Дело №2а-495/2022

УИД: 61RS0048-01-2022-000978-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2022 г. пос. Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Халиной И.Л.,

при секретаре судебного заседания Гаевой А.Ю.

с участием помощника прокурора Орловского района Ростовской области Суржиковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Орловского района Ростовской области к М., заинтересованные лица Егорлыкский филиал ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» Ростовской области, МРЭО ГИБДДГУ МВД России по Ростовской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Орловского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, которым просит: - прекратить действие права М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами; - обязать М. сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В,В1 (AS), М» серия и номер №, выданное 04.05.2022 в МРЭ ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в течение 7 суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что М. имеющий право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № со сроком действия с 04.05.2022 до 04.05.2032 находится под наблюдением врача психиатра с 2002 с диагнозом <данные изъяты>

Наличие у М. медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу неограниченного круга участником дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Орловского района Ростовской области Суржикова О.Ю. исковые требования поддержала по заявленным в административном исковом заявлении требованиям.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против заявленных требований.

Представители заинтересованных лиц Егорлыкский филиал ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» и МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом. В связи с чем, суд рассматривает дело в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст.27 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст.24 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Статьей 5 вышеназванного Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В соответствии со ст.28 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото - и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 6 раздела I, к противопоказаниям относятся Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), что соответствует группе кодов <данные изъяты>).

Разрешая заявленные исковые требования, судом установлено следующее.

Административному ответчику М. 04.05.2022 выдано водительское удостоверение категорий «В,В1 (AS), М» серия и номер № со сроком действия до 04.05.2032, что подтверждается учетной карточкой операции с ВУ. (л.д.36).

Согласно сведений Егорлыкского филиала ГБУ Ростовской области «Психоневрологический диспансер» административный ответчик М.. находится под наблюдением врача-психиатра с 2002, с диагнозом <данные изъяты>). (л.д.9).

Доказательств о снятии административного ответчика с учета по указанному диагнозу либо наступлении стойкой ремиссии выздоровления у административного ответчика по данному заболеванию суду не представлено и судом не установлено.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела определением Орловского районного суда Ростовской области от 8 сентября 2022 г. по ходатайству административного ответчика была назначена судебно-психиатрическая экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы о том: 1. Страдает ли в настоящее время гражданин М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, каким-либо психическим расстройством (заболеванием), если да, то каким именно, какова степень и характер расстройства (заболевания)? 2. Имеются ли в настоящее время у М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, медицинские психиатрические противопоказания для управления транспортными средствами, перечень которых утвержден постановлением Правительства от 29.12.2014 № 1604 (ред. от 03.08.2019) «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством»? Производство экспертизы поручено экспертному учреждению – Государственному казенному учреждению здравоохранения «Психоневрологический диспансер» Ростовской области (л.д.48-51).

Из заключения судебно-психиатрической комиссии экспертов от 29 ноября 2022 г. № 5331 следует, что М.. обнаруживает в настоящее время признаки «<данные изъяты>» (по <данные изъяты>). В пользу диагноза свидетельствуют указание анамнеза на затруднение <данные изъяты> При настоящем обследовании у М. выявлены затруднения <данные изъяты>. Однако степень выявленных изменений психики незначительны, у М. нет психотических расстройств, не нарушены способности к самостоятельному поведению, в привычной обстановке, с учетом сформированных нравственных ценностей. Имеющееся психическое расстройство М. входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных постановлением Правительства от 29.12.2014 № 1604 (ред. От 03.08.2019) «О перечнях противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Решение вопроса о допуске управления транспортным средством не входи в функции судебно-психиатрической экспертизы, решается врачебной комиссией психоневрологического диспансера по месту жительства. (л.д.62-64).

Оценив заключение экспертов от 29 ноября 2022 г. № 5331, суд принимает его в качестве доказательства отвечающего требованиям относимости и допустимости, поскольку оснований не доверять вышеуказанному заключению экспертов не имеется, экспертиза проводилась компетентным экспертным учреждением и соответствует положениям ст.82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выполнено экспертами, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеющими значительный стаж работы, выводы экспертов мотивированны, подробны, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, руководствуясь положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 судом достоверно установлено наличие у М. заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Поэтому в отношении административного ответчика М. необходимо прекратить действия права на управление транспортным средством, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Орловского района Ростовской области к М., заинтересованные лица Егорлыкский филиал ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» Ростовской области, МРЭО ГИБДДГУ МВД России по Ростовской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от 04.05.2022, категории «В,В1 (AS), М» со сроком действия до 04.05.2032 в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, до снятия его с наблюдения у врача-психиатра.

Обязать М. сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В,В1 (AS), М» серия и номер № выданное 04.05.2022 в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в течение 7 суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда в месячный срок с даты изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Орловский районный суд Ростовской области.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 20.12.2022.