дело №2а-943/2025 (№2а-4512/2024)
УИД: 23RS0003-01-2024-007640-47
Стр.№3.027
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Анапа "19" марта 2025 года
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Аулова А.А.
при секретаре Фомине Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней Б.С.Д., к Анапскому городскому отделу судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании действий незаконными и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней Б.С.Д., обратилась в Анапский городской суд с административным исковым заявлением к Анапскому ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании действий незаконными и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, сославшись на то, что 26 сентября 2024 года ею посредством почтовой связи в адрес Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного листа серия ВС № от 20 июня 2023 года в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя Б.С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. На протяжении полутора месяца с даты поступления заявления в Анапский ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю информация о возбуждении исполнительного производства на официальном сайте ФССП России не была размещена. В связи с отсутствием информации о возбуждении исполнительного производства 19 ноября 2024 года через информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг" она обратилась в Анапский ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю с заявлением о предоставлении информации о возбуждении исполнительного производства и сведений о ходе исполнительного производства. Впоследствии из постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 от 29 ноября 2024 года и сообщения о направлении документа на бумажном носителе ей стало известно об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении исполнительного листа в связи с отсутствием в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, предусмотренного пп."а" п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается, что действия должностного лица Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выразившиеся в отказе в возбуждении исполнительного производства и в возвращении исполнительного документа, являются незаконными, поскольку исполнительный лист ВС № от 20 июня 2023 года содержит сведения, позволяющие идентифицировать должника ФИО3, а именно, фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, адрес, идентификационный номер налогоплательщика, а также сведения о месте работы. Таким образом, исходя из требований, предъявляемых к форме и содержанию исполнительных документов, предъявленный исполнительный лист серия ВС № от 20 июня 2023 года содержит все реквизиты, предусмотренные нормами Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", следовательно, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось. Кроме того, ранее на основании указанного исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Губкинскому УФССП по Ямало-Ненецкому автономному округу было возбуждено исполнительное производство №-ИП, при этом каких-либо затруднений в части идентификации должника у судебного пристава-исполнителя указанного территориального отделения службы судебных приставов не возникло, требования исполнительного документа исполнялись и алиментные платежи поступали на счет взыскателя.
Также административный истец указывает, что оригинал исполнительного листа серия ВС № от 20 июня 2023 года и сообщение о направлении документа на бумажном носителе были получены ею в отделении связи 06 декабря 2024 года, в связи с чем срок, установленный ч.3 ст.219 КАС РФ, на подачу административного искового заявления ею не пропущен. В связи с чем административный истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней Б.С.Д., обратилась в суд с настоящими административными исковыми требованиями и просит признать незаконными действия должностных лиц Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выразившиеся в отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа серия ВС № от 20 июня 2023 года в отношении должника Б.С.Д., и обязать устранить допущенные нарушения, признать незаконными действия должностных лиц Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выразившиеся в возврате исполнительного документа серия ВС № от 20 июня 2023 года по причине его несоответствия требованиям, предъявляемым к исполнительным документами, установленным п."а" п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Определением судьи Анапского городского суда от 22 января 2025 года в ходе подготовки дела к судебному разбирательству в соответствии с положениями ч.5 ст.41 КАС РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю.
Определением судьи Анапского городского суда от 20 февраля 2025 года, принятым в протокольной форме, в соответствии с положениями ч.1 ст.43 КАС РФ в качестве второго административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, в соответствии со ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3
Административный истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней Б.С.Д., в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства административного дела в порядке, предусмотренном ст.ст.96, 97 КАС РФ, путем направления судебного извещения посредством почтовой связи заказной корреспонденции по адресу её места жительства, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 80406805131462, ходатайств о рассмотрении дела в её отсутствие либо об отложении разбирательства дела в адрес суда не представила, в связи с чем, учитывая, что явка указанного лица не является обязательной, учитывая надлежащее извещение административного истца способом, предусмотренным ст.96 КАС РФ, а также принимая во внимание положения ст.150 КАС РФ, в соответствии с которой неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного истца ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней Б.С.Д.
