Дело № 2а-503/2022
УИД 65RS0003-01-2022-000641-77
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 августа 2022 года г. Анива Сахалинской области
Анивский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего: судьи Невидимовой Н.Д.
с участием представителя административного ответчика ФИО1
при ведении протокола секретарем Кызыл-оол С.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Анивского района Сахалинской области, военному комиссариату Анивского района Сахалинской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
установил:
14 июля 2022 года ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Анивского района Сахалинской области.
15 апреля 2022 года призывной комиссией Анивского района Сахалинской области принято решение о призыве его на военную службу, выдана повестка на отправку в войска на 13 июля 2022 года. С решением не согласен по следующим основаниям.
Во время прохождения медицинского освидетельствования ФИО2 предъявлял жалобы на свое здоровье, но они были проигнорированы врачами. Он жаловался хирургу и неврологу на наличие ощутимых болей в спине, дрожь в руках (тремор), но жалобы были проигнорированы, хотя они могут свидетельствовать о наличии проблем со здоровьем, которые могут препятствовать прохождению военной службы. Направления на обследование ему не были выданы, необходимые исследования не были проведены. Врачи – специалисты, которые определили категорию годности, самостоятельно исключили наличие заболеваний, нарушив тем самым порядок, установленный Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья и Постановление Правительства от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», в результате чего нарушено его право на освобождение от призыва на военную службу.
В нарушение пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе все исследования проводились непосредственно в день проведения медицинского освидетельствования.
Кроме того, административный истец указывает, что его вызвали повесткой в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом во время действия отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением в учебном заведении, которую он получил на основании статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 30 июня 2022 года.
Изложив указанные в заявлении обстоятельства, ФИО2 просит признать незаконным решение призывной комиссии Анивского района Сахалинской области от 15 апреля 2022 года о призыве на военную службу.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен; представил заявление, в котором он просит дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель административного ответчика военного комиссариата Анивского района Сахалинской области – военный комиссар ФИО1 административные исковые требования не признал.
Из представленного письменного отзыва следует, что на медицинскую и призывную комиссию 15 апреля 2022 года ФИО2 прибыл с результатами анализов и обязательных исследований. Обязательные диагностические исследования были проведены в период с 14 по 15 апреля 2022 года до прохождения медицинского освидетельствования, что не противоречит требованиям пункта 7 Инструкции о порядке прохождения медицинского обследования граждан Российской Федерации при призыве на военную службу.
15 апреля 2022 года при прохождении медицинской комиссии ФИО2 жалоб на боли врачам не заявлял, врачом-терапевтом на основании статьи 13 «д» Расписания болезней ФИО2 вынесена категория годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. 15 апреля 2022 года решением призывной комиссии Анивского района Сахалинской области ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу сроком на 1 год с датой отправки в войска 13 июля 2022 года.
В присутствии всех членов призывной комиссии и сотрудников отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата района ФИО2 объявлена категория годности призывника к военной службе, разъяснены его права и обязанности, под роспись вручена повестка о явке для отправки на областной сборный пункт. Дополнительно у ФИО2 уточнено, имеются ли у него претензии к решению призывной комиссии и заключению медицинской комиссии. У ФИО2 претензий и несогласий с решением призывной комиссии не было.
Через три дня с даты предполагаемой отправки на областной сборный пункт ФИО2 сообщил сотруднику отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата района ФИО3 о том, что подал административное исковое заявление о несогласии с решением призывной комиссии района. Административное исковое заявление подано ФИО2 спустя три месяца после вынесения решения призывной комиссии, за два дня до отправки в войска, прекрасно осознавая, что решение будет приостановлено. По мнению представителя административного ответчика, ФИО2 в нарушение пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации сознательно злоупотребил правом с целью уклонения от призыва на военную службу.
Изложив в отзыве указанные обстоятельства, военный комиссар Анивского района ФИО1 просит в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать.
Представитель административного ответчика призывной комиссии муниципального образования «Анивский городской округ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца ФИО1, исследовав материалы административного дела, личное дело призывника, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что распоряжением губернатора Сахалинской области от 01 апреля 2022 года № 50-р определены меры по обеспечению организованного проведения призыва граждан на военную службу на территории Сахалинской области весной 2022 года и утвержден состав призывной комиссии муниципального образования «Анивский городской округ» на призыв весной 2022 года.
