Дело № 2а-289/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
село Ермолаево 17 января 2023 года
Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сафарова Р.Ф.,
с участием прокурора Нуриева Д.А.,
при секретаре Зиновьевой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Куюргазинского района Республики Башкортостан в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к правообладателям Интернет-магазинов по продаже паспортов гражданина РФ о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Куюргазинского района РБ (далее также – истец) обратился в суд с вышеуказанным административным иском в защиту интересов России и неопределенного круга лиц к правообладателям Интернет-магазинов по продаже паспортов гражданина РФ, сайты: <...> мотивируя свои требования тем, что истцом в ходе мониторинга сети Интернет выявлены указанные выше сайты, на которых размещена информация (предложения) о реализации (продаже) паспорта гражданина Российской Федерации.
Доступ на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайтов и воспользоваться предложенными услугами может любой Интернет-пользователь.
На момент проверки указатели страниц сайтов, на которых размещена информация, в Едином реестре отсутствует.
Просит признать информацию, размещенную по указанным электронным адресам, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; включить указанные сайты в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; обратить принятое решение к немедленному исполнению.
Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 ч. 1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что прокуратурой <...> РБ проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации в Российской Федерации, в ходе которой осуществлен мониторинг ресурсов сети «Интернет», выявлены сайты: <...> на страницах которых размещена информация (предложение) о реализации (продаже) паспортов гражданина Российской Федерации, то есть возможность приобрести паспорт гражданина РФ дистанционно, без личного присутствия и участия, лишь подав заявку и оплатив стоимость услуги.
Вход на страницы сайтов свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой пользователь сети Интернет. Ограничение на их передачу, копирование и распространение отсутствует.
На момент проверки вышеуказанные Интернет-ресурсы в Единый реестр информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не внесены.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотров сайтов в сети Интернет от <...>, скрин-шотами Интернет-страниц сайтов.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от <...> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон об информации) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Пунктами 13-14 ст. 2 Закона об информации, определены понятия сайта в сети "Интернет", которым является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; и понятие страницы сайта в сети "Интернет" (Интернет-страницы), которая определяется, как часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".
Статьей 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 6 ст. 10 Закона об информации запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 15.1 Закона об информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено " (далее реестр), в который включаются:
1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Из положений п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации следует, что основанием для включения в реестр запрещенной информации, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Порядок выдачи паспортов гражданина РФ установлен Постановлением Правительства РФ от <...> <...> «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации», которым установлена необходимость представления гражданином установленного перечня документов в органы МВД РФ, только которые могут выдавать паспорта гражданина РФ.
Поскольку указанные сайты предлагают получение паспорта гражданина РФ без прохождения установленной законом процедуры, размещенная на сайтах информация побуждает граждан получать права в нарушение действующего законодательства, распространению коррупции, в нарушение законодательства о коррупции (Федеральный закон от <...> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверений или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.
Статьями 290 и 291 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за получение взятки и дачу взятки.
В статье 33 УК РФ даны понятия соучастников, пособников преступлений, статьей 34 УК РФ установлена ответственностью соучастников преступления, в статье 30 УК РФ дано определение приготовления к преступлению.
Предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к продаже водительских прав недопустимо, поскольку пропагандирует взяточничество, получение без экзаменов подложных документов.
Таким образом, информация, размещенная на страницах по указанным электронным адресам, носит противоправный характер, запрещена законодательством Российской Федерации, и влечет уголовную ответственность.
Поскольку действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию, факт размещения которой на приведенных сайтах не оспаривается и установлен судом, суд приходит к выводу, что в силу закона требования истца подлежат удовлетворению, поскольку размещение информации на указанных Интернет-сайтах нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, в силу чего, является незаконным и подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
Поскольку замедление исполнения судебных решений, являющихся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, нарушающей права граждан, может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, суд приходит к выводу о необходимости обращения настоящего решения к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах сайтов: <...> информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.
Решение является основанием для внесения электронных страниц сайтов: <...> в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
На основании статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Кумертауский межрайонный суд РБ в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
Председательствующий