УИД 38OS0000-01-2022-000327-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2022 г. г. Иркутск
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Глотовой С.А., при секретаре судебного заседания Востриковой К.Н., с участием представителя административного истца Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-683/2022 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АКТИВ» (далее - ООО «АКТИВ») об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ :
ООО «АКТИВ», действуя через представителя по доверенности Г., обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков:
с кадастровым Номер изъят, площадью 2 422 кв.м, местоположение: ;
с кадастровым Номер изъят, площадью 2 252 кв.м, местоположение: ;
с кадастровым Номер изъят, площадью 17 994 кв.м, местоположение: ;
с кадастровым Номер изъят, площадью 1 310 кв.м, местоположение: относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: , в , в размере их рыночной стоимости на дату установления кадастровой стоимости 1 января 2020 г.,
В исковом заявлении административный истец указал, что является собственником данных земельных участков, кадастровая стоимость которых определена на основании постановления Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп и составляет: земельного участка с кадастровым Номер изъят – 4 522 140.42 руб.; земельного участка с кадастровым Номер изъят – 4 199 597.16 руб.; земельного участка с кадастровым Номер изъят – 33 458 223.54 руб.; земельного участка с кадастровым Номер изъят – 2 428 910.3 руб., что значительно превышает их рыночную стоимость, и нарушает права истца, поскольку влечет уплату земельного налога в завышенном размере.
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельных участков ООО «АКТИВ» представило отчет № 22-215 от 15 апреля 2022 г., выполненный оценщиком ООО Э.Л., которым установлена по состоянию на 1 января 2020 г. рыночная стоимость земельных участков: с кадастровым Номер изъят – 2 655 000 руб.; с кадастровым Номер изъят – 2 495 000 руб.; с кадастровым Номер изъят – 14 593 000 руб.; с кадастровым Номер изъят – 1 573 000 руб.;
Ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости на основании отчета об оценке № 22-215 от 15 апреля 2022 г. по состоянию на 1 января 2020 г.
В судебном заседании представитель административного истца Г., действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.
Административные ответчики - Правительство Иркутской области, ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости», заинтересованные лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», администрация г. Иркутска надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, представили отзывы на административное исковое заявление, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражений на административный иск не представили, величину рыночной стоимости объектов недвижимости, установленную в отчете, представленном истцом, а также порядок ее определения не оспорили.
Суд, руководствуясь статьей 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 245 КАС РФ и статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Согласно части 1 статьи 62, части 5 статьи 247, части 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка (статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).
Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.
Постановлением Правительства Иркутской области от 9 октября 2017 г. № 642-пп «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области» принято решение провести государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, в сроки, указанные в Перечне видов объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, подлежащих государственной кадастровой оценке.
Исполнителем работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, определено ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости».
По завершении на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам по состоянию на 1 января 2020 г. результаты государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп.
Судом установлено, что ООО «АКТИВ» является собственником земельных участков с кадастровыми Номер изъят
13 января 2021 г. на основании Постановления Правительства Иркутской области от 26.11.2020 № 969-пп в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят в размере 4 522 140.42 руб. по состоянию на 1 января 2020 г. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 17 мая 2013 г.
14 января 2021 г. на основании Постановления Правительства Иркутской области от 26.11.2020 № 969-пп в государственный кадастр недвижимости внесены сведения по состоянию на 1 января 2020 г. о кадастровой стоимости земельных участков: с кадастровым Номер изъят – 4 199 597.16 руб. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 17 мая 2013 г.; с кадастровым Номер изъят – 33 458 223.54 руб. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 17 мая 2013 г.; с кадастровым Номер изъят – 2 428 910.3 руб. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 23 июня 2003 г., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости и сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости от 30 мая 2022 г. в отношении каждого объекта недвижимости.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1).
Административный истец, являясь собственником земельных участков, является в соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ плательщиком земельного налога.
Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков (статья 390 НК РФ).
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 391 НК РФ (в редакции Федерального закона № 374-ФЗ от 23 ноября 2020 г., вступившего в силу с 1 января 2021 г.) в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
При таких обстоятельствах результаты определения кадастровой стоимости данного земельных участков могут повлиять на права и обязанности ООО «АКТИВ» как налогоплательщика, в связи с чем, у административного истца имеется право на обращение в суд с настоящим иском.
Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми Номер изъят внесены в Единый государственный реестр недвижимости 13 января 2021 г. и 14 января 2021 г.
С настоящим иском ООО «АКТИВ» обратилось в суд 16 мая 2022 г., то есть в пределах установленного частью 3 статьи 245 КАС РФ пятилетнего срока, исчисляемого с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости объектов недвижимости, административный истец в подтверждение величины их рыночной стоимости представил отчет № 22-215 от 15 апреля 2022 г., выполненный оценщиком ООО Э.Л.