Представители административных ответчиков: Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России, административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства административного дела путем направления судебного извещения посредством разносной корреспонденции и посредством почтовой связи, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного разбирательства дела в адрес суда не представили, в связи с чем, учитывая, что явка указанных лиц не является обязательной, учитывая надлежащее извещение административных ответчиков способом, предусмотренным ст.96 КАС РФ, а также принимая во внимание положения ст.150 КАС РФ, в соответствии с которой неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие указанных лиц.
В возражениях, ранее представленных в адрес суда, административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 заявленные ФИО1 административные исковые требования не признала, сославшись на то, что при рассмотрении поступившего исполнительного документа серия ВС № от 20 июня 2023 года было сформировано исполнительное производство №. 05 октября 2024 года на основании ч.5 ст.13 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сформировано извещение взыскателя о возврате исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для его оформления надлежащим образом, поскольку в исполнительном документе отсутствовал корректный идентификатор взыскателя, вынесен отказ в возбуждении исполнительного производства. Исполнительный документ серия ВС № от 20 июня 2023 года была направлен в адрес взыскателя посредством почтовой связи, в связи с чем просила в удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требованиях отказать.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, судебное извещение о времени и месте судебного разбирательства административного дела, было направлено заинтересованному лицу по адресу его регистрации по месту жительства: <адрес>, которое впоследствии возвращено в адрес суда с отметкой почтового отделения связи - "истек срок хранения" в связи с неявкой адресата за получением корреспонденции, несмотря на извещение заинтересованного лица о её поступлении, и истечении в связи с этим сроков хранения, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №.
Также информация о времени и месте судебного заседания была размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Анапского городского суда Краснодарского края по адресу: anapa-gor.krd.sudrf.ru, что подтверждается отчетом о размещении на официальном сайте суда сведений по делу №2а-943/2025 на бумажном носителе.
Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.
Таким образом, суд в соответствии со статьей 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии не явившегося в судебное заседание заинтересованного лица ФИО3
Обсудив доводы административного искового заявления, возражения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Закон об исполнительном производстве, который относит к задачам исполнительного производства, в частности, правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2) и устанавливает, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4).
Согласно частям 1, 2, 8 статьи 30 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
Подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 названного Федерального закона установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно).
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них информацию, справки, в отношении должника, в том числе, персональные данные, объяснения.
Таким образом, исходя из приведенных правовых норм несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным, в том числе пунктом 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный документ в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 названного Федерального закона, либо согласно пункту 8 статьи 30 названного Федерального закона, в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 02 ноября 2021 года мировым судьей судебного участка №2 судебного района Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по заявлению ФИО6 вынесен судебный приказ по гражданскому делу №2-2245/2021 о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО6 алиментов на содержание Б.С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 19 октября 2021 года и до достижения совершеннолетия дочери Снежанны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в дальнейшем в размере 1/4 части до совершеннолетия сына Дениса, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На основании приказа Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №27 от 19 июля 2023 года №-О ФИО1 назначена опекуном несовершеннолетнего Б.Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ФИО1 заключено соглашение о передаче несовершеннолетнего Б.Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на воспитание под опеку, в связи с тем, что мать ребенка – ФИО6 умерла 28 мая 2022 года, отец ребенка – ФИО3 решением Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа г. Губкинский от 21 марта 2023 года ограничен в родительских правах в отношении несовершеннолетнего Б.Д.Д.
Приказом Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №27 от 19 июля 2023 года №-О ФИО1 назначена попечителем Б.С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ФИО1 заключено соглашение о передаче несовершеннолетней Б.С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на воспитание под попечительство.
Определением мирового судьи судебного участка №2 судебного района Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 мая 2023 года, вступившим в законную силу 06 июня 2023 года, по заявлению опекуна несовершеннолетних Б.С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - ФИО1 в связи со смертью ФИО6 изменен порядок исполнения судебного приказа, с ФИО3 в пользу Б.С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.Д.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взысканы алименты на их содержание в размере 1/3 всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 19 октября 2021 года до достижения Б.С.Д. совершеннолетия, в дальнейшем в размере 1/4 части до достижения Б.Д.Д. совершеннолетия.
