Дело № 2а-606/2025
29RS0001-01-2025-000900-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2025 года г. Вельск
Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мунтян И.Н.,
при секретаре Нелюбовой Е.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СТД к ЧСМ об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
установил:
судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов С.Т.Д. обратилась в суд с иском об установлении для ЧСМ временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству, обосновывая требования тем, что в отношении административного ответчика на исполнении в СОСП по Архангельской области и НАО ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа акта органа, осуществляющего контрольные функции № от 8 ноября 2024 года выданного УФНС России по Архангельской области и НАО на сумму 1200765 руб. 52 коп. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения исполнительного документа. Сумма задолженности по исполнительному производству на 6 мая 2025 года составляет 838082 руб. 64 коп., исполнительский сбор составляет 84053 руб. 58 коп.
На судебное заседание судебный пристав-исполнитель СОСП по Архангельской области и НАО ГМУ ФССП России не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Административный ответчик ЧСМ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть настоящее административное дело в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица УФНС России по Архангельской области и НАО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает административное дело без участия лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании пп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.
Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Согласно статье 5 Закона № 229-ФЗ, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.
Из положений статьи 6 Закона № 229-ФЗ следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно п. 15 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, к которым, в том числе, относится установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации.
В силу ст. 67 Закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Из существа положений приведенных норм следует, что ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.
К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Закона № 229-ФЗ).
Согласно ч. 17 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем их вынесения, должна быть направлены должнику.
Как следует из положений ст. 67 Закона № 229-ФЗ возможность применения такой меры воздействия на должника, как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации, закон связывает с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46).
С учетом приведенных норм права ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.
Судом установлено, что актом органа, осуществляющего контрольные функции УФНС России по Архангельской области и НАО № от 8 ноября 2024 года, вступившим в законную силу 8 ноября 2024 года, с индивидуального предпринимателя ЧСМ произведено взыскание задолженности на сумму 1200765 руб. 52 коп.
На основании указанного акта судебным приставом-исполнителем СОСП по Архангельской области и НАО ГМУ ФССП России 12 ноября 2024 года в отношении должника индивидуального предпринимателя ЧСМ возбуждено исполнительное производство №-ИП, в пользу взыскателя УФНС России по Архангельской области и НАО.
Вышеуказанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику ЧСМ посредствам почтовой связи 25 ноября 2024 года (ШПИ 16300002836463).
На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 7 февраля 2025 года произведен арест имущества, принадлежащего должнику ЧСМ в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
В соответствии с актом о наложении ареста (описи имущества) от 7 февраля 2025 года, в присутствии ЧСМ в рамках указанного исполнительного производства произведена опись и арест имущества – транспортное средство №, государственный регистрационный знак №.
Кроме того, судом установлено, что актом органа, осуществляющего контрольные функции УФНС России по Архангельской области и НАО № от 15 мая 2025 года, вступившим в законную силу 15 мая 2025 года, с индивидуального предпринимателя ЧСМ произведено взыскание задолженности на сумму 475600 руб. 20 коп.
На основании указанного акта судебным приставом-исполнителем СОСП по Архангельской области и НАО ГМУ ФССП России 19 мая 2025 года в отношении должника индивидуального предпринимателя ЧСМ возбуждено исполнительное производство №-ИП, в пользу взыскателя УФНС России по Архангельской области и НАО.
Указанные исполнительные производства постановлением судебного пристава-исполнителя от 11 июня 2025 года объединены в сводное исполнительное производство №-СД.
ЧСМ обладая информацией о возбуждении в отношении него исполнительного производства, с момента вынесения акта органа, осуществляющего контрольные функции УФНС России по Архангельской области и НАО, а также возбуждения исполнительного производства в установленный для добровольного исполнения срок обязанность по уплате взысканной задолженности не исполнил, исполнительное производство в отношении него не окончено.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют данные об отмене актов органа, осуществляющего контрольные функции УФНС России по Архангельской области и НАО, о прекращении исполнительного производства или об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.
Сумма взысканной задолженности административным ответчиком в полном объеме не уплачена, между тем, размер требований исполнительных производств является значительным, на 5 июня 2025 года остаток задолженности по исполнительным производствам составляет 1313663 руб. 53 коп., а также исполнительский сбор в размере 84053 руб. 58 коп.
Сведений о наличии уважительных причин, не позволивших исполнить требования исполнительного документа, административным ответчиком суду не заявлено и доказательств этому не представлено.
Административным ответчиком суду также не представлены возражения относительно заявленных исковых требований и доказательства исполнения исполнительного документа в полном объеме.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что уклонение должником от исполнения требований исполнительного документа носит виновный, противоправный характер.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований административного истца о применении в отношении административного ответчика временного ограничения на выезд из Российской Федерации до полного исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СТД к ЧСМ об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации - удовлетворить.
Установить в отношении ЧСМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.
Мотивированное решение суда изготовлено 19 июня 2025 года.
Председательствующий И.Н. Мунтян