Решение по делу № 2-2084/2021 от 23.08.2022 | Ломоносовский районный суд (Ленинградская область)

Дело №2-547/22

47RS0011-01-2021-002246-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2022 года г. Ломоносов

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Михайловой Н.Н.,

при секретаре Померанцевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПАО «Россети Ленэнерго» к ФИО1 о выносе объекта за пределы охранной зоны,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россетти Ленэнерго» обратилось в суд с иском к ФИО1, указав в обоснование, что в охранной зоне воздушной линии электропередач ВЛ-35 кВ Гостилицкая-3/4, ВЛ 10 кВ ф-1 ПС Дятлицы, принадлежащей ПАО «Ленэнерго» на праве собственности, расположены несанкционированно возведенные объекты, расположенные на земельном участке по адресу: , кадастровый №, принадлежащем на праве собственности ФИО1

Право собственности истца на воздушную линию электропередач ВЛ-35 кВГостилицкая-3/4, ВЛ 10 кВ ф-1 ПС Дятлицы подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.09.2002.04.2010г.

Наличие охранной зоны воздушной линии электропередач ВЛ-110кВ Промзона-3 подтверждается письмом Росреестра от 20.08.2012г. и фрагментом публичной кадастровой карты с указанием охранной зоны линии электропередач и расположения в ее границах спорных объектов, принадлежащих ответчику.

По мнению истца, принадлежащие ответчику объекты нарушают особые условия использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон высоковольтных линий, установленные Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Согласования на расположение данных объектов в охранной зоне линии электропередач со стороны ПАО «Россети Ленэнерго» не давалось.

В адрес ответчика было направлено письмо с требованием устранить допущенные нарушения, ответа не поступило.

На основании изложенного истец просил суд в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда за свой счет снести (демонтировать) на расстоянии не менее 15 метров от крайних проводов при неотклоненном их положении находящееся в охранной зоне воздушной линии электропередач ВЛ-35кВ Гостилицкая-3/4, ВЛ 10 кВ ф-1 ПС Дятлицы строение, расположенное по адресу: , кадастровый №, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Истец ПАО «Россетти Ленэнерго» в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы ФИО2

Представитель ответчика ФИО2, действующий по доверенности от 14.10.2021г., выданной сроком на пять лет, в судебном заседании возражал по иску.

С учетом мнения представителя ответчика суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика, извещенных надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодкса РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Пунктом 3 статьи 56 Земельного кодекса РФ определено, что ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном названным Кодексом для охранных зон.

На основании пункта 6 статьи 56 Земельного кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Согласно положению части 3 статьи 89 Земельного кодекса РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

В силу статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

Объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Правила охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета министров СССР от 11.09.1972г. № 667 (утратили силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 24.02.2009г. № 160, признавшего утратившим силу «Правила охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт»), введены в целях обеспечения сохранности электрических сетей напряжением до 1000 вольт и предотвращения несчастных случаев. Правила являются обязательными при проектировании, сооружении и эксплуатации воздушных, подземных и подводных линий электропередачи, вводных и распределительных устройств.

Пунктом «а» части 4 данных Правил было установлено, что в пределах охранных зон линий электропередачи напряжением до 1000 вольт без письменного согласия организации, эксплуатирующей эти линии, запрещается осуществлять строительные, монтажные, взрывные и поливные работы, производить посадку и вырубку деревьев, устраивать спортивные площадки и площадки для игр, складировать корма, удобрения, топливо и другие материалы.

Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984г. № 255 были утверждены «Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт». Данные Правила № 255 действовали в период с 26.03.1984г. по 16.03.2009г., утратили силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 24.02.2009г. № 160.

В силу пунктов 4, 11 указанных Правил № 255, охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии: для линий напряжением до 20 киловольт – 10 метров.

В охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

Правила № 255 были введены в целях обеспечения сохранности электрических сетей напряжением свыше 1000 В, создания нормальных условий эксплуатации этих сетей и предотвращения несчастных случаев, применяются при проектировании, строительстве и эксплуатации электрических сетей напряжением свыше 1000 В, а также при производстве работ и осуществлении другой деятельности вблизи электрических сетей.

В пункте 1 Правил № 255 указывалось, что под электрическими сетями напряжением свыше 1000 В для целей настоящих Правил понимаются подстанции, распределительные устройства, токопроводы, воздушные линии электропередачи, подземные и подводные кабельные линии электропередачи и относящиеся к ним сооружения. Охрана электрических сетей осуществляется предприятиями (организациями), в ведении которых находятся эти электрические сети.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 255 для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхностей, прокладываются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях.

Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009г. № 160, определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее – охранные зоны), а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее – земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

Согласно пункту 5 указанных Правил № 160 и Приложению к ним, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи – в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов, при неотклоненном их положении на расстоянии 15 метров для ВЛ до 35 кВ.

