Дело № 2а-4415/2023

УИД 35RS0010-01-2023-003876-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

14 сентября 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Джафаровой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Вологодской области, МВД России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, ФКУ Управлению по конвоированию УФСИН России по Вологодской области, ОМВД России по Тотемскому району, ОМВД России по Великоустюгскому району о взыскании компенсации

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Вологодской области о взыскании денежной компенсации.

В обоснование заявленных требований указал, что с 17.06.2021 г. был этапирован с ИВС г. Тотьмы в СИЗО-2 г. Вологды. На проходящем этапе Великоустюгским конвоем помещен в Газель на трассе Вологда-Великий Устюг. Автомобиль не предназначается для перевозки следственных. Сидя в автомобиле, ноги упираются в стену, там не развернуться, отсутствует вентиляция и ремни безопасности. В Вологду привезли во второй половине дня, что является нарушением.

Просит признать действия (бездействие) ответчика незаконными, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 25 000 рублей.

На стадии принятия административного искового заявления к производству и подготовке дела к судебном разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ Управлению по конвоированию УФСИН России по Вологодской области.

Протокольным определением от 24.04.2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по Вологодской области.

Протокольным определением от 13.06.2023 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены МВД России, ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.

Протокольным определением от 06.07.2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОМВД России по Тотемскому району.

Протокольным определением от 27.07.2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОМВД России по Великоустюгскому району.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме. Пояснил, что раньше не обращался, так как не знал, что указанные обстоятельства являются нарушением. На трассе пересадили в другую машину, в ИВС сотрудники не заезжали. Просит обратить внимание, что автомобиль, в котором он ехал, предназначен для перевозки подозреваемых и обвиняемых.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО2 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

В судебном заседании представитель административных ответчиков УМВД России по Вологодской области, МВД России по доверенности ФИО3 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск, просила в иске отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО4 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

В судебное заседание представитель административных ответчиков ОМВД России по Тотемскому району, ОМВД России по Великоустюгскому району не явились, извещены надлежащим образом.

От представителя ОМВД России по Тотемскому району поступили письменные возражения, просит в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Суд, заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

Права и обязанности осужденных в исправительных учреждениях регулируются Уголовно-исполнительным кодексом России (далее - УИК РФ) и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, далее - Правила).

Согласно статье 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Согласно части 3 статьи 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Устав ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, утвержденный приказом ФСИН России от 09.03.2011 г. № 129 не предусматривает в качестве функции и задач ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, связанных с конвоированием лиц, из числа спецконтингента, в том числе с перемещением к месту отбывания наказания.

В соответствии с приказом ФСИН России от 09.03.2011 г. № 129 «Об изменении типа федеральных бюджетных учреждений, подчиненных Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, и утверждении уставов федеральных казенных учреждений, подчиненных Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» федеральное казенное учреждение «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» является специальным подразделением уголовно-исполнительной системы по конвоированию.

Одним из направлений деятельности уголовно-исполнительной системы является конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, с целью этапирования к месту отбывания наказания или на следственные действия.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» закреплено, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Такими федеральными органами, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № и Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 г. № №, являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации, которые своим приказом от 24.05.2006 г. № утвердили Инструкцию по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию (далее - Инструкция).

Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях.

Конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляется в строгом соответствии с Инструкцией.

В соответствии с п. 17 Инструкции плановые маршруты по автомобильным дорогам РФ устанавливаются для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из следственных изоляторов в исправительные учреждения и обратно, а также между исправительными учреждениями в пределах субъекта РФ на направлениях, где отсутствует возможность конвоирования по железной дороге.

Согласно п. 20 Инструкции на автодорожных маршрутах обмен конвоируемых лиц проводится непосредственно на территории учреждений УИС, в случаях отсутствия возможности заезда специального автомобиля на территорию учреждения разрешается производить обмен на контрольной площадке перед учреждением.

Плановые караулы по автодорожным маршрутам, назначенные от ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области, конвоирование осуждённых и лиц, содержащихся под стражей из изоляторов временного содержания органы внутренних дел не осуществляют.