Постановлением администрации Анивского городского округа от 01 апреля 2022 года №-па с 01 апреля 2022 года по 15 июля 2022 года принято решение о проведении призыва и отправке на военную службу граждан ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старших возрастов, утративших право на отсрочку от призыва, утвержден состав призывной комиссии, определены мероприятия для решения задач, связанных с организацией и проведением призыва.
Правовое регулирование отношений в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации гражданского долга и обязанности по защите Отечестве осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие либо обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт 1 пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу (пункт 2 статьи 22 указанного Федерального закона).
В силу абзаца 2 подпункта «а» пункта 2 статьи 24 названного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Обеспечение права каждого на образование является одной из важнейших функций социального государства.
Частью 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате .
На основании приказа №-у от ДД.ММ.ГГГГ государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Сахалинский промышленно-экономический техникум» (далее – ГБПОУ «СПЭТ») ФИО2 зачислен на 1 курс очного отделения специальности «Теплоснабжение и теплотехническое оборудование», срок обучения – с 01 сентября 2018 года по 30 июня 2022 года.
Согласно личному делу призывника, 27 мая 2019 года ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 30 июня 2022 года в связи с обучением в учебном заведении среднего профессионального образования.
Решением призывной комиссии Анивского района от 15 апреля 2022 года (протокол №) ФИО2 призван на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Из информации, предоставленной ГБПОУ «СПЭТ», 30 июня 2022 года ФИО4 получил диплом о среднем профессиональном образовании по специальности «Теплоснабжение и теплотехническое оборудование».
Таким образом, на момент принятия призывной комиссией Анивского района решения о призыве ФИО2 на военную службу (15 апреля 2022 года) срок освоения административным истцом основной образовательной программы (до 30 июня 2022 года) не истек, что свидетельствует о нарушении права административного истца на отсрочку от призыва на военную службу и окончания учебы в учебном заведении среднего профессионального образования.
ФИО2 имел право на отсрочку от призыва на военную службу, поскольку на момент его призыва на военную службу срок окончания обучения в учебном заведении не наступил.
Поскольку административный истец был признан подлежащим призыву на военную службу до окончания срока действия отсрочки, предоставленной в связи с его обучением в среднем образовательном учреждении, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
В судебном заседании установлено, что решением призывной комиссии Сахалинской области от 15 июля 2022 года решение призывной комиссии Анивского района в отношении ФИО2 отменено как нереализованное в ходе призыва «Весна-2022».
Вместе с тем, сама по себе отмена оспариваемого решения призывной комиссии решением призывной комиссии субъекта Российской Федерации, как нереализованного, не свидетельствует об отсутствии предмета спора и не является основанием для прекращения производства по административному делу на основании части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку вынесение решения привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца.
Доводы административного истца о нарушении порядка медицинского освидетельствования не нашли подтверждения в судебном заседании и отклоняются по следующим основаниям.
Согласно статье 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1).
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3).
Статьей 28 указанного Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
- о призыве на военную службу;
- о направлении на альтернативную гражданскую службу;
- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
- об освобождении от призыва на военную службу;
- о зачислении в запас;
- об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1).
Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 5).
В соответствии со статьей 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 4).
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с пунктами 7, 9 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыв на военную службу по состоянию здоровья, являющейся приложением № 2 к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 года № 240/168 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся:
а) флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев);
б) анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов);
в) анализ мочи (удельный вес, белок);
г) электрокардиографическое исследование.
В день обследования проводится измерение роста и массы тела.
Кроме того, при необходимости им проводятся плановые профилактические прививки по месту жительства.
Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.
В период призыва ФИО2 прошел медицинское освидетельствование, ему определена категория годности к военной службе «Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями» с диагнозом: пониженное питание, по пункту «д» статьи 13 графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565).
Сведений о наличии заболеваний, которые влекут освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья, в материалах личного дела призывника ФИО2 не имеется. Граждане с категорией годности Б-3 подлежат призыву на военную службу.
Таким образом, в ходе проведения мероприятий по призыву, представленные медицинские документы подтвердили наличие у ФИО2 заболеваний, в связи с которыми ему определена категория годности к военной службе «Б-3».
Руководствуясь статьями 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным решение призывной комиссии Анивского района Сахалинской области, оформленное протоколом № от 15 апреля 2022 года, о призыве ФИО2 на военную службу незаконным.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 18 августа 2022 года.
Председательствующий: судья Н.Д. Невидимова