№
№
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 октября 2025 года г. Ростов-на-Дону
Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Любимой Ю.В.,
при помощнике судьи Ершовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1, о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее также -Управление Роспотребнадзора по Ростовской области) обратилось в суд с исковыми требованиями к ИП ФИО1 ФИО1: №, №, в обоснование которых сослалось на то, что 09 июля 2025 года в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области из ФБУЗ «ЦГиЭ в Ростовской области» поступили результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы, в соответствии с которыми организация торговли - магазин «Табак 24/7, по адресу: <...>, где торговую деятельность осуществляет ответчик ИП ФИО1 в части расположения относительно образовательного учреждения -Федерального государственного казенного военного профессионального образовательного учреждения «183 учебный центр» Министерства обороны Российской Федерации не соответствует требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
По мнению истца, указанное нарушение законодательства, допущенное ответчиком ИП ФИО1, непосредственно затрагивает права и законные интересы граждан, в связи с чем создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
На основании изложенного истец Управление Роспотребнадзора по Ростовской области просило суд:
Признать деятельность ИП ФИО1: №: №, по розничной торговле табачной продукцией и устройств для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес>,незаконной;
Прекратить деятельность по торговле табачной продукцией и устройств для потребления никотинсодержащей продукции ИП ФИО1 № адресу: <адрес>.
Запретить деятельность по розничной торговле табачной продукцией и устройств для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес>.
Взыскать с ИП ФИО1 № пошлину в доход местного бюджета.
Представитель истца в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, дело в отношении неявившегося представителя истца рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Ответчик в судебное заседание не явилась, суд извещал ответчика о дате, времени и месте судебного разбирательства по адресам, имеющимся в материалах дела, судебные извещения возвращены в суд с отметками «истек срок хранения». При таком положении, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, суд признает ответчика надлежащим образом извещенным о дате рассмотрения дела и приступает к его рассмотрению в его отсутствие, в порядке ст. 233 ГПК РФ.
Исследовав материалы гражданского дела, изучив письменные материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, гражданам гарантируется право на охрану здоровья.
Согласно п.1 и п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Согласно пункту 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей», федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
На основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, таким уполномоченным органом является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющая свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ростовской области является Управление Роспотребнадзора по Ростовской области.
В силу ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Как следует из подпункта 1 пункта 2 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей», предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей является соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных названным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.
Специальным законом, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, является Федеральный закон от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
В пункте 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» закреплено, что в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.
На основании пункта 7 статьи 11 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляется ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 9, пункту 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.
Как следует из части 1 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах. При этом под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.
В силу пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Приведенные законоположения, запрещающие реализацию табачной или никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в предприятиях торговли, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений, направлено на ограничение доступности приобретения табачных изделий несовершеннолетними.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ответчик ИП ФИО1 с 9 февраля 2023 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности - 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.
В частности, ответчиком ИП ФИО1 осуществляется торговая деятельность в организации торговли – магазине «Табак 24/7» по <адрес>.
Согласно экспертному заключению от 7 июля 2025 года № 01.2-01/3627, составленному врачом по общей гигиене отделения гигиены питания и гигиены детей и подростков отдела санитарно-эпидемиологической инспекционной деятельности ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону, расстояние от ближайшей к территории ФГКВПОУ «183 учебный центр» МО РФ точки организации торговли магазина «Табак 24/7» ИП ФИО1 до ближайшей точки, граничащей с предназначенной для оказания образовательных услуг территориейФГКВПОУ «183 учебный центр» МО РФ составило 42, 81 м., что не соответствует требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», согласно которым минимальное расстояние должно составлять не менее 100 м.
Доказательств, позволяющих прийти к иному выводу, ответчиком суду не предоставлено, тогда как в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности и каждое в отдельности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства по делу с достаточностью нашло свое подтверждение несоответствие предприятия торговли -магазин «Табак 24/7» ИП ФИО1 по адресу: <адрес> требованиям статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в части его расположения относительно образовательного учреждения – Федерального государственного казенного военного профессионального образовательного учреждения «183 учебный центр» Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем исковыетребования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Судом неимущественные исковые требования истца удовлетворены в полном объеме.
Порядок и размер уплаты госпошлины установлены положениями Налогового кодекса Российской Федерации.
Истец Управление Роспотребнадзора по Ростовской области применительно к ч. 1 ст. 48 ГК РФ и п.2 ст. 11 НК РФ является юридическим лицом - организацией.
Поскольку исковое заявление подано Управлением Роспотребнадзор по Ростовской области19.09.2025 г., то есть после вступления в силу Федерального закона от 08.08.2024 г. № 259-ФЗ, государственная пошлина за подачу искового заявления подлежала уплате истцом в соответствии с п.п.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ.
По смыслу пп. 1 п. 1 ст. 333.20 НК РФ при подаче иска, содержащего несколько требований неимущественного характера, государственная пошлина подлежит уплате по каждому такому требованию неимущественного характера.
Поскольку истцом заявлено и судом удовлетворено три самостоятельных требования неимущественного характера, суд приходит к выводу, о том, что с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере, от уплаты которого был освобожден истец, являющийся организацией 60 000 руб. (по 20 000 руб. за каждое требование неимущественного характера).
На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия удовлетворить.
Признать деятельность ИП ФИО1 №, по розничной торговле табачной продукцией и устройств для потребления никотинсодержащей продукции по адресу<адрес> <адрес>, незаконной;
Запретить ИП ФИО1 ФИО1: №, № деятельностьпо розничной торговле табачной продукцией и устройств для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес> <адрес>.
Обязать ИП ФИО1 ФИО1: №, №, прекратить деятельность по торговле табачной продукцией и устройств для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес>, <адрес>.
Взыскать с ИП ФИО1 ФИО1: №, № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 60 000 руб.
Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядкев Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме изготовлено 12 ноября 2025 года.
Судья Ю.В. Любимая