Пунктом «б» части 8 Правил № 160 установлено, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В соответствии с пунктом «а» части 10 Правил № 160, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 47:14:0901002:1656, площадью 1034 кв.м., отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для дачного строительства, с установленной в соответствии с земельным законодательством границей, расположенный по адресу: , принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.10.2019г. № 99/2019/292346201 (л.д.14-28).

В границах земельного участка с кадастровым номером № расположен объект недвижимости с кадастровым номером №

Объект недвижимости с кадастровым номером №, деревянное нежилое одноэтажное строение (хозяйственный блок), площадью 27 кв.м., по адресу: , , , принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.06.2022г. № КУВИ-999/2022-698330.

Воздушная линия электропередач ВЛ 35 кВ Гостилицы 3/4, назначение нежилое, протяженность 6,95 км., инв. №, лит. Г, по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, от ПС-344 в н.п. Гостилицы на юг, мимо н.п. Дятлицы, Стар.Бор, к ПС Дятлицы около н.п. Дятлицы (~1,5 км южнее), принадлежит на праве собственности истцу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 78-АД 348287 от 02.04.2010г. (л.д.29).

Воздушная линия электропередач ВЛ 10 КВф-1 ПС Дятлицы принадлежит на праве собственности истцу, что подтверждается справкой о балансовой принадлежности от 09.07.2021 № ГтЭС 032-13-111 (л.д. 30).

В судебном заседании 03.03.2022г. по ходатайству сторон была назначена судебная комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО «Бюро инструментальных исследований и оценки».

В заключении №163/ЛРСЛО/2-547/2022 от 14.07.2022г. по результатам землеустроительного исследования, выполненного экспертом ФИО6, названный эксперт пришел к выводу, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1034 кв.м. и расположенные на нем объекты полностью находятся в пределах охранной зоны ВЛ 35 кВ и ВЛ 10кВ.

По результатам строительно-технического исследования, выполненного экспертом ФИО7, названный эксперт пришел к выводу, что техническое состояние строения площадью 27 кв.м. по адресу: , , кадастровый №, оценивается как работоспособное, соответствует требованиям технических регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов для садовых домов – зданий сезонного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании (строении). Дальнейшая эксплуатация данного строения временного (сезонного) назначения возможна, является безопасной, соответствует целевому назначению земельного участка и его разрешенному использованию.

Техническое состояние нежилого строения, расположенного на земельном участке по адресу: , с кадастровым номером №, оценивается как работоспособное, соответствует обязательным строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам для мобильных (инвентарных) сооружений временного типа.

Существующее размещение или использование (назначение) строения площадью 27 кв.м. по адресу: , МО , кадастровый №, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Существующее размещение или использование (назначение) нежилого строения, расположенного на земельном участке по адресу: , , с кадастровым номером №, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Существующее размещение или использование (назначение) строения площадью 27 кв.м. по адресу: , , , кадастровый №, не создает угрозу безопасной эксплуатации воздушной линии электропередач ВЛ-35 кВ Гостилицкая – 3/4.

Существующее размещение или использование (назначение) строения площадью 27 кв.м. по адресу: , , кадастровый №, не создает угрозу безопасной эксплуатации воздушной линии электропередач ВЛ-10 кВ ф-1 ПС Дятлицы.

Существующее размещение или использование (назначение) нежилого строения, расположенного на земельном участке по адресу: , , с кадастровым номером №, не создает угрозу безопасной эксплуатации воздушной линии электропередач ВЛ-10 кВ ф-1 ПС Дятлицы.

Суд принимает в качестве средства обоснования выводов указанное заключение судебного эксперта, поскольку оно подготовлено компетентными специалистами в соответствующей области знания, является достаточно полным, ясным и обоснованным. Оснований сомневаться в компетентности и объективности экспертов, предупрежденных об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец, заявляя требования о сносе принадлежащих ответчику построек, ссылается на отсутствие разрешения сетевой организации на размещение спорных объектов в пределах охранной зоны линии электропередач и, тем самым, ставит вопрос о фактическом наличии признаков самовольности постройки.

Между тем, суд находит, что в соответствии с пунктом 10 вышеназванных Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений в пределах охранных зон не запрещены полностью, а запрещены, если на то не было получено письменного разрешения сетевой организации. Действия, запрещенные в пределах охранных зон, независимо от разрешения сетевой организации, приведены в пунктах 8 и 9 названных Правил.

Таким образом, суд находит, что в отсутствие признаков ограничения ответчиком прав сетевой организации на обслуживание и должное содержание линии электропередач, а также в отсутствие доказательств угрозы жизни и здоровью граждан сохранение названных построек, принадлежащих ответчику, является допустимым.

Поскольку принадлежащие ответчику строения, расположенные на земельном участке в охранной зоне воздушной линии, не нарушают права и охраняемые законом интересы истца как организации, эксплуатирующей высоковольтную линию электропередач, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований истца, оснований для взыскания судебных расходов не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ПАО «Россети Ленэнерго» к ФИО1 о выносе объекта за пределы охранной зоны – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 августа 2022 года.

Судья: Н.Н. Михайлова