Доводы административного истца о том, что автомобиль, на котором ФИО1 этапирован из ИВС ОМВД России по Тотемскому району нарядом ОМВД России по Великоустюгскому району 17.06.2021 г. не предназначен для перевозки лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, не соответствует действительности.

Исходя из записей в путевых журналах ОМВД России по Великоустюгскому району, 17.06.2021 г. ФИО1 был этапирован в СИЗО-2 г. Вологды сотрудниками ОМВД России по Великоустюгскому району на автомобиле ГАЗ-21R23 АЗ, государственный номер №.

Данный автомобиль следовал из ОМВД России по Великоустюгскому району с заездом в ОМВД России по Тотемскому району.

Указанный автомобиль предназначен и используется сотрудниками ИВС ОМВД России по Великоустюгскому району для перевозки лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Наряд ГОиК ПиО ИВС ПиО ОМВД России по Великоустюгскому району следовал из ОМВД России по Великоустюгскому району в СИЗО-2 г. Вологды с заездом в ОМВД России по Тотемскому району (во внутреннем дворе ИВС ПиО ОМВД России по Тотемскому району ФИО1 был помещен в автомобиль ГАЗ-21R23 АЗ, государственный номер №

Охрана и конвоирование, а также размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах специального автомобиля осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 г. №103-ФЗ и приказом МВД России от 07.03.2006 г. №

Конструктивные особенности специального автомобиля отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Великоустюгскому району, оборудованного в соответствии с требованиями, предъявляемыми правилами стандартизации «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» («№ предполагают наличие общих и одиночных камер с установленными для них нормами площади, их вентиляцию, отопление рабочего салона и его освещение, в том числе, камер. В соответствии с п. 5.5.2 межгосударственного стандарта ГОСТ 33546-2015 «Автомобильные транспортные средства оперативно-служебные для перевозки лиц, находящихся под стражей», ремни безопасности к сидениям спецконтингента в специальных автомобилях не предусмотрены.

Пунктом № установлено, что специальный автомобиль предназначен для перевозки лиц, находящихся под стражей и использованию для других целей не подлежит.

Система вентиляции в специальном автомобиле осуществлялась через окно входной двери, аварийно-вентиляционный люк в крыше помещения конвоя, вентиляционные люки в камерах. Требования к вентиляции соответствуют установленными Правилам стандартизации.

Само по себе конвоирование административного истца в специальном транспорте не указывает на жестокое, унижающее человеческое достоинство обращение, поскольку обусловлено необходимостью исполнения назначенного уголовного наказания в виде лишения свободы.

Таким образом, перевозка ФИО1 осуществлялась в технически исправном и надлежащим образом оборудованном специальном автомобиле, а содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может быть расценено в качестве причинения физических и нравственных страданий таким лицам, поскольку указанные нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Суду не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих нарушение условий конвоирования и претерпевание моральных страданий ровно как и иного другого вреда.

Доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении являются голословными, доказательств нарушения условий его этапирования специальным транспортом не представлено.

Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий от действий должностных лиц, а также вины государственных органов и их должностных лиц, нарушающих личные неимущественные права или нематериальные блага не установлено.

Исходя из положений статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, целью судебной защиты в рамках административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Кроме того, административным истцом пропущен срок для обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном ст. 227.1 КАС РФ возможно также в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом в силу прямого указания, содержащегося в ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине) является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Административным истцом оспариваются действия (бездействие) должностных лиц уголовно-исполнительной системы 17.06.2021 г., однако, административный иск поступил в суд лишь 04.04.2023 г., то есть с пропуском установленного срока.

Исходя из чего следует, что о предполагаемом нарушении своих прав административному истцу было известно непосредственно в момент, когда такие нарушения были допущены, то есть в периоды конвоирования в 2021 году соответственно, при этом доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки, не представлены.

Таким образом, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд Вологодской области через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2023 г.