20 июня 2023 года мировым судьей судебного участка №2 судебного района Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по вышеприведенному определению суда выдан исполнительный лист серия ВС № в отношении должника Б.Д.ЮБ. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: ЯНАО <адрес>, ИНН <адрес>, в пользу взыскателя Б.С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, на предмет исполнения: взыскать с ФИО3 в пользу Б.С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, алименты на их содержание в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 19 октября 2021 года и до достижения совершеннолетия дочери Снежанны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в дальнейшем в размере 1/4 части до совершеннолетия сына Дениса, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Губкинский УФССП по Ямало-Ненецкому автономному округу от 04 июля 2023 года на основании исполнительного листа серия ВС №, выданного 20 июня 2023 года мировым судьей судебного участка №2 судебного района Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя Б.С.Д., которое постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Губкинский УФССП по Ямало-Ненецкому автономному округу от 09 сентября 2024 года было окончено на основании п.10 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве.
26 сентября 2024 года ФИО1 посредством почтовой связи направила в адрес Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №, выданного 20 июня 2023 года мировым судьей судебного участка №2 судебного района Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, с приложением оригинала исполнительного листа серия ВС №, копии судебного приказа от 02 ноября 2021 года по делу №2-2245/2021, копии определения мирового судьи судебного участка № судебного района Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 мая 2023 года по делу №2-2245/2021 об изменении порядка исполнения судебного акта; копии решения Анапского городского суда Краснодарского края от 20 июня 2024 года по делу №2-1594/2024 о лишении ФИО3 родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Губкинский УФССП по Ямало-Ненецкому автономному округу от 09 сентября 2024 года об окончании исполнительного производства №-ИП от 04 июля 2023 года, постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Губкинский УФССП по Ямало-Ненецкому автономному округу от 09 сентября 2024 года о расчете задолженности по алиментам; реквизитов для перечисления денежных средств, которое 05 октября 2024 года было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2
05 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 сформировано сообщение о направлении документа на бумажном носителе, адресованного Б.С.Д. и судебному участку №2 судебного района Губкинского районного суда, согласно которого на основании ч.8 ст.30 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший - судебный участок №2 судебного района Губкинского районного суда, для оформления надлежащим образом, поскольку в исполнительном документе отсутствует один из идентификаторов должника (ИНН, СНИЛС, ВУ, ДУЛ), предусмотренных пп."а" ч.1 ст.13 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство не может быть возбуждено ввиду отсутствия корректного идентификатора взыскателя.
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 от 29 ноября 2024 года указанные действия судебного пристава-исполнителя признаны правомерными, жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", при осуществлении проверки решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности). Судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.
В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности).
Так, принимая решение в виде сообщения о направлении документа на бумажном носителе от 05 октября 2024 года о возвращении исполнительного документа в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 в качестве основания такого решения указала на отсутствие в исполнительном документе одного из идентификатора должника, предусмотренного пп."а" ч.1 ст.13 Закона об исполнительном производстве, и отсутствие корректного идентификатора взыскателя.
Вместе с тем, как следует из содержания исполнительного листа серия ВС №, выданного 20 июня 2023 года мировым судьей судебного участка №2 судебного района Губкинского районного суда <адрес>, в нём содержатся необходимые сведения о должнике и взыскателе, в том числе указаны фамилия, имя, отчество, число, месяц, год и место рождения, адрес регистрации, место работы, идентификационный номер налогоплательщика, а также сведения о взыскателе: фамилия, имя, отчество, число, месяц, год рождения, адрес места жительства, что не исключало возможность идентифицировать должника и взыскателя.
Кроме того, к заявлению о возбуждении исполнительного производства заявителем были приложены светокопии постановлений, вынесенных судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Губкинский УФССП по Ямало-ненецкому автономному округу в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании этого же исполнительного листа серия ВС №, выданного 20 июня 2023 года.
