Решение по делу № 2А-371/2023 от 04.09.2023

АД №2а-371/2023

УИД 46RS0017-01-2023-000474-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» сентября 2023 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гузенкова Д.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Курской области Головачевой Н.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Стремоухове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Курской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Курской области обратилось в суд с административным иском о продлении гражданину Украины ФИО2 срока пребывания в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, мотивируя тем, что 07.06.2017 года Раменским городским судом Московской области гражданин Украины ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 222, п. «б» ч. 4 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 226, ч. 2 ст. 325 Уголовного Кодекса Российской Федерации, к лишению свободы сроком на 6 (шесть) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

24.02.2021 года в отношении гражданина Украины ФИО2 Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации вынесено Распоряжение №766-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

07.11.2022 года, учитывая наличие Распоряжения №766-рн от 24.02.2021 года, УМВД России по Липецкой области принято решение о депортации указанного иностранного гражданина.

Гражданин ФИО2 не имеет документа, удостоверяющего личность, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем осуществить процедуру его депортации не представляется возможным.

Для выезда за пределы Российской Федерации, в отношении данного гражданина Консульским отделом Посольства Украины в Российской Федерации в установленном порядке должно быть оформлено свидетельство на возвращение в Украину. В связи с разрывом Украиной дипломатических отношений с Российской Федерацией и ликвидацией Генерального Консульства Украины и всех его филиалов, оформить ФИО2 свидетельство на возвращение в Украину не представляется возможным.

09.11.2022 года решением Левобережного районного суда города Липецка ФИО2 в рамках депортации помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку сроком до 06.02.2023 года.

06.02.2023 года решением Левобережного районного суда города Липецка ФИО2 в рамках депортации продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку до 07.05.2023 года.

04.05.2023 года решением Левобережного районного суда города Липецка ФИО2 в рамках депортации продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку до 06.07.2023 года.

06.07.2023 года решением Октябрьского районного суда Курской области ФИО2 в рамках депортации продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до 06.09.2023 года.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин Украины ФИО2 не имеет. Учитывая изложенное, имеются основания полагать, что он может скрыться.

Просили суд продлить срок содержания гражданину Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Украинской ССР, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, расположенном по адресу: <адрес>, до исполнения решения о депортации на срок до 06.12.2023 года. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражений относительно заявленных административных исковых требований не высказал.

Выслушав стороны, помощника прокурора, полагавшего необходимым отказать в продлении срока пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении, исследовав и оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.269 «Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В судебном заседании установлено, что 07.06.2017 года Раменским городским судом Московской области гражданин Украины ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 222, п. «б» ч. 4 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 226, ч. 2 ст. 325 Уголовного Кодекса Российской Федерации, к лишению свободы сроком на 6 (шесть) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно материалам дела и объяснениям административного ответчика ФИО2, он является гражданином Украины.

На основании п.11 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие Распоряжения №766-рн, 24.02.2021 года УМВД России по Липецкой области вынесено решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

ФИО2 не имеет действительного документа, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации, кроме того, в настоящее время осуществить процедуру его депортации не представляется возможным в связи с проведением Вооруженными силами РФ спецоперации на территории Украины.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами уполномоченный орган не произвел процедуру депортации гражданина Украины ФИО2 до настоящего времени в связи с проведением Вооруженными силами РФ спецоперации на территории Украины.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

Исходя из указанных конституционных положений в рамках предоставленной ему дискреции законодатель в Федеральном законе от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установил, что в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть четвертая статьи 25.10).

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21.07.2014 г. №232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 г. №1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Как следует из материалов дела и подтверждается объяснениями представителя административного истца УМВД России по Курской области ФИО1, определить срок исполнения процедуры депортации в отношении ФИО2 не представляется возможным ввиду наличия объективных обстоятельств, препятствующих исполнению процедуры депортации указанного лица, ввиду разрыва дипломатических отношений Украины с Россией.

Суд считает, что наличие распоряжения о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации, решения о депортации, не могут служить достаточными основаниями для продления срока пребывания его в специальном учреждении, поскольку на момент продления срока прошло свыше 9 месяцев, и не представляется возможным определить, когда ФИО2 будет фактически вывезен за пределы территории Российской Федерации. Пребывание ФИО2 в условиях специального учреждения в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также нормам международного права (статей 3, 9, 8, Всеобщей декларации о правах человека от 10.12.1948 г., пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13.12.1985 г., статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966 г.), которые в соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Учитывая, что срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении фактически исчисляется с 09.11.2022 года, а также учитывая, что сведений, указывающих на то, что гражданин Украины ФИО2 может скрываться и уклоняться от исполнения процедуры депортации не имеется, основания для продления срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства Внутренних дел России по Курской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено «04» сентября 2023 года.

Судья (подпись).