Дело № 2а-1275/2022
УИД 35RS0019-01-2022-002679-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сокол Вологодской области 14 октября 2022 года
Сокольский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.Б.,
с участием помощника Сокольского межрайонного прокурора Мосиной Л.В.,
представителя административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области ФИО1,
при секретаре Мотовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок погашения судимости восемь лет и установлении ограничений: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц для регистрации; запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы <данные изъяты>.
В обоснование заявления указано, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области с 16 марта 2022 года. Осужден приговором Новосокольнического районного суда Псковской области от 19 января 2022 года по ч. 2 ст. 314.1, ч. 2 ст. 314.1, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 215.2, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 01 году 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Административный истец в исковом заявлении ссылается на то, что ФИО2 отбывает наказание за совершение, в том числе тяжкого преступления, ранее судим за совершение тяжких преступлений. В соответствии с приговором от 19 января 2022 года и на основании ч. 3 ст. 18 УК РФ в действиях ФИО2 имеет место особо опасный рецидив преступлений. Преступление совершено им в ночное время суток, в состоянии алкогольного опьянения.
За время пребывания в ФКУ ИК-4 ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом: был трудоустроен с 22 апреля 2022 года по 13 июля 2022 года, в настоящее время выполняет общественные работы; за время отбывания наказания допустил 6 нарушений установленного порядка отбывания наказания; имеет действующие взыскания; администрацией учреждения не поощрялся; характеризуется отрицательно.
ФИО2 является лицом, в отношении которого должен быть установлен административный надзор. Срок погашения судимости ФИО2 восемь лет после отбытия наказания, конец отбытия срока наказания – 12 декабря 2022 года.
Представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 судом извещён о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участвовать в судебном заседании не пожелал, о чем представил суду заявление, письменных объяснений суду не направил.
Суд, руководствуясь частью 1 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), признает участие ФИО2, надлежащим образом извещенного, не обязательным и приходит к выводу о рассмотрении заявления в его отсутствие.
Помощник Сокольского межрайонного прокурора Мосина Л.В. считает требования об установлении административного надзора обоснованными, поскольку в действиях ФИО2 судом установлен особо опасный рецидив преступлений, преступление им совершено, в том числе тяжкое, в связи с чем полагала необходимым установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок погашения судимости 8 лет, вместе с тем, с учетом характеризующих его данных полагала необходимым и достаточным установить административные ограничения, указанные в административном иске, за исключением ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения административного ответчика в ночное время суток и запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, поскольку преступления им совершены не в ночное время суток, состояние опьянения также приговором суда не установлено.
Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, заключение помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
На основании статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобождёнными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего лица; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных в части 3 настоящей статьи.
В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 указанной статьи).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
запрещение пребывания в определенных местах;
запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в определенное время суток;
запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу части 2 указанной статьи, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Административный надзор может быть прекращен судом, в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Частью 8 статьи 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может устанавливать иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Из материалов дела следует, что решением Себежского районного суда Псковской области от 17 ноября 2020 года, вступившим в законную силу 02 декабря 2020 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; установлены административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив.
Решением Новосокольнического районного суда Псковской области от 15 апреля 2021 года, вступившим в законную силу 27 апреля 2021 года, ФИО2 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, с сохранением ранее установленных решением от 17 ноября 2020 года ограничений.
Приговором Новосокольнического районного суда Псковской области от 19 января 2022 года ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 314.1, ч. 2 ст. 314.1, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 215.2, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 1 году 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
С 16 марта 2022 года ФИО2 отбывает наказание в исправительной колонии особого режима ФКУ ИК-4 г. Сокол Вологодской области, прибыл из СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, направлен из ИЗ-60/2 г. Великие Луки.
Согласно справке ФКУ ИК-4 концом срока отбытия наказания осуждённому ФИО2 установлено 12 декабря 2022 года.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 158 УК РФ, относятся к категории тяжких преступлений, при этом в силу ч. 2 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 314.1, ч. 1 ст. 215.2 УК РФ, относятся к преступлениям небольшой тяжести.
Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ (с учетом изменений Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ), судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания; в силу пункта «в» части 3 статьи 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение преступлений небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
ФИО2 осужден за совершение, в том числе тяжкого преступления, направленного против собственности, ранее судим за совершение тяжких преступлений, в его действиях приговором суда установлен особо опасный рецидив преступлений, в связи с чем в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 58 УК РФ, отбывать наказание ему назначено в исправительной колонии особого режима. Таким образом, ФИО2 является лицом, в отношении которого могут быть применены нормы административного надзора.
Кроме того, данные преступления ФИО2 совершил, находясь под административным надзором на основании решения Себежского районного суда Псковской области от 17 ноября 2020 года с учетом решения Новосокольнического районного суда Псковской области от 15 апреля 2021 года.
Установив фактические обстоятельства по делу и руководствуясь Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», вступившим в силу с 01 июля 2011 года, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 относится к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, поскольку ФИО2 совершил преступления, в том числе при особо опасном рецидиве преступлений, а также в период нахождения под административным надзором, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Таким образом, учитывая установленные обстоятельства и нормы Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, требование ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области об установлении административного надзора за ФИО2 является обоснованным.
Определяя срок административного надзора, суд применяет положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, и принимает во внимание положения статьи 86 УК РФ, в связи с чем считает необходимым установить административный надзор за ФИО2 на срок погашения судимости 8 лет. Исчисление срока административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения осужденного.
Согласно справке ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области после освобождения ФИО2 намерен выехать для проживания по адресу: <адрес>, по данному адресу, согласно приговору суда, он проживал до осуждения.
Согласно характеристике за период отбывания наказания ФИО2 администрацией исправительного учреждения характеризуется следующим образом: был трудоустроен с 22 апреля 2022 года по 13 июля 2022 года в столярный цех отделочником изделий из древесины, в настоящее время выполняет работы по благоустройству территории исправительного учреждения в соответствии со ст. 106 УИК РФ, за время отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, допустил 6 нарушений режима содержания, имеет действующие взыскания, администрацией учреждения не поощрялся, воспитательные мероприятия посещает, на профилактическом учете не состоит.
Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Решая вопрос об установлении административных ограничений, суд учитывает поведение ФИО2 в период отбывания наказания, обстоятельства и тяжесть совершенных им преступлений, количество судимостей ФИО2, возраст осужденного, состояние здоровья, наличие инвалидности 2 группы, его отношение к труду, характеризующие личность данные, в связи с чем в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым и достаточным установить административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц для регистрации; запрета выезда за пределы <данные изъяты>.
Вместе с тем, учитывая, что ФИО2 совершены преступления против собственности в вечернее время суток, против общественной безопасности в дневное время суток, состояние опьянения у него не установлено, оснований для установления ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, не имеется, в связи с чем в удовлетворении остальной части иска надлежит отказать, как заявленного преждевременно.
При этом нарушение ФИО2 ограничений административного надзора ранее установленным судебным актом, за которые он привлечен к административной ответственности, явились основанием для привлечения его к уголовной ответственности по части 2 статьи 314.1 УК РФ (2 эпизода), что отражено в приговоре суда от 19 января 2022 года, в связи с чем данные нарушения не подлежат повторному учету при установлении административного надзора.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО2 административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок погашения судимости восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:
1. три раза в месяц в установленные дни являться для прохождения регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2;
2. запретить ФИО2 выезд за пределы <данные изъяты>.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Е.Б. Попова
Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2022 года.