Согласно отчёту № 22-215 от 15 апреля 2022 г. рыночная стоимость установлена по состоянию на 1 января 2020 г. в отношении земельных участков:
с кадастровым Номер изъят в размере 2 655 000 руб.;
с кадастровым Номер изъят в размере 2 495 000 руб.;
с кадастровым Номер изъят в размере 14 593 000 руб.;
с кадастровым Номер изъят в размере 1 573 000 руб.
В силу требований статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.
Требования к содержанию и составлению отчета об оценке регламентированы статьей 11 Закона об оценочной деятельности, в соответствии с которым отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Оценивая представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости объектов оценки, суд, приходит к выводу, что отчет соответствует требованиям, предъявляемым законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.
Отчет содержит точное описание объектов исследования с указанием их количественных, качественных характеристик с учетом их индивидуализирующих признаков, описание исследования сегмента рынка, результаты анализа наиболее эффективного использования объектов, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объектам оценки, но влияющих на их стоимость. Оценщиком обоснован отказ от применения затратного и доходного подходов, а также выбор сравнительного подхода (метод сравнения продаж); корректировки к объектам-аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно и подтверждено ссылками на достоверные источники или математические формулы; расчеты не содержат явных методических и арифметических ошибок и являются правильными. Понятна последовательность определения стоимости объектов недвижимости, а также приведенные расчеты, что позволяет пользователю отчета об оценке понять процесс определения стоимости и соответствие выбранных оценщиком методов объектам оценки, определяемому виду стоимости (рыночной) и предполагаемому использованию результатов оценки.
Полномочия оценщика Л. на осуществление оценочной деятельности проверены. Так, согласно свидетельству о членстве в саморегулируемой организации оценщиков от Дата изъята Л. является членом Ассоциации «Русское общество оценщиков»», включен в реестр членов с Дата изъята , регистрационный Номер изъят. Статус данного оценщика действительный.
Кроме того, к отчету приложен квалификационный аттестат в области оценочной деятельности от Дата изъята Номер изъят, сроком действия до Дата изъята Оценочная деятельность Л. застрахована.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика, отчет об оценке мотивирован, выводы оценщика предельно ясны, обоснованы исследованными обстоятельствами и не содержат противоречий.
Нарушений требований Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов при проведении оценки, дающих основания для признания данного доказательства недопустимым (статья 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), не установлено, недостатков, способных повлиять на достоверность результатов проведения оценки, не выявлено.
В письменных отзывах на административное исковое заявление представители Правительства Иркутской области, ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости», представители заинтересованных лиц отчет не оспаривали. Административные ответчики и заинтересованные лица возражений относительно величины рыночной стоимости объектов недвижимости, установленной отчетом, не заявили.
Доказательств, подтверждающих недостоверность установленных отчетом сведений о величине рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми Номер изъят, доказательств того, что рыночная стоимость объектов оценки на 1 января 2020 г. является иной, административными ответчиками и заинтересованными лицами суду не представлено.
На основании изложенного, суд признает отчет рыночной стоимости объектов оценки, выполненный оценщиком ООО Э.Л. № 22-215 от 15 апреля 2022 г. надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми Номер изъят определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и удовлетворения административных исковых требований ООО «АКТИВ» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2020 г.
В соответствии со статьями 17, 18 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости и применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь разъяснениями, изложенными в абзацах 3, 4 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд считает необходимым указать в резолютивной части решения дату обращения ООО «АКТИВ» в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости – 16 мая 2022 г.
Руководствуясь статьями 178-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «АКТИВ» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости – удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 2 422 кв.м, местоположение: , категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: эксплуатация существующей производственной базы, равной его рыночной стоимости в размере 2 655 000 (два миллиона шестьсот пятьдесят пять тысяч) руб. по состоянию на 1 января 2020 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 2 252 кв.м, местоположение: , категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: эксплуатация существующей производственной базы, равной его рыночной стоимости в размере 2 495 000 (два миллиона четыреста девяносто пять тысяч) руб. по состоянию на 1 января 2020 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 17 994 кв.м, местоположение: , категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: эксплуатация существующей производственной базы, равной его рыночной стоимости в размере 14 593 000 (четырнадцать миллионов пятьсот девяносто три тысячи) руб. по состоянию на 1 января 2020 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 1 310 кв.м, местоположение: относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: , в , категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: эксплуатация существующей производственной базы, равной его рыночной стоимости в размере 1 573 000 (один миллион пятьсот семьдесят три тысячи) руб. по состоянию на 1 января 2020 г.
Установить, что датой обращения общества с ограниченной ответственностью «АКТИВ» в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми Номер изъят равной их рыночной стоимости является 16 мая 2022 г.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Председательствующий судья С.А. Глотова
Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2022 г.