Также к заявлению о возбуждении исполнительного производства были приложены реквизиты банковского счета, открытого в кредитной организации на имя взыскателя для перечисления денежных средств взыскателю, при этом в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в соответствии с п.2 ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них информацию, справки в отношении взыскателя и должника, в том числе персональные данные, объяснения, в связи с чем отсутствие в исполнительном документе идентификатора взыскателя не препятствовало его исполнению.
Таким образом, приведенные в исполнительном документе серия ВС № данные о должнике и взыскателе, а также приложенные к заявлению о возбуждении исполнительного производства документы, позволяли идентифицировать указанных лиц, а, следовательно, исполнительный лист с учетом изложенного содержания соответствовал требованиям, предусмотренным действующим законодательством, и не имел препятствия для его исполнения, в связи с чем действия административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, выразившиеся в вынесении решения в виде сообщения о направлении документа на бумажном носителе от 05 октября 2024 года о возвращении исполнительного документа в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом и отказе в возбуждении исполнительного производства по основанию, предусмотренному п.4 ч.1 ст.31 Закона об исполнительном производстве, не отвечают требованиям законности и влекут нарушение прав сторон исполнительного производства, в частности, взыскателя на своевременное исполнение исполнительного документа, вследствие чего заявленные ФИО1 административные исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.
Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований к административному ответчику - Анапскому ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, поскольку при определении круга лиц, подлежащих привлечению к участию в деле, следует руководствоваться п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №50, согласно которому требования предъявляются к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России. К участию в деле в качестве административного ответчика также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, следовательно, по делам рассматриваемой категории не имеется процессуальной необходимости привлечения к участию в деле структурного подразделения территориального органа ФССП России, в котором судебный пристав-исполнитель исполняет свои должностные обязанности (в частности, отдел судебных приставов), поскольку структурное подразделение территориального органа ФССП России (отдел) не является юридическим лицом, при этом в соответствии со ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.ст.10 и 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ (ред. от 27 декабря 2019 года) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей, в связи с чем указанное лицо является ненадлежащим административным ответчиком по заявленным административным исковым требованиям.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, оснований для возложения на административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО5 обязанности возбудить исполнительное производство, как о том просит административный истец в административном исковом заявлении, учитывая самостоятельность и исключительные полномочия административного ответчика в указанном вопросе, суд не усматривает, а, следовательно, не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований в указанной части.
Вместе с тем, во исполнение требований ст.3, п.1 ч.2, ч.9 ст.227 КАС РФ с целью восстановления нарушенных прав административного истца ФИО1 суд полагает необходимым возложить на административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путём повторного рассмотрения заявления ФИО1 о возбуждении исполнительного производства в соответствии с требованиями ст.30 Закона об исполнительном производстве и в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду и административному истцу об его исполнении.
В соответствии со статьей 122 Закона об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Аналогичные положения содержатся и в части 3 статьи 219 КАС РФ, согласно которой административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как усматривается из представленных в адрес суда материалов исполнительного производства, сообщение о направлении документа на бумажном носителе от 05 октября 2024 года о возвращении исполнительного документа и исполнительный лист были направлены в адрес взыскателя 25 ноября 2024 года и вручены адресату 06 декабря 2024 года, при этом административное исковое заявление было направлено в адрес суда посредством почтовой связи 14 декабря 2024 года, следовательно, срок обжалования оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя административным истцом не пропущен.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней Б.С.Д., к Анапскому городскому отделу судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании действий незаконными и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в вынесении решения в виде сообщения о направлении документа на бумажном носителе от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении исполнительного документа ВС №, выданного 20 июня 2023 года, в орган, его выдавший, для надлежащего оформления и об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Обязать судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней Б.С.Д., путем повторного рассмотрения заявления ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней Б.С.Д., о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ВС № выданного 20 июня 2023 года мировым судьей судебного участка №2 судебного района Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа.
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней Б.С.Д., к Анапскому городскому отделу судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании действий незаконными и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.
На основании пункта 9 статьи 227 КАС РФ на административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 возложить обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду и административному истцу об его исполнении.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Анапский городской суд.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено 02 апреля 2025 года.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.