Решение по делу № 2-1746/2025 от 29.09.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие.

КОПИЯ

Дело 2-№/2025

УИД: 52RS0010-01-2025-№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Балахна

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беляева Д.В.,

с участием прокурора ФИО,

при секретаре ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Балахнинского городского прокурора, действующему в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие,

установил:

Балахнинский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что городской прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства при оказании мер государственной поддержки семьям, имеющим детей, в виде выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2. обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - ежемесячное пособие) в соответствии на детей ФИО3., а также на себя (в связи с беременностью).

По итогам его рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в назначении ежемесячного пособия в соответствии с подпунктом «б» пункта 31 Правил ввиду превышения размера среднедушевого дохода семьи (28 114,70 руб.) над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленного в регионе на дату обращения за назначением выплаты (14 526 руб.).

В целях определения права ФИО2 на получение ежемесячного пособия расчет среднедушевого дохода семьи произведен следующим образом: 1 349 505,62 руб. (доход семьи за период с 01.11.2023 по 30.10.2024) : 12 месяцев = 112 458,80 руб. (ежемесячный доход): 4 (количество членов семьи) = 28 114,70 руб. (доход на члена семьи).

При этом при расчете среднедушевого дохода семьи необоснованно учтены доходы супруга заявителя ФИО4., брак с которым заключен ДД.ММ.ГГГГ.

В расчетный период (с 01.11.2023 по 30.11.2024) ФИО2 имела состав семьи 3 человека, в браке не состояла. До государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния (30.11.2024) ФИО4 не обязан был осуществлять права и обязанности супруга, в том числе, содержание ее как члена семьи, его доход для определения среднедушевого дохода семьи ФИО2 до 30.11.2024 учету не подлежал.

Балахнинский городской прокурор просит суд признать действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области, выразившиеся в отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка незаконными, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области назначить ФИО2 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам искового производства.

В судебном заседании прокурор ФИО., истец ФИО2, действующая также как законный представитель несовершеннолетних детей ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен, просили рассмотреть дело в его отсутствие, представили письменную позицию по делу, в которой просил в удовлетворении требований отказать.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав доводы прокурора, истца и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через Единый портал государственных и муниципальных услуг обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области с заявлением оназначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенкав соответствии с Правилами назначения и выплаты ежемесячногопособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определеннойФедеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющимдетей» утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330(далее - Правила № 2330), на детей ФИО3 и ФИО3., а также на себя в связи с беременностью (далее – ежемесячного пособия).

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия в соответствии с пп. «б» п.31 Правил № 2330 - в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленного в Нижегородской области.

Для определения права на ежемесячное пособие Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области расчет произведен следующим образом: 1 349 505,62 руб. (доход семьи за период с 01.11.2023 по 30.10.2024) : 12 месяцев =112 458,80 руб. (ежемесячный доход семьи) : 4 (количество членов семьи) = 28 114,70 руб. (доход на члена семьи), что превышает установленный в 2024 году в Нижегородской области прожиточный минимум на душу населения 14 526,00 руб.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области со ссылкой на положения п. 47 Правил назначения и выплаты ежемесячногопособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определеннойФедеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющимдетей» при расчете среднедушевого дохода семьи были учтены следующие виды доходов:

Доходы ФИО2 448 125,06 руб. (выплаты, произведенные плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц) + 19822,16 руб. (пособие по временной нетрудоспособности) + 73,22 руб. (доходы в виде процентов, получаемых по вкладам в банках) + 11890,98 руб. (компенсация родительской платы за присмотр и уход за ребенком, осваивающим образовательную программу дошкольного образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность (содержание ребенка в дошкольной образовательной организации), в том числе в соответствии с критериями нуждаемости) + 236 621,28 (алименты (указаны заявителем самостоятельно), всего 716 532,70 руб.;

Доходы супруга ФИО4 628 989,84 руб. (выплаты, произведенные плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц) + 3 981,10 руб. (пособие по временной нетрудоспособности) + 1,98 (доходы в виде процентов, получаемых по вкладам в банках), всего 632 972,92 руб.

Установлено, что ФИО2 вступила в брак с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает, что, поскольку в расчетный период (с 01.11.2023 по 30.11.2024) ФИО2 имела состав семьи 3 человека и в браке не состояла, до государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не обязан был осуществлять права и обязанности супруга, в том числе, содержание ее как члена семьи, его доход для определения среднедушевого дохода семьи ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ учету не подлежал.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон N 81) установлен в числе других такой вид государственного пособия как ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Данное пособие введено Федеральным законом от 21.11.2022 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с 01.01.2023 и заменило некоторые другие виды пособий, в том числе пособие за постановку на учет в медорганизации в ранние сроки беременности, которое назначалось до 01.01.2023.

Согласно Федеральному закону № 81 в редакции, действующей с 01.01.2023, назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель);

одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (статья 9).

Таким образом, право истицы на назначение ежемесячных пособий связывается законодателем с наличием среднедушевого дохода в размере, не достигающем величины прожиточного минимума трудоспособного населения по Нижегородской области.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 15.09.2023 № 841 размер прожиточного минимума установлен в сумме 14 526 руб.

Расчетный период для определения среднедушевого дохода семьи истицы с учетом даты обращения за назначением указанного пособия 26.12.2024 определен с 01.11.2023 по 30.10.2024.

Поскольку брак между ФИО2 и ФИО4 заключен ДД.ММ.ГГГГ, доход ФИО4 не подлежал учету при расчете среднедушевого дохода семьи.

Доводы представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о том, что на дату обращения ФИО4 являлся супругом истицы, в связи с чем, его доход подлежат учету в соответствии в соответствии с п. 45 и 48 Правил № 2330, судом отклоняются, поскольку нормы Федерального закона № 81 подлежат применению в совокупности с семейным законодательством.

В силу пункта 2 статьи 1, части 2 статьи 10 Семейного кодекса Российской Федерации в Российской Федерации в Российской Федерации признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния, права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.

Семейное законодательство в силу статьи 2 того же Кодекса регулирует отношения между членами семьи, к числу которых отнесены супруги, родители и дети, что соответствует и положениям статьи 9 Федерального закона N 81.

Таким образом, до регистрации брака ФИО4 не являясь супругом истицы, не обязан был осуществлять права и обязанности супруга, в том числе предоставлять содержание, а, значит, его доход для определения среднедушевого дохода семьи истца учету не подлежал.

В силу пункта 48 Правил № 2330 среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Вместе с тем, в расчетном периоде доход ФИО2 составлял 716 532,70 руб.

Для определения права на ежемесячное пособие судом произведен следующий расчет: 716 532,70 руб. (доход семьи ФИО2 за период с 01.11.2023 по 30.10.2024) : 12 месяцев = 59 711,06 руб. (ежемесячный доход семьи) : 4 (количество членов семьи) = 14 927,80 руб. (доход на члена семьи), что также превышает установленный в 2024 году в Нижегородской области прожиточный минимум на душу населения (14 526 руб.).

С учетом изложенного, у ответчика отсутствовали основания для назначения ежемесячных пособий, в связи с чем, требования о признании незаконными действий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области, выразившиеся в отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка незаконными и возложении обязанности назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Балахнинского городского прокурора (<данные изъяты>), действующему в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (<данные изъяты>) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Балахнинский городской суд Нижегородской области.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья п.п. Д.В. Беляев

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник решения суда находится в Балахнинском городском суде Нижегородской области и подшит в дело № 2а-№/2025 (УИД: 52RS0010-01-2025-№).

Копия верна.

Судья Д.В. Беляев