убежища.
Анализ предоставленных заявителем сведений указывает на то, что цель въезда заявителя на адрес изначально не соответствовала заявленной. Кроме того, за период своего пребывания на адрес заявитель в компетентные органы по вопросу легализации своего правового положения в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 Nº 115-ФЗ «О правовом изложении иностранных граждан в Российской Федерации» не обращался. В экстренной медицинской помощи не нуждается.
Таким образом, истцу было отказано в предоставлении временного убежища на адрес, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных пп. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона «О беженцах», п. 7 Порядка предоставления временного убежища на адрес, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 №274
Следовательно, оспариваемое решение от 01.07.2025 ГУ МВД России по адрес законно и обоснованно, вынесено в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и в рамках своих полномочий.
Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле письменными доказательствами.
Институт временного убежища регулируется законодательством Российской Федерации о беженцах.
Согласно подпункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона «О беженцах», беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:
1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес;
2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы адрес.
Данное положение Федерального закона конкретизируется в пункте 7 Порядка предоставления временного убежища на адрес, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 274 «О предоставлении временного убежища на адрес», согласно которому временное убежище может быть предоставлено в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на адрес, до устранения таких причин или изменения правового положения лица.
Временное убежище может быть предоставлено по состоянию здоровья, если существуют медицинские показания, подтвержденные официальным заключением соответствующего учреждения о невозможности в определенный срок выезда (выдворения) лица за пределы Российской Федерации, либо при наличии у лица заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи на адрес, вследствие того, что на родине он такую помощь получить не может.
Истец не привел доводов и фактов преследования его в адрес по признакам, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 4528-1. Аргументов, указывающих на наличие объективных причин для опасения стать жертвой преследования либо негуманного обращения в случае возвращения в адрес, не предоставил.
В этой связи истец не относится к группе риска, связанной с опасениями стать жертвой преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, а также у него отсутствуют гуманные основания для предоставления временного убежища на адрес.
Сложная социально-экономическая обстановка в адрес не являются основанием для предоставления временного убежища на адрес.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1317-О-П временное убежище носит экстраординарный характер и не может расцениваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на адрес. Иное привело бы к возможности злоупотребления правом со стороны лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и к нарушению конституционного принципа равенства, который, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории (Постановление от 27 апреля 2001 г. № 7-П).
Истец не сообщил о наличии у него заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи и препятствующих его выезду за пределы адрес (пункт 21 анкеты).
Свой правовой статус в Российской Федерации истец должен урегулировать в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г.
№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным и отмене решение об отказе предоставить административному истцу временное убежище на адрес.
Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.
руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска фио к ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, об обязании повторно рассмотреть заявление - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 19.02.2026.
Судья К.А. Розина